长阳招投标阳光作业一年为国家节约资金432万元

  本网讯　长阳医药公司是一家改制企业，需对整体资产及经营权进行公开拍卖。在长阳综合招投标中心多功能招投标大厅，经过买主的几十个回合的竞价，在底价129万元的基础上，最后以206万元成交，增值77万元，增幅率达60%，当时现场响起了长达5分钟的掌声，前来观摩的企业职工兴高采烈对记者说：“公开拍卖这种形式太好了，这种公开、公平、公正、透明的运作模式和机制真正实现了阳光作业”。

　　管办分离，“运动员”、“裁判员”各司其职

　　在长阳，招投标工作推行虽然已将近十年时间，但是社会各界对招投标工作的了解还存在着较大偏差。为使招标投标工作真正实行阳光作业，让招投标那神秘的光环消失，让招投标那个敏感的话题不再沉重，长阳县委、县政府果断决策，对建设工程、政府采购、国有资产产权交易权、国有土地出让等四类涉及行政审批和交易方式进行改革，建立一个与市场经济发展要求相适应、与政府职能转变目标相一致、与源头治腐要求相符合的集中统一的招投标管理机构和交易平台，成立了长阳土家族自治县综合招投标中心。“运动员”“裁判员”各司其职，最大的亮点就是打破了原先行业分割的招投标市场格局，各类项目的招投标活动在同一个平台上交易，使分散的交易变成了集中的交易、分散的监管变成了集中的监管，实现了招投标交易资源的集聚和整合。

　　全程监管，建设工程领域的“双刃剑”

　　众所周知，建设工程领域是腐败案件的易发、多发领域，工程承发包环节又是其中最敏感的环节，也是人民群众关注的焦点。该中心为进一步整顿规范招投标市场，创造“公开、公平、公正、透明”的交易环境，真正实现从源头上有效遏制腐败现象的发生，全面推行清单报价及招标代理制、招标投标备案制、工程合同备案制。创新招投标监管机制，在认真总结目前招投标制度现实缺陷的基础上，出台了《招投标活动全程监管体系的意见》，建立企业“行贿档案”，凡进入“黑名单”的企业三年内不得参与本县建设工程招投标活动。杜绝了现行招投标制度的缺陷，如招投标合法程序被“合法地暗箱操作”，造成工程质量下降，领导干部落马等腐败现象的发生。基本杜绝了因在结构配置、运行程序、监督制约等方面权钱交易的可能，尤其是对确立投标人资格权、标底保密权、评标中的自由栽量权进行了有效监控。实施“阳光作业”以来，长阳建设工程没有出现过一宗质量问题，没有出现一栋烂尾楼；所有工程造价均大幅降低，工程质量大大提高。

　　阳光采购，交易活动公开、透明、规范、有序

　　为防止国有资产流失，该中心扩大了政府采购范围，规范和完善采购程序，工程采购预算由原来的50万元扩大到30万元，货物及服务采购扩大到10万元以内。同时将罚没物资和公务车辆转让纳入中心交易拍卖。2005年综合招投标中心共受理各类招投标项目272项，交易总额突破亿元大关，达到10454万元，其中政府采购成交金额1583万元，节约资金127万元，节约率7.4%，国有土地挂牌转让及国有资产拍卖总额为2954万元，比评估价增值215万元。