红色引领共治共享新江汉

　　唐蔡社区“粽情粽意”活动

　　仲夏时节，武汉市江汉区，处处张扬着奔放的活力。行走在这里，似乎能听到强劲发展的“砰砰”拔节声。

　　这里是武汉市面积最小的区，却创造了总量最大的GDP。

　　这里有最繁华的楼宇商圈，也曾有“脏乱差”的老旧社区。

　　两年前，江汉区被确定为全省基层党建“整县推进计划”三个试点县（区）之一，重点探索基层党建引领社会治理创新。

　　两年来，江汉区以“打战役”的办法、“攻山头”的气势，全地域、全领域、全要素、全功能推进“红色引擎工程”。

　　党建引领，全区党员干部聚力改革发展，奋力拼搏赶超，国家现代服务业示范区建设迈出坚实步伐。

　　党建引领，基层党组织坚持“自治、法治、德治”相结合，共建共治共享的社会治理格局初步形成。

　　以“红色物业”为先手棋，努力满足人民群众的美好生活需要，打通联系服务群众“最后一百米”

　　车水马龙的发展大道边上，顶琇晶城、雅苑公寓、市政宿舍三个小区邻街而建。

　　“三个小区，三桩烦心事。”谈起去年推进“红色物业”的过程，小区所在社区八古墩社区党委书记胡彩保说，区里不搞“一刀切”“一招鲜”，让不同类型小区物业问题都得到解决。

　　市政宿舍没有物业服务，垃圾遍地、车辆乱停。社区党组织召集居民代表多次商议，每户每月20元，请来保安、保洁，划定了车位，每季度公示收支，自助物业办得风生水起。

　　雅苑公寓物业弃管，电梯停摆、高层停水，居民只能求助社区，社区党组织多方做工作，请来了交发物业，整理楼道、清运垃圾，物业公司前期投入十几万元，赢得了民心，虽然物业费略涨，居民还是满心欢喜地接受了。

　　顶琇晶城有规范的物业服务，但也面临小区基础设施亟待更新、公共绿地杂乱等问题，社区党组织引导物业公司党组织履行社会责任，斥资80万元改善环境、提升社区服务。把社区物业改造成党的工作队，通过社区物业渠道把党的工作延伸到居民家中，打通了党员政治引领和联系服务群众“最后100米”。

　　街道嘉年华活动

　　加浓党的色彩。在物业企业、自助物业服务站成立党组织，将物业人员打造成党组织新的工作队，推动综治网格、党建网格、物业网格、民生网格的“多网融合”，实现党建工作、民生服务、基层治理“一网打尽”。截至目前，已在279个物业企业（项目）、自助物业服务站中建立208个基层党组织，同步选派机关干部、街道社区干部、民警、律师等党员骨干“一对一”联系指导，通过推动基层治理力量和事项的融合，全面提升社区“红色物业”一体化建设水平。

　　突出精准施策。分类探索形成了“提升专业化物业、规范自助型物业、托管老旧小区物业”三种路径。

　　对专业化物业，全面提升物业服务水平，实行“网格员+楼栋管家”物业服务模式，依托网格化管理平台，推动小区物业问题线上反馈、线下解决，当面接单、现场解决。

　　对自助（自治）物业，通过引入水电维修服务、专业物业指导等资源规范基本物业服务。指导114个自助物业服务小区规范自助物业服务章程和协议。整合社区各项建设经费和惠民项目资金，通过以奖代补提供运行保障，确保自助物业服务健康有序运行。

　　对无物业的老旧小区，依托区房地公司、区房管局组建中实、康泰2个公益性物业企业对老旧小区进行托管；依托街道整合专业化物业企业、公益性物业企业和社会力量，建立街道公益物业服务站，为老旧小区提供保洁、保维修、保安全等基本物业服务。

　　嵌入红色基因。集中选聘24名党员大学生派驻公益性物业企业，鼓励市场化物业企业招聘460名大学生，充实“红色物业”有生力量。通过“双导师”培养、多岗位锻炼、实践教学等制度，让党员大学生接地气、快成长。

　　一年来，江汉区刑事警情同比下降27.1%，46个社区实现“零发案”，小区环境变美了，秩序变好了，住得更舒心了。“物业服务提升以后，这三个小区的二手房房价，每平米涨了两三千元，不少搬走的居民，又搬回来住了。”胡彩保笑着说。

　　以楼宇党建为突破口，推动党组织融入“人”的生活圈、工作圈，巩固党在城市的执政基础

　　在武商广场逛街，细心的市民会发现，进门处、电梯口张贴着“红领驿站”的标识和二维码，扫码进去，认领微心愿、参加升旗仪式、驿站咖啡……活动精彩纷呈。

　　万松街武广商圈楼宇综合党委组织党员职工关爱帮扶未成年人

　　上电梯到武商广场9楼，顺着职工食堂走出来，眼前豁然开朗，漂亮的空中花园、大气的屋顶篮球场、红色的文化长廊，还有楼宇党组织使用的多功能活动室。“武广写字楼有270多家企业，让党员走出来参加组织活动，曾经是楼宇网格员最头疼的事。”武展社区党委书记，同时也兼任武广商圈综合党委书记郑红说，随着楼顶党群活动服务中心的建立和新媒体手段的运用，大楼里不同企业的党员职工逐渐融合、信息互通、资源共享。

　　空中篮球场，每到下班时间，场场爆满；周一升旗仪式，预约企业排到了两个月后；《厉害了！我的国》《战狼2》等影片，大楼内的影院为楼宇党员、职工免费播放。

　　武广商圈楼宇，南达大楼，良友大厦，福星商会大厦……

　　这样的楼宇党委，在江汉区有14个，建立了143个基层党组织，联系服务党员1285人。

　　江汉区有78栋商务楼宇，汇聚了5800余家各类经济组织、社会组织和新兴领域组织，“金领”“白领”超过10万人。“我们把商务楼宇当作‘立体社区’，出台‘楼宇党建十条’，制定统一的标准和模式，把楼宇党建在所有的大楼推广，推进基层党建全域覆盖。”江汉区委组织部有关负责人介绍——

　　刚性覆盖+柔性设置，扩大党的组织覆盖面。以不少于100名党员为基本条件，步行不超过15分钟为半径，依托楼宇物业企业、产权单位、社区建立区域性的楼宇综合党委，形成架构稳固的党组织“刚性”覆盖。根据入驻楼宇的“两新”组织党员数量、规模大小、行业分布等，采取单独建、联合建或依托社团建等方式，柔性设置“两新”组织党组织。

　　刚性支撑+柔性整合，全面落实工作保障。配强14位楼宇综合党委书记，调剂15名综合素质高、沟通能力强的社区网格员担任楼宇党建服务专员，并拨付工作经费，强化“有人管事、有人干事、有钱办事”的刚性支撑。建立14个楼宇“红色驿站”，结合楼宇实际情况，柔性设置空间布局，将“红色驿站”打造成为楼宇党组织开展党的活动，企业业务培训、商务会谈，“白领”休闲娱乐的“共享空间”。

　　刚性约束+柔性嵌入，全面优化服务功能。整合街道、工商、税务等部门力量，建立“一楼六员”服务团队，公开姓名、联系方式和服务承诺，同步建立考核评价机制。由楼宇党组织牵头引导楼宇企业参与组建“义工联盟”“义呼百应”等社会团体，以党员为骨干成立“开讲吧”“爱之羽”等社团和志愿服务组织，定期举办知识讲座、运动健身、心理疏导等活动，实现党务工作柔性嵌入，在服务和活动中实现凝聚引领。

　　加强楼宇党建，提升了楼宇品质，促进了楼宇经济，14个重点楼宇出租率平均提高了17%，武商广场、浦发银行大厦等楼宇出租率达到95%以上。

　　以党建引领，实现“德治、法治、自治”建设，激发“人”的责任感和参与活力

　　停车位紧张是大城市的通病。

　　上月初，汉兴街福星城小区，开发商提出将自由产权的短租车位一次性长租给业主，20年18万元。

　　根据《物权法》，车位的产权人有权这样做。可是，一下子拿出18万元，对业主来说压力不小。一时间，业主群里吵翻了天。

　　社区及时将情况上报给汉兴街公共服务办。街道初步研判后，认为开发商应该尊重绝大多数业主的意愿。街领导随即***找开发商沟通。

　　月底，在社区党组织的主持下，业主代表与开发商代表面对面沟通，开发商提出，推迟实施长租计划，事情告一段落。

　　改变租赁方式，于法有据，但于情不合。三方联动，事情圆满解决。停车位事件的背后，是江汉区创新社会治理、实现“德治、法治、自治”有机统一的探索和实践。

　　加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。

　　汉兴街常远里社区党委组织社区居委会、业委会和物业公司共同协商小区事务

　　江汉区通过街道“大部制”改革，理顺街道、驻区单位和社区的“事权”。将12个街道按照“4+2”模式统一设置六大办公室，同步建立网格中心、综合执法、政务服务三大平台；将165项分散在社区、街道内设机构、区直派出机构的服务项目集成到街道政务服务中心办理。精简保留社区1-2个综合服务窗口，做到“一次性告知、一站式办结”，让社区回归为群众服务的本位。

　　在此基础上，发挥德治的引导作用，依托“红色阵地”开办“道德讲堂”，弘扬优秀传统文化和传统道德，宣传社会主义核心价值观；强化道德约束，牵头制定居民公约和自治章程，加强传统礼俗教化，推动志愿服务制度化；树立道德标杆，评选“感动江汉人物”“最美基层干部”“优秀共产党员”等典型榜样，通过群众宣讲团、新媒体等方式传播他们的事迹，让崇尚道德成为居民的一种自觉。

　　强化法治保障，推动“千名警察进网格”“周四律师有约”，将警察、律师两支法治力量下沉到基层一线，引导全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。培育法治意识，由基层党组织广泛开展法治宣传教育，培育居民遵守法律、依法办事的意识；运用法治方式，落实领导包案、下基层大接访、“书记直通车”“网上群众工作部”等制度，畅通群众的表达诉求渠道，有效维护群众的合法权益。

　　提高自治水平。基层党组织通过“四民工作法”（民事民提、民事民议、民事民决、民事民评）平台，听取群众的意见建议，“社区的事儿让居民说了算”，推动社区事务的自我管理、自我服务、自我监督。同时，依托社区居务监督委员会加强社区内部监督。

　　提升组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的本领，切实走好新时代群众路线

　　80岁的阮爹爹是常青三垸社区的独居老人，平常节俭惯了，每天都会捡一些别人丢弃的旧物回家，家里两室一厅堆得满满当当，天气一热，整个楼道都是刺鼻的气味，街坊邻居都有意见。

　　网格员周利钢在走访中发现这一情况后，及时进行了报告。第三网格党支部书记陈艳主动***跟阮爹爹谈心、拉家常，第4次***后，阮爹爹终于同意他们把旧物清理走。陈艳带领9名“两长四员”和社区志愿者，整整清理了一整天，楼道里的刺鼻气味才消散。

　　在与阮爹爹的交流中，陈艳得知，阮爹爹想去养老院，但是经济上负担不起。社区党委书记戴劲松和社区民警一道，与阮爹爹的五个子女取得联系，经多次协商，他们同意出钱送老人到养老院。

　　阮爹爹的难题，是党建引领社会治理创新、推行网格化管理、组团式服务解决众多问题中的一个。

　　基层党组织建设得怎么样，关键看能否把党员群众组织起来，发挥作用。江汉区委坚持以人民为中心，不断提升组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的本领，切实走好新时代群众路线。

　　民意街发动居民群众组建志愿服务队

　　以建强阵地组织群众。投入财政资金2.09亿元，启动36个社区党员群众服务中心提档升级建设，为全区2234名社区工作者统一配置服装、工牌和胸卡，让党员群众活动有阵地、教育有场地、学习有人管。

　　以红色文化宣传群众。创新“主题党日+”内涵，组织党员群众到“红色教育”基地、结对帮扶贫困村以及防汛融雪、拆迁维稳等一线接受洗礼，强化“红色文化”感染力；提升“金桥书评”知名度，组织“万名群众进剧场”文化惠民、“武汉微马”全民健身等活动，强化“红色文化”渗透力；培育壮大社区舞蹈、书画、喜剧等群众组织，弘扬主旋律和正能量，强化“红色文化”引导力。

　　以转变作风凝聚群众。机关党员干部结对联系小微企业和困难群众，干警进网格开展服务，帮助解决群众身边的难题；建立区领导联系街道、街道干部驻社区、社区干部包网格、党小组长负责楼栋的机制，实现联系服务全覆盖；整治查处群众身边的“微腐败”“新衙门作风”问题，以优良党风促政风带民风树新风，凝聚引领群众听党话、跟党走。

　　以统筹资源服务群众。推动人力、服务、资源向基层倾斜，将投向社区的20万元“惠民资金”、200元/年·人的党员教育经费等资金资源“捆绑打包”，以党组织为主渠道落实，做了大量得民心的好事。建立以“红色基金”、生活困难党员救助资金、因病致贫家庭医疗救助专项资金等，让困难群众及时得到党的关爱。

　　发挥德治的引导作用、法治的保障作用、自治的基础作用，切实走好新时代的群众路线。江汉区的实践证明，党建工作是城市发展的“强引擎”“软环境”，基层党建强，城市社会发展才会更好。只要将组织优势、组织力量、组织功能转化为城市发展的推动力，基层党建就会绽放更强的生命力。