应城圆满完成农村土地确权登记颁证改革

应城网——孝感日报1月18日讯（通讯员胡继雄 雷军 特约记者王越）：2017年11月7日，省农村土地确权办专家检查组对应城市土地确权工作进行了为期三天的全面检查验收后，高度肯定该市扎实推进农村土地确权的作法和经验，认为应城市做到了直面问题、把握关键、提升质量，圆满完成了确权登记颁证改革。

直面三大难题，高位推进

应城市农村土地确权登记颁证改革于2014年8月在南垸良种场启动，这项改革涉及全市17个乡镇(场)、开发区，393个行政村，3066个小组，9.94万个农户，不仅涉及面广、工作量大、情况复杂，而且政策性强，每项工作、每个环节都来不得半点马虎。

应城市委市政府高度重视此项工作，强化举措、倒排工期，高位推进全市农村土地确权工作。

强化组织领导，压实责任推进。我市成立市政府主要领导挂帅的确权登记颁证工作领导小组，组建工作专班，采取土地确权与乡镇年终目标考核挂钩、与镇干部工作考核挂钩、与村干部工资挂钩的办法，压实各级确权登记责任。各地党政负责人严格落实确权工作“六包”责任制，包宣传发动、包矛盾调处、包形象进度、包整体质量、包社会稳定、包验收过关，为推进土地登记确权提供了强大的组织保证。

广泛宣传造势，营造氛围推进。在制定《应城市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》的同时，通过召开动员会、培训会，发放致群众一封信等形式，广泛宣传确权登记颁证工作的目的、意义、程序及相关法律法规。先后对乡镇工作人员、驻村干部集中培训5次，编印《农村土地承包权确权登记颁证工作规程》2000余册，发放《致广大农民群众一封信》10万余份。各乡镇利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式广泛宣传，充分调动农民群众参与的积极性、主动性，为全面铺开确权工作奠定了坚实的思想和群众基础。

常态检查督导，倒排时间推进。该市成立检查督办组，对照改革时间表、路线图，对全市进展情况实行定期与不定期督查，一月一通报，倒逼各地倒排时间推进改革。我市确权专班每周五汇总全市整体进度，每15天召开一次经管站长碰头会，及时通报各乡镇确权工作进度和问题，确保确权工作按时间节点推进。目前，已发通报15期，简报10期。

把握三大关键点，科学推进

把握群众参与关键点。坚持把群众参与贯穿确权登记始终，坚决做到“三让”，即政策要让群众清楚明白，方案要让群众讨论通过，调查要让群众签字认可。各乡镇在抽调素质高、责任心强、熟悉政策人员协调确权工作的同时，还请熟悉村情的老党员、老干部、老村民参加确权工作，提高改革参与率和公平性。

把握规范操作关键点。我市要求工作人员严格按程序规范操作，坚持做到“五个”到位，即上级文件精神吃透到位，宣传到位，调查摸底核实到位，公示到位，颁证到位。

把握执行政策关键点。在确权登记中，严格执行政策，积极妥善处理因土地权属而引起的争议或纠纷，确保一碗水端平，公平公正。具体做到了“三个三”，一是田块指认做到“三个一致”，即调查摸底表、工作底图标注和农户实际田块完全一致；二是权属登记做到“三个不登”，即权属不清的不登记、矛盾不解决的不登记、没有纳入家庭承包的不登记；三是审核公示做到“三方签字”，即承包农户核对签字、调查人员审核签字、驻村干部和党组织书记复核签字，避免因土地确权引发新的问题。

提升三大质量，精准推进

提升调查测绘质量。聘请北京中农信达信息技术有限公司为全市土地确权数据建库，目前已向农业部提交了数据库并顺利通过数据汇交质检。采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法，开展土地测量，力求查全、量准、记清。2017年10月底，已实测面积82.63万亩，实测地块数59.6万块。

提升案卷归档质量。按照农业部技术规范和行业标准要求，规范开展土地确权档案整理工作，形成完整、准确、系统的档案资料。目前，按照镇级综合类12项，村级20项、一户一档9项内容标准，该市共完成整理档案农户登记类(一户一档)9.9万余卷，综合类4000余卷。

提升服务质量。我市依照相关法律法规，在尊重农民意愿的前提下，积极引导农户开展互换并地，小块并大块，几块合一块，为发展适度规模经营打好基础。全市共合并5173块零碎地块，为深化农村产权制度改革，发展适度规模经营和壮大农村集体经济奠定了坚实基础。