加快生产性服务业发展促进产业结构优化调整

　　3月8日，全国政协委员、沈阳市政协主席刘雅琴提出，沈阳迫切需要进一步加快生产性服务业的发展，促进产业结构的优化调整，推进东北老工业基地的全面振兴。

　　刘雅琴提出，根据东北三省产业集聚区的发展，结合“四基地一保障区”的建设情况，由国家发改委协调辽、吉、黑三省统一制定生产性服务业的发展规划和协作计划，科学调整布局，加快产业结构调整升级，增加各经济区内部与经济区之间协作，并建立健全一个管理协作体系和工作机制，以保证计划的有效实施。为探索加快服务业发展的有效途径，进一步创新发展模式，完善体制机制和政策环境，国家应积极开展服务综合改革的试点工作，调动各方面的积极性，特别是地方的积极性，建立健全体制，为试点工作提供保障。

　　刘雅琴认为，应把沈阳建成国家级的服务业综合改革试点城市。沈阳是东北地区中心城市，又是全国最具代表性的老工业基地城市，经过不断努力，金融保险、现代物流、商务服务、科技信息等生产性服务业得到快速发展。以沈阳为中心，包括鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳和铁岭八个城市构成的沈阳经济区，区域面积占全省50.8%、人口占57.8%、地区生产总值占65%。按照沈阳经济区建设要求，结合自身发展实际，沈阳要在东北地区率先形成以服务经济为主导的产业格局，建设全国重要的现代服务业大都市、东北地区现代服务业中心城市、沈阳经济区服务业核心城市。

　　刘雅琴建议，国家发改委应积极建设生产性服务业的集聚发展示范区，充分发挥生产性服务业支撑引领作用，以工业园区或产业集群为重点，探索生产性服务业与制造业有机结合、相互促进的发展新模式，针对工业园区、产业集群转型升级的迫切需要，科学规划产业布局，积极发展研发设计、信息咨询、融资担保、物流配送、检验检测、节能环保、职业培训等配套生产性服务业，鼓励工业企业剥离非核心业务，促进相关生产性服务企业或机构集聚化发展。同时积极支持试点区域、落实配套资金，并在服务业发展引导资金安排上予以倾斜。试点区域要设立服务业发展引导资金，并逐年扩大规模，用于服务业关键领域、薄弱环节的发展。