牢记嘱托踔厉奋发精致威海四年嬗变

——写在******视察威海四年之际

夏日的威海，千里山海、一城精致。

2018年6月12日，******视察威海时提出“威海要向精致城市方向发展”。自此，这座山海之城开启了精致城市建设的全新征程。

于高山之巅，方见大河奔涌。牢记嘱托，发力精致——这是砥砺奋进的四年，这是攻坚克难的四年，这是开拓创新的四年，这是成效显著的四年！

四年来，我市把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，全面落实中央决策部署和省委工作要求，统筹发展和安全两件大事，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，“精致城市·幸福威海”的现实画卷日新月异。

一路走来，一个个“高光时刻”记录着精致威海的四年嬗变：不断刷新全国制造业百强市的位次，高新技术产值比重居全省首位，获批建设国家创新型城市，获评国际化营商环境建设标杆城市，世界一流海洋综合试验场落户国际海洋科技城，全域建成国家生态文明建设示范区，再次实现全国文明城市“全域一片红”，一批“威海之治”在全国推广，两次站上“中国最具幸福感城市”（地级市）领奖台，在全省群众满意度调查中拔得头筹达到12年……精致城市建设的“威海样板”在全国全省走在前列、成为典范。

一份使命奋勇争先！

新发展理念引领高质量发展，综合实力和竞争力迈上更高台阶

精致城市，首先是一座动能澎湃的发展之城。

2018年以来，威海完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决扛起践行高质量发展的重要使命，全力推进“五化”任务，推动城市竞争力迈上新的台阶。

制造一台打印机，在哪里配套最全、成本最低？答案无疑是今天的威海。

随着惠普落地，亿和、大振、捷普等30多家顶尖供应链企业接踵而来，位于高新区的电子信息和智能制造产业园集聚起拥有百余家供应商企业的完整产业链条，成为全球唯一实现打印机核心单元“配套全覆盖”的打印机基地。

“一台打印机”的“威海故事”印证着一个道理：一座城市的综合实力和竞争力，很大程度上体现在产业水平上，尤其是先进制造业的水平上。

聚焦产业为王、项目为王、企业为王，我市持续做优做强七大产业集群、着力提升十条产业链，实施企业冲击新目标、创新型企业培育两个“双百工程”，开展工业互联网赋能、智能化改造等一系列行动。目前，拥有省级以上单项冠军、瞪羚、“专精特新”企业272家，国家高新技术企业1049家。

向着现代化、高端化、智慧化加速迈进。今年，我市《政府工作报告》明确提出，实施758个市级重点项目，启动“百亿企业”培育工程，新增“小升规”企业150家，各类“专精特新”企业100家以上等一系列发展目标，推动经济高质量发展的信心愈发坚定。

科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。将创新摆在全局重要位置，威海主动求变、沉着应变，为精致城市建设赋予更多活力。

围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。四年来，我市以威海市产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院为龙头，打造起“1+4+N”创新平台体系，覆盖七大产业集群，从顶层设计上重塑科技创新的基础框架，为发展夯基垒台、立柱架梁。

2021年10月，全市首个产业链联盟——碳纤维及复合材料产业链联盟成立。如今，山东大学威海工业技术研究院等8家创新平台已加入联盟的“花名册”。整合产、学、研、用等各方资源，这些平台已成为临港区碳纤维产业园乃至全市产业集群发展的不竭“动力源”。

加快打造“政产学研金服用”创新生态，形成“热带雨林”般的平台载体，一颗颗创新“种子”长势喜人。目前，全市省级以上科技创新平台达到386家，国家科技型中小企业发展到1870家，国家高新技术企业达到1049家，“四新”经济增加值比重等指标位居全省前列。今年一季度，高新技术产业产值比重达到68.77%，与高新技术产业固定资产投资比重实现全省双第一。

创新人才扎根，带动更多创新资源集聚——我市打造“英创会”等常态化、国际性招才引智平台，创新推出“揭榜挂帅”等制度，232人入选国家和省重点人才工程，累计培育204名省级以上产业领军人才。

今年1月，我市入选新一批国家创新型城市建设名单，“千里海岸线、一条创新链、一个创业梦”的创新品牌更加响亮。

海洋是威海最大的特色和优势所在。关注海洋、认识海洋、经略海洋，威海从未停止对这片战略要地的创新探索。

五六月份，位于环翠区的远遥浅海科技湾区海天一色。全市首个海洋科技馆正式开馆——在它身边，海洋大数据中心、海洋无人装备与技术联合创新中心、海洋智能装备研究中心等一批高能级平台星罗棋布，将整个湾区打造成为没有围墙的海洋科技展示基地。

扬帆远航向深蓝。四年来，威海坚持科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海，深入实施海洋强市建设行动。其中，一城三核、全域布局的国际海洋科技城全面拉开发展框架，落户全国首个“国字号”海洋综合试验场。随着海洋经济加快转型，我市成为全国唯一获得海洋领域五个国家级试点示范的城市。

绿色发展，是高质量发展的必由之路。威海坚持低碳生态、绿色发展，着力蹚出一条生态产业化、产业生态化的发展路径。

“青绿”落笔处，尽显“含金量”。“五一”小长假，位于好运角旅游度假区的小五队·抱海驿站人头攒动，到处都是拍照留念的游客身影。千里山海自驾旅游公路串起了全市90%以上的文旅资源，“开跑”一年来，沿线15处驿站俨然成为了全国各地游客争相打卡的“网红地”。

展开绿水青山的新画卷，更多“风景”涌现出来——全国第一笔“渔业碳汇贷”落户威海；我市率先在全省出台绿色园区、绿色工厂、绿色供应链评价办法，拥有国家级绿色工厂6家；2021年全市服务业增加值占GDP比重超过50%……四年间，发展绿色化春潮涌动，社会效益、环境效益和经济效益多赢的乐章，在更多领域奏响。

高质量发展的“冲锋号”再次吹响。市第十六次党代会明确提出，打造更具活力的高质量发展高地，这为精致城市建设擘画了更加美好的蓝图。牢记殷切嘱托，瞄准省党代会定下的“综合发展实力实现新跃升”的目标任务，威海将沿着高质量发展的方向破浪前行！

一张蓝图久久为功！

全域打造精致城市“威海样板”，城市品质和城市魅力全面彰显

向精致城市方向发展，既是新时代赋予的光荣使命，也是并无先例的全新挑战。

志不求易者成，事不避难者进。聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理和特色化发展，威海边实践、边总结、边提升，打造出一批精致城市建设亮点，形成了一批务实管用的机制方法，回答了“什么是精致城市”“怎样建设精致城市”的问题。

规划科学是最大的效益。怀抱着“不负历史、不负时代、不负人民”的初心使命，威海持续完善理念思路、注重强化顶层设计，一张精致蓝图久久为功。

2018年以来，我市颁布全国首部精致城市建设条例《威海市精致城市建设条例》，编制精致城市建设规划纲要，完成全国首个“美丽城市”建设试点城市任务，发布评价指标体系，立稳了精致城市建设的“四梁八柱”。

今年4月，第二份“城市体检报告”出炉。75项体检指标一一“检查”下来，2021年的威海总体达标率为94.7%。连续两年的城市体检情况显示，威海通过精致城市建设，在空间格局管控、人居环境建设、城市风貌塑造等方面都取得了显著成效。

有章法、有标准、可量化、可借鉴，成为威海精致城市建设的一大特色。在我市，大到公园建设、道路整治，小到凳子边角的圆滑处理、人行道路缘石的外露高度都有标准，愈发精细的精致“颗粒度”，不断提升着群众的幸福感。

高起点谋划，高标准要求，高质量推进。回溯精致城市建设的时间轴，不难发现贯穿始终的是问题导向：

2019年，启动精致城市建设三年行动；2020年，明确“精致城市建设”为12项攻坚突破任务之一；2021年至今，全域精致城市建设一直是全市需要高度关注、着力解决的重点问题……威海以“钉钉子”精神和“绣花功夫”，把精致城市的“大写意”一笔一划绘成了幸福威海的“工笔画”。

直面城市建设中的历史遗留问题，我市奏响化解城市成长的烦恼“四部曲”，目前已解决16.2万套房屋办证难问题，盘活处置221个闲置项目及“半拉子”工程，启动了40个片区低效用地整治项目库。

直面利当下、谋长远的未来发展问题，一个个基础设施大块头强壮着城市“筋骨”。文莱高速、西部环山路、环山快速路建成通车，黄垒河地下水库蓄水试运行，新机场、莱荣高铁等重点项目快速实施。

5月中旬，晶莹剔透的红樱桃“掀开了”第十八届威海（文登）昆嵛山樱桃节的“盖头”。72岁的文登区界石镇宫家庄村村民邹积芬家的果园里，满是游客。这几年，村里路修了，自来水通了，还建起了不少民宿，这些“精致变化”让老人看在眼里、乐在心里。

推进乡村全面振兴，是全域推进精致城市建设的关键。近年来，全市95%以上的村集体经济收入超过10万元；农村通户道路硬化、改厕、饮水安全、公交出行和市级清洁村庄等实现全覆盖；依托各乡镇的地域特色和资源禀赋，持续重点培育20个乡村振兴样板片区。

光阴流转，春华秋实。一批批“威海经验”在全省、全国叫响，一个个“威海实践”发力全域精致，一张张精致威海的“城市名片”递向世界。

四年来，威海深入开展国家“城市双修”“无废城市”“美丽城市”建设试点；全域建成国家生态文明建设示范区；发布全国首部红色物业建设规范……

眼下，在威海南海国家乒乓球训练基地里，马龙、樊振东等中国国家乒乓球队的队员们正在进行新一周期的备战集训。成功举办过全国乒乓球锦标赛、国际乒联男女世界杯、乒超联赛等多场高规格乒乓赛事后，威海已经成为走向世界的乒乓胜地。

精致征程，任重道远。市第十六次党代会提出，打造优质均衡发展的精致城市样板。《威海市精致城市建设规划纲要（2021-2035年）》已经印发实施。不久的将来，威海将建成高质量发展、高品质生活、高效能治理和特色化发展的全域精致城市。

“关键一招”用足用好！

主动融入和服务新发展格局，发展动力活力更加充沛

理念和思路决定方向，也决定着精致城市建设的品质和水准。

作为全国首批沿海开放城市、改革开放30周年全国18个典型地区之一，威海从不缺乏“逢山开路，遇水架桥”的勇毅和魄力。

四年来，我市用足用好改革开放“关键一招”，在全社会掀起新一轮解放思想、深化改革、扩大开放的澎湃浪潮。

时针拨回正值改革开放40周年的2018年。那个夏天，一行40多人的党政考察团从威海出发，直奔南方浙苏粤闽四个先进省份。“这是一场头脑的风暴、思想的解放、改革开放观念意识的洗礼。”4天时间，大家感受到“坐不住、等不及”的发展紧迫感。

当改革进入攻坚期和深水区，我市提出精致城市建设“三高一特”的新要求，为全面深化改革指明了攻坚方向。面对全新挑战，以系统集成的思维方法，将改革进行到底。

敢于涉险滩、啃硬骨头。围绕深入推进重点领域和关键环节改革，我市率先在市县两级同步启动系统集成改革，陆续出台《威海市开发区体制机制改革创新实施方案》《威海市深入推进系统集成改革总体方案》等文件，谋划推出890项重点改革任务，持续放大改革效应。

以荣成市入选系统集成改革省级试点区市为契机，我市率先在市县同步启动系统集成改革，陆续推出20项系统集成改革任务。

昔日“九龙治水”，而今“三长合一”。面对治理一条河涉及十几个部门的窘境，我市以系统集成改革理念整合部门职能，在县级层面全部成立生态文明建设协调中心，通过联席会议、电子化考核等模式，真正实现闭环管理。

如洪流冲破桎梏，改革带来的发展活力源源不断。从“九龙治水”到“六水共治”，全市县域节水型社会达标率100%；首创农业社会化服务新模式，带动全市9成以上农户以不同形式进入各类合作经济组织……四年来，威海获批省级以上改革试点200多项，商事制度改革、“双创”经验等获***督查激励，社会信用体系建设、“六水共治”等100多项创新经验在全国、全省推广。

开放，更是威海发展的优势和潜力所在。锚定城市国际化重点任务，我市出台国内首部城市国际化促进法规《威海市城市国际化促进条例》，以及《关于深化改革创新打造对外开放新高地的实施意见》等文件，绘就今后一个时期全市对外开放工作的路线图。

一趟班列，折射出威海高水平开放的进程。5月31日一早，伴随着嘹亮的汽笛声，一辆载有196个标准箱的班列从威海缓缓驶出，开往蒙古国首都乌兰巴托。近年来，我市常态化开行中亚、中欧、中蒙班列，构建起“东西双向互济、陆海内外联动”的国际物流大通道。山东港口威海港累计开通国际国内航线24条，带动外贸进出口总值首次突破2000亿元大关。

一份信任，是对威海国际化营商环境的青睐。作为跨国公司负责人，世界500强企业——美国捷普公司执行副总裁兼EMS（电子制造服务）集团首席执行官迈克·洛帕尔科明显感受到沸腾的活力：“连续多年投资威海，是我们做过最正确的选择，威海为捷普和客户创造了巨大的价值。”

和捷普一样，来自全球的1600多家外资企业扎根威海，其中不乏世界500强企业。通过积极举办市长国际经济咨询委员会年会、威商大会等会议会展，深入推进“放管服”“一次办好”改革，我市已获评国际化营商环境建设标杆城市，实际使用外资、外贸进出口总额分别年均增长12.3%和11.3%。今年5月，单月完成进出口227.4亿元，达到地级威海市成立以来最高水平。

深耕日韩是威海扩大开放的必由之路。博鳌亚洲论坛理事长、联合国前秘书长潘基文曾这样评价威海与韩国仁川自由经济区的交往——“已成为韩中两国地方经济交流的典范”。

如今，威海依托东接日韩、西联欧亚的东西双向互济国际物流大通道，中韩自贸区地方经济合作示范区、国家跨境电商综合试验区建设得到深入推进，开发区体制机制改革顺利完成，综合保税区封关运行并实现跨越发展，连续三次入选全国服务贸易创新发展试点城市。

融入血脉的开放基因，敢为人先的改革魄力，推动威海这四年一路向前。锚定省第十二次党代会“坚定不移深化改革开放”部署，我市坚持改革不停顿、开放不止步，在提升资源要素集聚配置能力上持续用力，在深化改革开放之路上一往无前。

一份情怀始终为民！

以人为本持续增进民生福祉，全力打造共同富裕先行区

光阴荏苒，“精致城市”的魅力风貌日新月异，“幸福威海”的人民情怀始终如一。

城，所以盛民也。威海牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕“小切口”改善“大民生”的鲜明主线，每年实施一批民生实事项目，且由市民“按需点单”，持续增进民生福祉。

近日，一场热烈的推进会开在了乳山市城区街道华冠二区施工现场，社区、施工单位等8个单位就改造中的问题及民声民意提意见、定方案。今年，82个老旧小区在尊重民意的基础上进行“量体裁衣”式改造，将惠及城市居民3.7万户。

“一件接着一件办，一年接着一年干”的民生实事，是精致威海对全体市民最长情的“幸福告白”。今年，我市首次将民生微实事写入《政府工作报告》，加快治理群众普遍关注的民生领域公共事项。

近年来，威海累计实施26条瓶颈路打通工程、23个停车场、9座过街天桥建设项目，改造老旧小区273个，加装电梯68部，新建改造公厕110座，建设口袋公园245处、城市书房44处，改造提升菜市场15处，建设社区食堂67处，机关企事业单位停车场全部错时开放。

眼下，陆续上新的“高颜值”公交车候车亭成了一道靓丽风景。不仅亭外增加了灯带设计，在亭内也设有纸质线路牌、LED走字屏、自动售货系统等便民设施。目前，19座候车亭已全部上岗。这也是我市开展公交都市暨绿色出行创建（双城联创）主题示范工程的重要组成部分。

人民城市人民建，人民城市为人民。精致的威海，是一座共建共享共治的幸福城市。

一个个暖心食堂是建在老年人“家门口”的福利。5月24日中午，荣成市寻山街道寻山所村暖心食堂里粽香四溢，巾帼“巧厨娘”志愿者们为村里老人包粽子、蒸鸡蛋。为解决农村老人的“一餐热饭”问题，荣成市探索出“信用管理+志愿服务+暖心食堂”模式，建成507家暖心食堂，每周至少提供5次免费午餐。

“六一”前夕，几处“童真空间”成了经开区曲阜万鑫社区孩子们收到的最爱“儿童节礼物”。今年，我市计划新增10处儿童友好社区试点，重点对社区内适儿化设施、口袋公园、游乐设施进行改造提升。2020年，我市在全省率先启动儿童友好城市创建，以“一米的高度”重新思考城市规划，将建设儿童友好城市纳入“十四五”规划。

青年是城市的未来，是城市的活力所在。***青年节刚过，高新区便与5所驻区高校签约，合作共建青年发展友好型城市示范区。今年2月，我市发出了建设青年发展友好型城市的“动员令”，随后出台《威海市建设青年发展友好型城市实施方案》，深入开展“青鸟计划 汇聚威海”行动等。当前，威海已成为全国45个青年发展友好型城市建设试点之一。

我市还积极用好精细管理的“绣花针”，织密守护群众满意的长效机制网。“六治一网”市域社会治理模式及“1+2+N”平台体系等长效机制，全方位守护精致城市建设来之不易的成效。

建于2007年的经开区盛德小区先后经历了五任物业，2019年进入“失管”状态。红色物业入驻才一年，曾经杂乱无章、管理混乱的老旧小区变成了花果飘香、安居乐业的红色物业示范小区。截至2021年底，全市住宅小区物业覆盖率达到100%，业委会、物委会覆盖率达到98%，业主满意率达到90.5%。

金杯银杯不如百姓的口碑。2020、2021两年，我市连续获评“中国最具幸福感城市”（地级市）。而后，我市又摘得2021年度全省群众满意度调查第一名。至此，在全省连续开展的14年群众满意度调查中，威海有12年排名第一。

逐年上升的数字，刷新着“幸福威海”的温度：全体居民人均可支配收入年均增长7.6%；4个区市全部通过首批国家义务教育优质均衡发展县省级验收；实现基层医疗卫生机构标准化建设全覆盖；人均期望寿命提高到82岁；城乡低保标准年均提高9.9%和15.6%，城乡特困人员基本生活标准年均提高6.9%和16.9%；万人拥有公共文化设施面积等多项指标位居山东省首位……

悠悠万事，民生为大。瞄准全力打造共同富裕先行区的目标定位，威海将坚持以人民为中心的发展思想，在公共服务均等化优质化上持续用力，高水平打造人民满意的幸福城市，努力在“精致城市·幸福威海”建设进程中实现群体共富、城乡共富、区域共富、物质精神共富。

新起点，新征程。威海将牢记******“威海要向精致城市方向发展”殷切嘱托，锚定“走在前、开新局”担当奋进，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，以实际行动为建设新时代社会主义现代化强省贡献力量。（Hi威海客户端记者 杜晓莹 匙亮 初佳伦/文 资料图）