对江宁区政协十三届一次会议第0179号提案的答复

江峰委员：

您提出的关于“关于推动‘一核多节点’江宁区金融业发展布局的提案”的提案收悉，现答复如下：

一、关于建设江宁悠谷科创金融街区“核心”

（一）关于加快各类高能级功能型科创金融机构集聚

江宁区现有金融机构层级较低，持牌类金融机构层级有待提高；金融机构分布相对分散，金融业空间集聚度较低，较低的金融资本规模会拉低实体经济的支撑力。为引入“金融活水”，需要实施“引流”和“开渠”。

“引流”，即引入更多优质金融资源入驻街区，推动出台《江宁区关于促进股权投资发展的若干措施（试行）》，集聚培育数字技术研发平台及金融科技企业，加强与自贸片区联动、推动QFLP试点等一批新型金融开放工作有序开展；“开渠”，即打造更舒适的金融营商环境，通过出台《江宁区关于促进股权投资发展的若干措施》等股权投资扶持政策和因地制宜优化金融招商政策，开设招商引资程序的绿色服务渠道，提升金融机构入驻速度与舒适度。

（二）关于提升街区的科创金融服务功能

长三角（南京）科创金融中心已组建运行团队，目前正在进行实体化运营的准备工作。服务方面，建立江宁区企业上市联席会议制度并成立上市工作专班，今年与上交所联合举办“凤凰台·金融汇暨上市直通车”两届线上企业资本市场培训活动，开展“金融服务团·乡村振兴行”银企对接会两场；政策方面，拟定出台《江宁区关于进一步提高上市公司质量促进资本市场健康发展的实施意见》、优化更新《江宁区关于进一步推动企业上市发展的若干政策意见》。

（三）关于区属基金体系

我区创投引导基金设立于2011年，设立目标总规模30亿元（截至21年底累计安排11.195亿元）；产业发展基金设立于2017年，设立目标总规模50亿元（截至目前累计安排6.5亿元）；近期还将由区科技局牵头设立江宁区天使基金，暂定首期出资不低于5亿元，总规模不低于20亿元。

二、关于建立园街金融服务“多节点”

（一）江宁开发区金融载体体系

开发区目前在管基金3只、总管理规模73.02亿，基金实缴规模6.59亿，认缴项目投资额4.72亿，已投资总额2.57亿、项目16个，其中参股子基金4支、直投项目12个；2021年共参股南京埃斯顿智能制造产业投资基金、南京创熠致道创业投资基金、南京紫金山华软知识产权基金三只基金，投资了园区包括T3出行，汉桑科技等5个项目。

关于推动创新主体培育方面，一是完善一体化产业金融服务。积极引进消费金融、互联网金融等新兴金融业态和科技银行、科技小额担保等专业科技金融机构，鼓励推出针对重点产业科技企业金融产品；二是建立长周期资金支持体系。重点***深创投、赛伯乐、上海创新投资等基金公司，同步引进境内外创业投资机构和天使资本；加大专项风险补贴资金支持力度，鼓励投资机构在开发区开展天使投资和创业投资；依托开发区产业引导母基金及园区科技创新基金，引导社会资本广泛参与。三是搭建园区科技金融服务平台。加大金融资本对科技创新活动的支撑，为小微企业制定个性化融资方案；综合运用科技保险、知识产权质押等手段，充分利用省市区科技创新扶持政策，引导企业解决发展的资金瓶颈问题。四是助推企业登陆资本市场。切实发挥政策的导向和激励作用，提高企业上市积极性；联合金融机构对接拟上市企业，提供挂牌上市、银行融资、保险业务等多维度金融服务；健全上市工作的联动制度，对企业在上市中遇到的问题和困难，协调相关部门按照“一事一议”“一企一策”给予解决。

（二）江宁高新区多领域金融创新

江宁高新区现已成立全资下属平台江宁高新区科创投公司，截至目前自主投资包括贝迪电子，甄视科技等拟上市企业在内的产业项目9个；累计参与出资基金13只，总规模91.35亿元，覆盖智能制造、生命科学及数字经济等主导产业领域；旗下基金已投资项目147个，推动艾尔普、宁丹新药等一批优质项目落户园区。

关于知识产权领域，一是梳理摸排有需求的创新型企业，对符合扶持条件的企业***进行政策宣讲和金融服务；二是采取“一企一策”机制，对拟上市、专精特新的企业推动实现知识产权的质押解放、提升估值；三是出台《关于促进江宁高新区知识产权能力提升的实施方法（试行）》扶持政策，延伸企业知识产权工作的服务范围，打造知识产权全流程服务链条。2021年全年，江宁区下达园区知识产权质押融资目标任务8800万元，园区实际完成1.02亿元；2022年区下达园区知识产权质押融资目标任务1.85亿元，截至目前已实际完成5000万元。

关于创投方面，一是打造天印融创中心金融集聚区，以长三角（南京）科创金融中心的分中心为定位，通过共享服务空间、定期项目路演，国内外高端论坛交流等方式，扩大长三角（南京）科创金融中心的品牌影响力；二是参与市场化基金，为园区内智能制造、生命科学及数字经济等主导产业领域企业提供有效资本支持。目前园区中基协备案基金10家，管理基金61支、规模508.***亿元。

（三）滨江开发区产业链补强

滨江开发区基金组建工作起步较晚，目前拥有4只基金其中2只为创投基金，2只为生物医药及中兴通讯专项基金，累计出资规模约6亿元。园区目前计划以滨江博睿科技创业园、新工泰融产业园为载体设立专项基金，以支持园区内高端装备制造、新能源及新一代信息技术等相关产业。

对于基金扶持产业链补强，一是布局投资全局，对园区中兴5G项目、LG新能源项目等存在产业链条长、涉及相关分工多的情况，在产业链条上同时投资、多点开花，逐步覆盖产业链全链条；二是明确管理办法，公开透明相关信息、事先约定好同股同权、建立畅通退出渠道，保证基金的收益性与完整性；三是建议政府层面牵头，推动区内基金资源实现园区间共享，并由政府层面成立产业引导基金为母基金，通过选择专业层度高、市场化的私募基金普通合伙人去研判、投资企业，积极带动社会资本投资目标产业。

三、下一步工作

一是完善现有政策扶持体系，加快建设江宁悠谷科创金融“核心”集聚区。出台针对股权投资、招商引资扶持政策和知识产权质押等配套政策，逐步建立涵盖资本市场扶持、投融资激励、风险补偿等多方位政策服务体系，对符合条件的金融机构与科技型企业优先提供金融支持；

二是提升区域金融资本活跃度，优先打造区域金融机构集聚区、园街金融服务“多节点”。探索开设绿色审批通道、降低招引核准门槛等措施，加快金融机构入驻流程；探索建设数据化线上金融服务平台，提供全方位、快速、精准的一站式融资服务和信息发布、产品展示、货币及信贷政策解读、业务咨询办理等金融服务；推动信贷风险补偿资金等区属专项资金能够在各园区落地使用，提升抗风险能力，进一步增强银行对区内企业投放贷款的动力和积极性。

三是推动街道根据自身属性，提高金融街道节点服务能力。鼓励江宁区下辖街道结合自身现代农业主导型、先进制造业主导型、现代服务业主导型等区域特点及城市建设、产业发展需求，加强“市-区-街道”三级协同，承接相邻园区基金溢出效应，加快形成各具特点的区域金融服务体系。

南京市江宁区地方金融监督管理局

2022年6月29日