关于明确2022年滨江开发区安全生产教育培训工作要点的通知

2022年，滨江开发区安全生产教育培训工作总体要求为：深入学习贯彻******关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，坚决落实国家、省市区对安全生产等工作部署要求，在安全生产专项整治行动进入深化提升阶段的大背景下，进一步树牢安全生产红线意识、底线思维，把园区安全生产教育培训工作向纵深推进，切实提高园区人民群众、党政领导干部、行业监管人员、生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及各类从业人员的安全生产意识和技能。强化和落实生产经营单位安全生产主体责任与政府、部门监管责任，进一步夯实安全生产基层基础，防范化解重大安全风险，有效控制和减少一般生产安全事故，坚决杜绝较大以上事故，推进园区安全生产形势持续稳定好转，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的环境。

一、深入推进安全生产教育培训责任落实

（一）明确细化各部门公司单位安全生产教育培训工作责任。“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则已经写进新《安全生产法》。安全生产教育培训工作是安全生产管理的重要方面，各相关部门、下属公司、驻园单位要进一步深化对安全生产教育培训工作重要性的认识，强化“安全培训不到位是重大安全隐患”的责任意识，根据园区安全生产工作职责，进一步明确、分解、细化并落实属地、行业领域安全生产教育培训工作责任，坚决杜绝盲区和真空地带，有效推进教育培训工作责任和措施落实。

（二）加强行业领域安全监管人员教育培训。新《安全生产法》明确要求，加强安全生产监管力量和能力建设。各专委会、下属公司、安委会成员单位每年至少组织开展一次规范化的安全生产教育培训，培训对象要做到安全监管干部、监管人员全覆盖，具体内容要结合工作实际，包含安全生产法律法规、管理、技术、事故案例等，并组织考核，检验培训效果。综合执法大队应急中队要积极参加区安全生产行政执法培训班。

（三）推进企业安全生产教育培训主体责任落实。新《安全生产法》中规定的“生产经营单位全员安全生产责任制的落实”，必然以全员安全生产教育培训为基础，各专委会、安委会成员单位要紧紧抓住企业安全生产主体责任“牛鼻子”，采取有效措施，深入推进生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员“三项岗位人员”教育培训、考核工作，确保“三项岗位人员”培训持证上岗率达100%。深入推进农民工、一线作业人员等生产经营单位从业人员全员培训，督促生产经营单位结合实际，通过组织从业人员学习安全生产法律法规、观看安全培训视频片等方式，扎实开展所有从业人员“三级”安全教育，有效提升全员安全意识和技能。

二、扎实开展形式多样的教育培训重点工作

（一）创新安全生产教育培训形式。为切实有效推动创新工作开展，区计划于下半年组织开展安全生产微视频作品征集评选活动，设置优秀新媒体作品、优秀创客、优秀组织单位奖。各专委会、下属公司要精心组织，充分发挥单位资源优势，激发个人创作热情，在作品评选时，至少提交1条以上安全生产短视频。同时充分运用短视频直观形象的优势，突出针对性、强化实用性，紧紧围绕工贸、危险化学品、建设工程、道路交通、城镇燃气、校园等重点领域安全，通过各类载体，向广大群众和企业普及安全生产知识，有效提高社会安全防范意识和自救互救能力。

（二）提升安全生产教育培训质效。要根据受众以及企业实际需要，紧密结合生产经营实际，突出针对性、教育性、实用性，强化学习******对安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述、新《安全生产法》等法律法规培训，推动新发展理念进一步落实到各级党政领导干部、安监队伍，落实到企业和一线员工；同时突出重点，采用案例教学，强化警示作用，以培训质量的提升促进培训效果的提升。

（三）组织开展重点行业领域企业关键少数人员培训。各专委会、下属公司要突出工作重点，突出节后复工复产、夏季高温、冬季安全生产、“安全生产月”等重点时段、重大活动契机，围绕重点行业领域，紧紧抓住企业主要负责人、安全管理人员、一线重点岗位人员等，围绕危险化学品、有限空间、粉尘涉爆、加油站等至少组织开展一次所负责行业领域生产经营单位安全管理业务专题专项培训，有效提升生产经营单位安全管理水平，确保重点行业领域安全生产形势持续稳定。分行业、分类别开展安全生产教育培训。

（四）着力推进企业教育培训信息化工作。综合执法大队应急中队要着力推进“企业面”安全生产教育培训信息进181信息化平台，在覆盖面、信息完整率上下功夫，年底前实现“企业面”全覆盖，其中：涉及危化、有限空间、粉尘涉爆等重点企业安全生产教育培训信息项目要全部录入，其他企业录入主要负责人培训信息、年度培训经费预算和培训计划等教育培训重点项目。要精心谋划，制定推进计划表，序时推进，对企业安全生产教育培训工作进行硬考核，全年要组织不少于两次的企业安全生产教育培训专项检查行动，通过现场抽查、行政执法、定期通报等方式有效推进企业安全生产教育培训主体责任落实，全面提升教育培训信息化工作水平。

（五）充分发挥典型示范的引领作用。一是进一步打造安全生产教育培训样板企业。工贸、建设工程等重点行业领域要选择3家基础较好的典型企业，精心培育，打造安全生产教育培训样板企业，并组织、推进行业领域其他企业现场观摩学习，全面推动行业领域生产经营单位安全生产教育培训工作提档升级。二是鼓励典型、先进。各专委会、下属公司要通过召开现场会等形式，推动、鼓励不断创新安全生产教育培训形式，以点带面，进一步提升监管层面工作能力和水平。

三、深入开展教育培训执法检查

（一）扎实开展打击假冒政府网站制售假证书专项行动。综合执法大队应急中队要认真落实《开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动工作方案》，加强工作宣传和引导，将执法检查过程中发现使用假证行为的相关违法犯罪线索及时报送上级部门，深挖背后的制售假证链条和犯罪团伙，实施“闭环式”全链条打击，坚决遏制假证危害，及时将查处的典型违法案件对外曝光宣传，形成高压震慑态势。

（二）全面开展安全培训“走过场”专项整治。综合执法大队应急中队按照《关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知》要求，指导督促3类单位对照14种违法违规行进行自查自改。适时组织专项整治工作推进会，对安全生产培训机构进行全覆盖执法检查，对高危行业生产经营单位进行重点抽查，对存在严重违法违规问题的单位，必须依法严厉处理，决不能出现专项整治本身“走过场”现象。

（三）加大安全生产教育培训执法检查力度。综合执法大队应急中队、规划资源建设部等行业监管部门要在日常安全生产执法、检查中，要把生产经营单位安全生产教育培训工作开展情况作为必查内容，并记入执法、检查文书。组织开展安全生产教育培训专项执法、检查，对企业安全生产教育培训制度、计划、“三项岗位”人员持证情况、其他从业人员安全生产教育培训情况、教育培训档案建立和管理、培训经费保障等内容进行全面检查。紧盯企业“一把手”安全培训履职情况，加强新职工、农民工、劳务派遣工以及班组长、车间主任等领导骨干培训考核情况检查，建立安全生产教育培训检查工作台账，对检查结果进行通报，倒逼企业严格落实全员安全培训责任。

四、深入推进安全宣传和普法工作

（一）深入推进安全宣传“五进”工作。市安委办将江宁区作为“五进”工作试点之一。各专委会、下属公司要高度重视，认真研究《江宁区安全宣传“五进”工作实施方案》，结合实际，按照国家、省市区要求，深入推进安全宣传进企业、进工地、进学校、进商户，完成规定动作，并打造特色亮点，在符合推进示范标准上下功夫，按期报送《江宁区安全宣传“五进”工作情况月报表》和工作总结。

（二）全面推进“谁执法，谁普法”法制宣传工作。紧紧围绕“八五”普法规划确立的目标任务，进一步弘扬法治精神，滨江派出所、交警中队、综合执法大队应急中队等行政执法部门要重点宣传贯彻突发事件应对法、安全生产法、生产安全事故应急条例、危险化学品安全管理条例、江苏省安全生产条例、南京市安全生产条例和灾害防治等法律法规，把法治教育融入安全教育培训、风险分级管控、隐患排查治理、执法检查全过程，提高依法行政能力，扎实服务“法治江宁”建设，按期报送《安全生产“谁执法谁普法”工作情况月报表》和工作总结。

（三）打造安全生产教育培训阵地。跨界整合资源，通过体验馆、展览馆、教育室、宣传教育栏等方式，拓展安全生产教育培训阵地，通过现场“体验式”教育、观摩教育、亲情安全教育等方式，提高安全生产教育培训的参与度，更加有效地提高全社会、各类从业人员安全生产意识和能力，收到更好的效果。制作安全生产事故警示展板、宣传挂图、宣传手册等，利用集中培训、现场观摩等形式，借助“五进”、“5·12”全国防灾减灾日、安全生产月、“7·28”唐山地震纪念日、“10·13”国际减灾日、“11·9”全国消防安全日、“12·4”国家宪法日等活动契机，加大宣传力度，组织开展各种形式应急演练，有效提升全民安全意识和能力。

五、全面加强支撑保障能力建设

（一）加强安全生产教育培训组织领导。各专委会、下属公司要加强安全生产教育培训工作领导，挑选责任心强、业务能力强的工作人员担任责任人，建立安全生产教育培训工作领导机制和协调机制，并保持人员相对稳定，切实提升安全生产教育培训队伍业务素质和工作能力。

（二）加强安全生产教育培训制度建设。各专委会、下属公司年初要制定安全生产教育培训工作计划，要建立安全生产教育培训工作定期研究机制，及时查找不足、发现问题、查漏补缺，研究有效的推进措施，确保安全生产教育培训工作按照相关要求、序时进度开展。

（三）加大安全生产教育培训经费投入。新《安全生产法》明确要求，加强安全生产能力建设，所需经费列入预算。各专委会、下属公司要列支专门经费用于安全生产教育培训工作，实行分级投入、分级管理。实施全民安全素质提升工程，强化安全生产教育培训体系和能力建设。要整合资源，拓宽社会资源开展安全生产教育培训的途径，全面、扎实开展安全生产大教育、大培训。

（四）加强安全生产教育培训工作考核。市、区已把安全生产教育培训工作纳入全年安全生产工作考核中，并给予一定的分值，为确保园区安全生产教育培训工作不扣分，各专委会、下属公司一定要把安全生产教育培训工作与安全生产各项工作同部署、同推进、同落实，查找不足，持续改进，进一步夯实安全生产工作基础，为园区经济社会持续安全发展提供坚强有力的保障。

南京江宁滨江经济开发区安全生产委员会办公室

2022年6月8日