社会深刻转型中的蔡家畈社区居委会

　　蔡家畈社区居委会地处猇亭中心区，猇亭区主干道318国道、金猇大道贯通整个社区。辖区面积2.5平方公里，耕地面积701亩，山林1080亩，常住居民1328户，4221人，党员60人。辖区内有企事业单位19个，个体私营企业213家，便民医疗室1个，小学1所。

　　猇亭中心区30平方公里冲击平原良田，俗语有七里冲三里半、二道桥不能算、后头才是蔡家畈的说法，因古时退隐于此广置一畈良田的蔡姓家族而得名，俗称蔡家屏墙。这里人杰地灵，解放前有名的地方游击队大土匪周连山就是蔡家畈周家檐墙人，他善使双***、拥兵1000多人***、不扰百姓、抗击日寇，曾独自一人杀死2名日军交给江南的***军，日本人谈周色变，因叛徒出卖于病中被日军包围，双***弹尽后被活活烧死在茅草屋内。这里还有远近闻名的赵王山（因三国时赵子龙在长坂坡救出阿斗后于此地远眺败逃的刘备而得名）、泰山庙（清康熙年间王祚修造。方圆50里，这边香火旺盛时对岸宜都市红花套镇大火灾则不断，这边香火衰败时对岸则平安无事，而有民间俗语有了泰山庙，就没有红花套的传言招致被毁）等古遗迹。

　　改革开放以前，蔡家畈是一个典型的以水稻种植为主的农业村，水、电、路等设施落后，基本上靠天吃饭。改革开放以后，特别是1986年连通川东鄂西的318国道修建以后，蔡家畈人抓住机遇，大力改善基础设施，发展以粮油、柑橘、养殖、运输、餐饮服务为主导的多种产业；利用交通优势，积极发展以三岔路为中心的个体服务业、创办乡镇企业，先后办起了双桥饭店、村砖瓦厂、林果场、茶厂等集体企业，集体经济得到快速发展，村民收入逐步提高，经济构成由纯农业向多种成分并存转变。1992年开发区成立以后，随着猇亭区第一波经济的大发展，蔡家畈这一时期被征用耕地369亩，集体经济快速发展，先后投资1000多万元组建了村劳务公司、开办了光明塑料厂、春城菜市场、霓虹灯厂，修建了蔡家畈宾馆、村办公大楼；以废旧收购、门面经营、个体建筑为主导的个体私营经济迅猛发展到213多家。农民、农业、农村逐步萎缩，外来居民成倍增加，农民逐步转向其他方式就业谋生，2005年改为社区居委会体制。2008年以后，迎来了猇亭历史上高速发展的阶段，仅存的701亩耕地被征用490亩，农村即将变为新的城市社区，大量的农民失去土地转变为私营业主和产业工人，社会构成发生了深刻的变化。

　　大规模的征地拆迁和猇亭区域工业的快速发展给社会成员的勤奋创业带来了难得的机遇，同时也给农民通过培训就业转变为产业工人提供了良好的平台。蔡家畈社区适龄青壮年就业率达到99％以上，4050以上人员自主创业、就业率达到90％以上，基本上做到了宜农则农，宜工则工，宜商则商，收入稳定、安居乐业。目前在宜昌市已购买商品房的有80多户，家庭购买有小汽车的近100户，家庭累计收入上百万的有70多户，上千万的有3户。但同时也出现了部分新的弱势群体。一是因老弱病残致困；二是因地少人多，征地拆迁补偿少，自身造血功能弱，解决住房问题后缺乏创业能力致困；三是在从农民转型为产业工人或私营业主的过程不适应致困。

　　在社会的深刻转型时期，蔡家畈社区的发展还面临许多的困难。一是历史包袱较重，仍然是猇亭区为数不多的几个欠账社区之一，加之现有土地存量不多，自身造血功能不足。二是居民综合素质偏低，受教育程度普遍不高，小学及以下文化程度占6%，初中文化程度占74％，高中及以上文化程度不到20％。三是居民因年龄偏大，资金、技术缺乏，基础差等影响就业和创业。

　　根据当前社会深刻转型的现状，我们建议：一是结合实际，尽快在蔡家畈社区实施居民股权制改革，将仅剩的200多亩地划出给予居委会作为留地安置，发展壮大集体经济，确保正常运转,使居民享受经济发展的成果。二是加强宣传、教育、引导工作，在基层干部和居民中开展以培育城市意识、市民素质、就业观念转变为内容的教育培训，凝聚共识。为社区居民提供优质服务，繁荣社区文化。逐步引导居民摒弃旧的就业观念，培育城市文明生活习惯，参与到丰富多彩的群众性文化活动中，象城市老居民一样，活出兴趣，活出自信，活出自豪感，活出新形象。

（猇亭区民政局三万工作组）