中心城市郊区要走好新型工业化道路

　　石磊 复旦大学经济学院党委书记

　　中心城市、特大型中心城市周边的郊区怎样走出一条既适合中国国情、又适合这个城市市情的新型工业化道路。我认为可以分为三个层次：

　　第一个层次就是如何实现市区、郊区、工业园区和校区四区联动、协调发展。在沈阳，近郊区客观上承接了都市区里反城市化的任务。西方把反城市化叫郊区化，核心区在传统服务业过度密集后，会出现劳动生产力下降、资本回报率下降的情况，于是它的传统服务业发生了转移，最先转移的是近郊区。

　　第二个层次就是新农村建设与新郊区建设。这不是两个板块之间的建设，实际上是一个大板块内部的不同功能的有效组合。最近一段时间全球农产品短缺，这一事实上突出了像中国这样的后发展国家，特别对于土地还相对比较充裕的地区来讲，应针对国际社会出现的这种不可逆转的情形，走出一条真正适合新农村、新郊区发展的道路，这就要重新规划我们的思路。

　　第三个层次是新郊区与新农村相结合的关键环节需要抓住，就是从根本上调整农业生产方式，结合新郊区、新农村建设的需要来调整土地原有的使用权结构，把现代农业、生态农业、规模农业和特色农业结为一体，其资源条件之一就是土地。调整的办法主要是两方面：一是农民带土地，二是农民仍然是承包地的物主，但可以以新型的农业生产方式改变其业态和管理方式。