完善机制制度扎实开展政协协商——市政协2015年工作回顾系列报道之二

　　坚持从完善机制和健全制度入手，把加强政协协商民主建设作为重要任务来抓，逐步形成广泛协商、经常商量、深入商量的良好氛围。过去的一年，市政协贯彻落实党的十八大关于“健全社会主义协商民主制度”重要部署,推进协商民主实践探索的脚步从未停歇，为加快沈阳发展建言献策的声音不断增强。

　　制定协商计划

　　推动政协协商有序展开

　　加强协商民主建设有利于增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

　　2015年，市政协以一步一个脚印的务实工作作风，不断创新工作方式方法，为促进沈阳市经济平稳发展、民生持续改善添薪助力。一年来，沈阳市进一步完善在市委领导下共同推进政协协商的制度措施，协商议题由市委、市政府、市政协会商提出，协商计划由市委常委会审议决定，协商文件由市政协统一印发，从制度上保证了政协协商的开展。在政协年度协商计划的牵动下，沈阳市健全协商机制，改进协商工作，拓展协商范围，还增加了市委全会报告草案协商内容。同时，加强调查研究，借鉴外地经验，参与和推动顶层设计，为市委出台政协协商的规范性意见提供了预案和智力支持。

　　注重协商质量

　　提高政协协商实际效果

　　协商的生命力在于质量。一年来，市政协通过不断创新机制，探索具有“沈阳特色”的政协工作新模式取得实效：一件件掷地有声的专题视察和调研报告，一份份饱含真情的提案建议，将政协智力密集、人才荟萃的优势发挥得淋漓尽致，为推动沈阳经济社会发展写下了浓墨重彩的一笔。

　　2015年，市政协充分利用专题协商会这个重要平台，精心筹备，精准发力，共商发展大计。围绕制定“十三五”规划，组织委员和专家学者积极建言献策，提出了加快转变发展方式、合理规划产业布局、推进东北区域性金融中心建设和社会人文事业发展等高质量的意见建议。

　　今年4月21日，一次以体育产业为主要内容的调研在法库展开，委员们一大早就来到法库，视察了当地的全民健身中心、笼式足球场、国红足球俱乐部等，建议作为足球之乡的法库下一步要做大体育产业发展规模，大力加快运动休闲业的发展。

　　其实，法库只是委员们进行体育产业专题调研中的重要一站，今年市政协组织委员还到多个地方进行了体育产业专题调研。为贯彻全民健身国家战略，市政协与农工党和区县(市)政协联动，就推动沈阳市体育产业发展开展调研协商，围绕市体育产业发展基本情况、体制机制建设、体育企业发展、体育消费培育等方面，走基层、听民意、集民智。委员们历时5个月，先后深入市区县(市)实地调研6次，发放、回收调查问卷1300余份，开展通报、座谈、协商、视察等活动13次，参与调研的委员、专家等达到200余人次。市政协还通过十四届二十七次主席会议深入协商，达成了推动体育产业市场化发展的共识，提出了《关于发展体育产业的建议案》，其意见建议得到了市政府的高度重视，并纳入到沈阳市发展体育产业意见当中。同时，对加强法制政府建设等重要议题也进行了充分协商，促进了相关工作发展。

　　丰富协商形式

　　促进政协协商均衡发展

　　在开拓中前进，在创新中发展，是政协适应新形势新任务的必然要求。一年来，市政协深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，邀请各界群众和委员参与各类协商，吐真言，献良策，不仅为委员的履职畅通了渠道，提高了建言献策的质量，又切实增强了协商民主实效性。

　　在开展专题协商的同时，对作用独特的对口协商、界别协商、提案办理协商协调加以推进。政协各专门委员会和参加协商的各单位各尽其职、各展其长，就促进社区商业发展、加强农产品质量安全体系建设以及2016年城建计划等议题广泛开展调研视察和协商活动，形式多样，成效突出。市政协有关专委会组织开展的优化开发区涉企政务环境的调研协商，把协商意见建立在科学定性分析与严格定量分析基础上，受到了市政府的高度重视，并以任务分解的形式推动相关问题的解决。同时，对有建树有影响的提案进行重点协商、集中协商、反复协商，并实行分层督办，促进了提案建议的落实。

　　一份份饱含真情的提案表达了委员们的心声，一次次对症下药的良方寄托着委员们的期待。

　　伴随着即将到来的春天的脚步，在新的一年里，市政协推动协商民主的态度更加坚决，那就是求真、务实、创新；目标更加明确，那就是进一步推动协商民主向基层延伸。市政协全体委员将按照“四个全面”的要求，在市委的领导下，主动适应新常态，彰显政协新作为，围绕全市中心工作认真履行职能，为沈阳市经济平稳发展、民生持续改善作出新贡献。

　　（李俊峰、肖春苹）