从至少跑五趟到只体检跑一次东营市创新机制推动教师资格认定再提

教师资格认定是一项重要的行政审批服务事项。每年两次的教师资格认定工作，办理时间集中、申请人数多。而传统办理流程涵盖网上报名、体检、现场确认（提交纸质体检结果、无犯罪记录证明）、发证等多个环节，涉及体检医院、公安、审批等多个部门，程序相对繁琐、部门间奔波、办理时限较长。整个流程走下来，办事群众至少要跑五趟。

针对这一实际情况，今年，东营市坚持需求导向、系统思维、数据理念，大力推进“互联网+政务服务”，主动靠前服务，持续深化流程再造，以教师资格认定这“一件事”探索主题服务场景，创新推出“就近办、不见面、免证办”的认定新机制，让过去来回“至少跑五趟”变为“只体检跑一次”，既缩短了办理时限又方便了群众办事，切实提升了政务服务数字化、便利化水平，取得了良好的社会效果。

一、探索提供“点单”服务，自主选择“就近办”。今年，全市统一了教师资格认定的办事流程、服务标准及体验医院、认定渠道、发证方式，为申请人提供四项“点单”服务，由部门“上菜”变为群众“点菜”，把服务送到群众身边，让服务更加有温度。一是体检医院就近选。在全市范围内择优确定符合条件的8家医院为体检指定医院，每个县区至少1家，申请人可以就近选择医院体检，体检结果全市通用。二是办理地点就近选。在市县级政务服务大厅部署了“政务晓屋”（远程线上可视化平台），申请人可以就近选择政务服务大厅办理，实现全市跨县区通办。三是认定方式自主选。教师资格现场确认提供线上线下两种方式，线下确认纳入全领域无差别“一窗受理”，任一窗口即可办理；线上确认通过“政务晓屋”远程可视化平台、“一码办”微信手机服务平台办理。同时，申请人根据自身情况，在规定时间段内，可通过电话、政务服务平台或微信公众号等多种方式自主预约现场确认时间。四是领证方式自主选。申请人在网上报名时，可自主选择到政务服务大厅“***”领证或免费邮寄“坐等”收证。

二、创新推出“云端”模式，现场确认“不见面”。以往教师资格认定中，很多申请人报名与认定地点不一致，需要跨省越市进行现场确认，往往耗费大量时间空间成本。为***这一难题，东营市探索推出两种“云端”确认模式，在市县两级政务服务大厅组建“总坐席+专业N坐席”的“云坐席”服务团队，提供可视化远程视频服务，变传统线下模式为线上模式，突破时空限制，方便申请人就地确认，让服务更加有品质。一是“政务晓屋”远程确认。东营市在市县两级政务服务大厅及部分偏远乡镇部署“政务晓屋”21处，借助全国一体化“晓屋”平台，实现市域通办，并与9省21市实现跨域通办。“政务晓屋”作为微型智慧政务大厅，运用5G、远程视频、远程协助等技术，可为申请人提供与“云坐席”视频通话、接受咨询指导、材料上传、事项办理等服务，实现了教师资格认定异地连线、当地确认。二是“一码办”手机“掌上”确认。创建“东好办·一码办”手机微信服务平台，申请人微信扫码即可与“云坐席”视频连线进行线上“面对面”确认，实现了教师资格认定随手上线、指尖确认。据统计，2022年东营市高中、中职教师资格认定通过线上“云端”模式确认人数占比近60%。

三、共享共用电子证明，资格认定“免证办”。以往教师资格认定体检表、无犯罪记录证明需要申请人到医院、派出所办理并提供纸质材料，跑腿次数多且花费时间长。为最大限度方便申请人，东营市通过研发小程序将这两项纸质证明材料进行数字化，并推进数据共享共用，让数据多跑路、群众少跑腿，实现证明材料“免提交”，进一步降低办事成本，让服务更加有效率。一是体检结论数据共享。依托“一体化”政务服务平台开发了“健康通”小程序，体检医院通过“健康通”直接将体检结论上传平台，体检结果数据全市审批机构共享，审批工作人员通过政务服务平台进行核验，申请人无须再提交纸质体检表。二是无犯罪记录部门核查。网上报名结束后，将申请人信息通过政务服务平台推送至公安部门，公安部门进行比对核查后，再将核查结果发送至平台，核查结果全市审批机构分级共享，申请人无须再提交纸质无犯罪记录证明。

东营市通过流程再造、模式创新、服务重构，把政务服务送到了群众身边，教师资格认定工作大幅提质增效，切实增强了群众办事的获得感、体验感、满意度。下一步，东营市将以教师资格认定机制创新为契机，深入实施营商环境创新提升行动，持续深化“放管服”改革，探索更多“一件事”主题服务场景，推动高频事项“集成办、极简办、全域办”，加快打造审批事项最少、综合成本最低、服务效能最佳的城市。