省司法厅厅长陈伟雄一行来我区调研人民调解工作

   3月19日上午，省司法厅党委书记、厅长陈伟雄，副厅长杨日华一行，在市司法局副局长杨衍卓等陪同下，到我区陈村、伦教两个司法所调研人民调解工作。顺德区副区长曹洪彬，区委政法委副书记贺光辉，区司法局党委副书记、副局长冯兆昌，副局长薛最常，以及当地镇、街道党委领导，相关部门负责人等参加了调研。
    陈厅长一行先后来到陈村综治中心和伦教司法所，实地察看了司法所办公环境，详细向司法、信访等部门负责人询问了去年当地镇（街道）、村（居）两级调解组织调解的矛盾纠纷数、矛盾纠纷类型，司法所直接参与调解的矛盾纠纷数，协助信访、劳动部门参与调处的矛盾纠纷数，调处化解成功率，经调处息诉罢访率等情况，查阅了人民调解案件档案。接着，在综治中心会议室和伦教司法所会议室，先后与陈村镇党委副书记曾锦添、党委委员毛永达，伦教街道党工委副书记卢德全，以及当地综治、劳动、信访、司法行政等部门负责人召开了座谈会，听取了各部门负责人的工作汇报，进一步了解人民调解与司法调解、治安调解如何衔接，与信访部门、劳动仲裁部门如何结合情况。区司法局副局长薛最常结合顺德实际，重点汇报了基层司法所2003年立户定编以来，如何围绕党委政府中心工作充分发挥法制宣传、人民调解、法律服务等职能作用，切实维护社会稳定情况。
    杨日华副厅长在座谈会后的讲话中指出：一是顺德区委区政府以及镇、街道党委（党工委）、政府（街道办事处）对基层司法行政工作高度重视，保障有力。二是司法所硬件不错，有的司法所虽然没有独立办公用房，但基本符合省厅对司法所办公用房建设的要求。三是软件建设方面，充分发挥职能作用，积极参与维稳工作，成效显著，当地党和政府给予了充分肯定。基础工作规范，案件档案齐全，制度建设较健全。
    对下一步工作，杨副厅长指出：一是要进一步明确指导思想：一定要围绕党委政府中心工作开展各项司法行政工作，要服务社会大局，维护社会稳定。在维护稳定中充分发挥职能，引起党委政府重视、支持司法行政工作。顺德这样经济发达地区，开展法律服务要重点做公益性的。二是要整合资源，整合综治、司法所资源。要以综治办牵头，综治中心为平台，司法所为基础，人民调解、行政调解、司法调解三大调解为手段，各部门依法履行职能，各司其职，大量的矛盾由司法所来调解，调解不成的再由综治办牵头，联合相关部门调解。三是做好“三个调解”的对接。与诉讼调解对接，包括“诉前调解”：人民调解委员会要在法庭设立人民调解工作室，对未经人民调解的民事纠纷，法院在立案前向当事人讲明人民调解具有快速、简便、不收费等特点，引导当事人自愿选择纠纷的解决方式，可以由人民调解员进行“诉前调解”，也可以直接起诉；“委托调解”和“协助调解”，法院对于已经立案受理的民事案件，在征得各方当事人同意后，可以委托人民调解工作室（司法所）进行调解；对于法院进行诉讼调解的案件，在征得当事人同意后，法院可以邀请人民调解工作室派员协助调解。与行政调解对接，积极探索人民调解与治安调解和劳动仲裁调解对接工作机制。做好两个结合：与综治中心、信访办结合，建立完善多种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，综合运用教育、协商、疏导等办法和法律、经济、行政等手段，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。四是加强司法所规范化建设，整理好各类台帐、办事程序，完善受理老百姓诉求的流水帐，从诉求登记、分类分流处理（人民调解、法律援助、告知其他办理途径等）到分析统计都要有明确流程，今年上半年省厅将召开全省司法所规范化建设工作会议。
    厅党委书记、厅长陈伟雄在总结讲话中指出：一是到顺德受到很多启发，顺德司法局在围绕党委政府中心工作，服务大局上做了大量工作，创新了机制体制，成效明显，党委政府大力支持司法行政各项工作开展，保障到位，感谢顺德各级党委政府，对奋战在基层的司法行政干警表示敬意，感谢各部门对司法行政工作的大力支持。二是通过座谈，感觉顺德司法行政工作能围绕党委政府中心工作充分履行职责，服务经济发展，能创新相关机制体制，搭建管理服务平台，效果明显。不仅发挥了人民调解工作第一道防线作用，而且建立了多元化机制化解矛盾纠纷。但在人民调解工作方面还存在不足：人民调解案件数量少，与当地总人口的比例不够相符；调解工作还没进入实质性阶段，“三个衔接”显得较松散。下一步建议佛山顺德围绕目标干，且要干好，要围绕目标抓落实，与司法调解、公安治安行政调解、劳动部门调解衔接，与《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和目前形势衔接，一定要把维稳作为中心工作，近期要突出“三个衔接”，实现好、维护好这个矛盾纠纷化解机制。
    最后，陈厅长对顺德的人民调解工作提出了四点要求：一是要增强紧迫感。今年我国经济发展形势严峻，国内外敌对势力联合发难，各种矛盾纠纷交织突出，要尽快建立“三个衔接”，这是硬任务，上半年要在思想观念、工作方法、机制创新上取得突破。二是要进一步加大落实力度，主动协调、衔接，出思路，出体制机制设想，抓落实，充分发挥基层司法行政机关维稳作用。三是要进一步主动作为，围绕中心、服务大局，把推进“三个衔接、两个结合”作为自己职责，以促进工作为目标，善于协调；四是进一步加强基层司法行政机关自身建设，提高素质能力，应对繁重任务。今年要抓好规范化建设、思想建设、组织建设、制度建设。根据经济社会发展要求，做好应当做的事情：人民调解进企业，从去年起要用3年时间，在500人以上企业，80%建立人民调解委员会；社区矫正工作今年要在全省推开，监外五类(即被判处管制、缓刑、暂予监外执行、假释、剥夺政治权利的人员)服刑人员的监管工作要纳入司法所工作范围，社区矫正属于执法工作，也是教育改造、社会管理工作；司法行政工作要以排头兵姿态走在全省前列，基层司法行政工作要干好，让各级领导放心，使人民群众满意。（秘书科  陈培文）

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