栖霞区司法局三维度推动行政争议实质性化解

栖霞区司法局“三维度”推动行政争议实质性化解

南京市栖霞区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索化解行政争议新方法新路径，不断推动行政争议实质性化解工作向纵深发展。2021年以来，共开展调解36次，调解后撤回行政复议申请17件，取得了良好的法律效果和社会效果。

一是创新机制，注重长久长效，推动调解“全过程”。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，始终坚持“调解优先、逢案必调”，将行政争议化解贯穿行政复议案件办理全过程。落实立案前协调机制，在立案审查阶段，对争议不大的案件，督促行政机关与申请人先行沟通，力争将行政争议化解关口前移。完善审理阶段调解机制，在案件审理过程中，利用听证等制度，听取双方意见，促使双方在法律规定范围内达成和解协议，杜绝复议“程序空转”，把行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中，案结事了、息事宁人，将行政复议打造成行政争议化解的“前哨站”和“隔离带”。

二是明理释法，运好方法技巧，推动调解“全天候”。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，通过区政府网站等平台，“线上+线下”广泛宣传行政复议基本知识和典型案例，积极引导复议申请人通过非诉方式化解行政争议，提高行政复议化解争议的影响力和渗透力；坚持分类调解，对案件事实清楚、程序合法类案件，加大以案释法力度，选取同类案例开展明理释法，消除复议申请人对行政执法的误解。对事实不清、程序违法类案件，联系行政机关督促其主动纠错，切实维护复议申请人的合法权益；行政复议工作人员积极学习调解的方法、技巧，切实提升调解能力，与复议申请人沟通交流，拉近与群众距离，缓解抵触情绪，切实增强调解工作的亲和力、透明度，大幅提升调解成功率，让当事群众在每一件行政复议案件中感受到公平正义。

三是多元发力，密切协同配合，推动调解“全方位”。深化街道集成改革，精准赋权赋能，推进行政执法标准化规范化建设，提升行政执法单位的能力水平，妥解当事群众的“急难愁盼”问题，从源头减少行政争议；明确各行政机关的行政争议调解联络员，及时沟通相关行政争议调解工作，探讨行政争议化解工作的重点难点。对疑难复杂案件层层把关，通过内部集体会商、行政复议咨询委员会专家商讨、多部门联合会商研判等多种方式降低复议后败诉率，促进行政争议案结事了；积极探索整合公职律师、政府法律顾问、人民调解员等专业力量，努力打造一支专业强、素质高的行政争议调解队伍，有效提升行政争议调解新动能。（栖霞区司法局）