深化供销改革助力乡村振兴

                   近年来，我县充分发挥农民专业合作社的经营优势、省市县三级供销社的联动优势和基层供销社的服务优势，开门开放办社，汇集政府、企业、个人多方力量，推进“党建带社建、共建新乡村”，依靠市场化手段，把基层社示范社打造成了发展可持续、农民致富有保障、集体收入有来源的为农服务骨干力量。同时，也还存在一些亟待解决的问题，主要体现在：基层社散乱无序，缺乏做大供销的合力；电商平台功能尚不完善，尚未满足农民生产生活的需要；基层社专合社财务工作难以统筹等。为进一步深化供销合作社综合改革实践，更好地服务乡村振兴，现提出如下意见建议。 一是构建供销服务“一张网”体系。以基层供销合作社综合改革为抓手，加强与省供销合作社深度合作，依托省供销社优势资源，组织建设“蓬溪乡村网”，并开发APP软件，实现服务随时随地。要用好大数据，结合我县农业农村发展实际情况，重点从农业社会化服务（农机、农技、农资）、农村电子商务（蓬溪县优质农产品展示展销、城乡社区生活服务）、基层组织建设上（基层供销合作社、农民专业合作社）下功夫，确保蓬溪乡村网的建设贴切民意。同时，以蓬溪乡村网三大板块为核心，分区域组建三个为农服务中心，把全县种养大户、家庭农场、农民专业合作社、新型基层供销合作社等新型农业经营主体有效连接起来，形成“县供销社-为农服务中心-乡镇新型基层供销社-农民专业合作社-新型经营主体-小农户”的菜单式组织架构，让“一张网”的建立最大限度地整合服务资源，提升服务效率。 二是构建电商服务“一条龙”体系。抓住省级农村电子商务示范县试点机遇，建立健全“农办牵头+商务局主管+供销社主抓+部门配合+企业主体+市场化运作”组织架构，促进“互联网+农村”融合发展，构建“1+10+N”县域农村电商网线体系（即：1个县级农村电子商务运营服务中心；10个中心乡镇；N个行政村、基层供销社、农民专业合作社等）。高标准建设县级电子商务运营服务中心，实行政府指导、企业运营管理的模式，面向全县提供市场信息、公共咨询、人才服务、技术支持、网店建设、品牌培育、营销推广、代理运营等服务。同时，以现代农业园区核心区为依托，积极打造电子商务培训基地和创新创业孵化基地。精心培育基层网点“细胞”，统筹代收、代缴、代购、教育医疗、网购网销、人才培训等服务，搭建产前、产中、产后、体验式服务体系，让小农户与新型农业经营主体利益联结更加紧密。 三是构建会计服务“一站式”体系。建议组建成立供销社科技服务有限公司，加强与会计师事务所合作，依托基层供销社网点，构建覆盖城乡的县域会计“一站式”服务体系。着力完善基层供销社网点在农村产权抵押融资、价值评估、风险防控机制，打通经营主体与金融机构屏障，缩短放贷前对贷款申请者的信用和资产调查时间，有效降低融资难的问题。着力解决会计事务难以统筹的问题，支持基层供销合作社与县农商行合作开展财务代账服务，辅以政务、业务、商务、事务等农业社会化服务，做实全县供销财务工作。同时，逐步升级服务范围，建立健全财务制度，协助财务资料造册、建档、归档管理，提升基层农民专业合作社的运行规范性。 四是构建社会治理规范化服务“一体化”体系。坚持从试点带动示范，以全市农业一体化大环线为纽带，建设一批社会治理规范化服务示范集群，打造天福镇、常乐镇、红江镇为全县乡村振兴先行区。着力***农村社会治理老大难问题，从组织领导、重点任务、保障措施等方面入手，全面推进“党建带社建、共建新乡村”，及“联户建会、联村建社、联镇建园”为主要内容的“三联三建”乡村振兴新模式。联户建会，解决适度规模经营的问题，供销社通过组织小农户、新型农业经营主体、职业经济人三类主体，加强劳动、土地、资本、技术联结，组建人力资源、农民专业合作社、社员资金互助、种养殖技术、农村电子商务等协会，提高土地流转效率，吸引农户入会。联村建社，解决社会化服务参差不齐的问题，通过相邻村联合建立综合服务社，实现社会服务、城乡综合服务均等化。联镇建园，着力解决产业发展不足的问题，坚持以中心镇供销社为核心，辐射带动周边乡镇因地制宜发展产业，有效避免产业同质化竞争，增强产业竞争力。