关于开展新型农村城镇居民社会养老保险基金专项检查工作的通知

                                                    黔人社厅通[2013]227号
各市、州人力资源和社会保障局：
　 为切实掌握新型农村、城镇居民社会养老保险制度运行状况，促进规范基金管理使用行为，更好地维护基金安全，推动城乡居民养老保障事业健康发展，根据《关于印发2013年全省资金基金监督工作要点的通知》（黔人社厅通〔2013〕41号），决定2013年在全省开展新型农村、城镇居民社会养老保险基金专项检查。现将有关事宜通知如下：
　 一、检查对象
　 新型农村、城镇居民社会养老保险行政部门、经办机构、乡镇（街道）社会保障事务所，协助办理相关业务的村（居）民委员会协办员，以及根据需要延伸检查的参保和待遇享受人员。
　 二、检查内容
　　2012年新型农村、城镇居民社会养老保险基金筹集、管理、使用情况。必要时，可以延伸到其他年度和其他基金。主要包括：
　　（一）制度建设情况。是否结合实际，制定实施办法和各项业务管理规章制度；经办机构是否建立有效的内控制度并严格执行；是否建立信息披露制度，做到公开透明。
　　（二）参保缴费情况。参保人员是否具备资格，个人缴费是否按规定及时、足额上解，补缴是否符合规定；参保、缴费、政府资助缴费人数等与实际申报财政补助资金的人数是否一致；是否擅自提高或降低个人缴费标准；是否存在截留、侵占资金等违法违规问题。
　　（三）基金管理情况。财政资金是否及时、足额到位；基金收入户、支出户和财政专户开设是否符合规定；基金是否纳入财政专户，实行收支两条线管理；基金是否专款专用，是否存在挤占挪用等违法违规行为；是否按规定单独记账、单独核算，核算是否准确；是否存在违规投资运营行为等。
　　（四）支付发放情况。基金支出项目和支付标准是否符合规定；领取养老金人员是否符合领取条件；是否存在虚列支出、转移资金、欺诈冒领等违法违规问题。
　　（五）经办服务情况。是否按时足额发放养老金；是否按规定建立个人账户并准确记录有关信息；是否按规定对待遇领取人员进行资格认证；是否按规定定期披露基金筹集、支付信息，对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示；是否按规定建立健全有关业务台帐等。
　　同时，各地要对2012年全国社会保障审计发现的新型农村、城镇居民社会养老保险问题继续***，抓好整改。
　　三、检查方法和步骤
　　采取省厅直查和市（州）自查的方式开展检查。省厅确定对5个市（州）进行直查，各市（州）可根据实际情况确定自查的范围。
　　（一）各地检查时间及范围。全省各地新型农村、城镇居民社会养老保险基金专项检查于2013年6月开始至8月上旬结束，检查工作由市（州）人力资源社会保障部门基金监督机构负责组织实施，新型农村、城镇居民社会养老保险行政部门、经办机构配合。市（州）、县（市、区）的检查面合计不少于60％。检查中既要肯定成绩，总结经验，又要指出问题，督促整改。
　　检查结束后，各市（州）对新型农村、城镇居民社会养老保险基金专项检查要进行总结，包括检查发现的问题、整改的措施和落实的效果，以及今后工作打算等，于11月15日前报省厅资金基金监督处，以便形成全省的综合报告上报人力资源和社会保障部。
　　（二）省厅检查的时间及范围。8月下旬至9月上旬，在各地自查的基础上，省厅将由厅资金基金监督处（2-3人）、厅农保处（1人），省社保局农保征缴处（1人）组成检查组抽查5个市（州），下查2个县（市、区）。
　　（三）检查方式。检查工作采取调研与检查相结合、行政监督与社会监督相结合的方式进行。通过听取情况汇报，实地查看新型农村、城镇居民社会养老保险内控制度、实施办法等相关资料；查看社保经办机构拨付新型农村、城镇居民社会养老保险基金的相关财务账簿、财务报表、原始凭证及相关资料；电话抽查一定数量新型农村、城镇居民社会养老保险待遇享受人，对按时足额发放待遇等情况进行查证。
　　四、工作要求
　　（一）高度重视，加强组织领导。开展新型农村、城镇居民社会养老保险基金检查，是维护基金安全、促进制度健康运行的重要措施，各地要高度重视，统筹安排好检查工作，保证必要的人员和工作经费，确保检查质量。
　　（二）找准问题，总结经验。新型农村、城镇居民社会养老保险涉及群体广，参保人员流动性大，经办管理更多集中在基层，各地要结合实际情况，采取有针对性的措施，明确检查重点，查找存在的问题。通过检查，及时总结新型农村、城镇居民社会养老保险基金管理使用中的风险点和薄弱环节，积累检查经验，提高监管能力。同时要注意收集并推广好的经验和做法，促进完善政策制度，提高基金管理水平，更好地维护广大人民群众的权益。
　　（三）严格纪律，及时整改。对检查中发现的问题，要认真分析原因，与被检查单位充分交换意见，做到不错定，不包庇。对涉及套取、骗取基金等严重违法违规的行为，要按照相关规定及时督促整改，严格监督执法，对违法行为作出相应的行政处理，追究相关人员责任。
　　　
　　　***：一、2012年度新型农村、城镇居民社会养老保险基金收支情况表
　　　      二、新型农村、城镇居民社会养老保险基金管理情况检查表      
            三、新型农村、城镇居民社会养老保险基金检查基本情况统计表
　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一三年五月三日