顺德人大代表在线进幸福社区听街坊心声

　　12月11日，在容桂街道幸福社区村史馆，顺德区人大常委会办公室举行2019代表在线“全链条多元化调解共建共治共享和谐”现场交流活动。

　　今年以来，顺德区人大常委会把深化全链条多元化人民调解工作格局作为人大监督的着力点，并于7月22日召开了顺德区第十六届人大常委会第二十九次会议，专项审议政府部门关于社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作情况报告。

　　这次人大“代表在线”活动，则是一次下社区听取民意的创新监督活动，而顺德区政府计划对多元化调解工作进一步加大经费投入、完善机制，成为活动上传递出来的新动向。

基层网格员盼减负
数据录入系统需要集成简化

　　活动上，顺德区委全面依法治区办公室常务副主任叶翠青介绍，围绕过程全链条、力量多元化的明确目标，顺德正着力构建机制大格局、范围大维度、资源大整合、功能大联动的社会矛盾纠纷调解全链条闭合体系，诉调、警调、访调衔接紧密。

　　她还透露，顺德正加大力度推行“数字法治、智慧司法”信息化体系建设、在诉前和解中心设置远程视频调解室、在佛山全市率先搭建起远程在线司法确认平台，确保了矛盾纠纷调解“只进一扇门”，节省群众时间费用成本。

　　“上面千条线，下面一根针”，社区在推进全链条多元化调解工作上进展如何？幸福社区位于容桂街道中心城区，面积1.8平方公里，现有住户4000多户，户籍人口12000多人，流动人口12000多人，既有现代的大型楼盘小区，又有老旧的农村住宅区。

　　活动上，幸福社区党委书记樊祥兴介绍，在探索实践社会矛盾纠纷全链条多元化调解工作机制上，该社区通过实施“接待+调解”形式，完善警调对接，借力“一村一法律顾问”机制，发挥社会综合治理网格化服务的优势，壮大了社区调解员队伍。

　　但是，樊祥兴认为，为真正将矛盾化解在社区，开展调解工作的网格员就显得很重要，接下来除需系统地对网格员进行调解业务的培训外，还须倒逼自身及上级政府部门一道加强基层现代化管理方式，譬如通过引入信息化手段，来减少网格员在文案方面的工作量，尤其在数据统计上报方面能集成到一个信息系统中，使网格员能有更多的时间到网格内巡查走访，让网格员更贴近群众、服务群众。

　　“我们社区有20多个管理员，每个人至少负责1200人的管理，包括流动人口、城建、卫生等各种社区工作，调解也是我们工作职责之一。”容桂街道幸福社区的网格管理员谭国明直言，近几年因为社区改建较多，大部分投诉来自房屋改建对周边居民的影响。

　　“比如附近房屋的裂缝、噪音、采光等，因为我们都是本地人，对于当地情况较为了解，工作上和当地居民打交道也比较多，对于这一类的矛盾和纠纷，大多数都能够妥善地处理。但如樊书记所说的，现在需要录入的各种信息系统太多了，能否在接下来进一步简化或者合并，减少我们一线人员在这方面的工作压力。”谭国明在此次活动上大胆呼吁。

人大代表建言
加强社区调解制度化建设

　　顺德区人大代表岑艳英就在幸福社区工作，她坦言，对于幸福社区这一类的基层村居，矛盾主要集中在企业员工纠纷、邻里纠纷、婚姻纠纷等，这一类的矛盾纠纷可以在社区内以最低成本、最小伤害来化解。

　　岑艳英也指出，目前社区调解员大多以兼职为主，除从事调解工作外还兼任其他多项工作，难以保障足够的时间和精力履行好调解职责。同时，村（社区）“两委”换届选举和其他工作人员岗位调动等因素，容易引发调委会组成人员的频繁变动，她建言，在社区调解工作的规范化和制度化建设上，上级政府部门可再进一步指导，对社区工作予以进一步提升。

　　“调解员需要对人心和人性有所了解，理解矛盾纠纷双方的想法，在法律专业学习之余，还需要总结经验教训。”活动上，佛山市人大代表、大良街道人民调解员、广东常道律师事务所执业律师施梅建议，政府可加强对调解人员的心理学培训，适当增加调解员补贴，扩充调解员的队伍，特别是针对村居一级的调解员，要调动他们的积极性，以低成本投入有效将矛盾纠纷化解在基层萌芽状态。

　　“我认为调解员除了法律知识的基础外，还需要补充其余的专业技能。调解员的产出跟效能方面还存在许多可以提高的地方，比如专项培训计划、经费支持、认证审核机构等。”活动上，从事法院调解员工作的社工熊赣清也结合自己的工作经历进一步建言。

政府代表回应
统筹资源并加大调解经费投入

　　“目前，调解工作落实还不够到位，特别是经费这一块，比较分散，区、镇、还有各个部门各管一块，统筹力度还有待加强。调解工作需要把重点放在基层，如果基层工作不做好，可能会引发更严重的矛盾冲突。”叶翠青回应说，全区目前有4000多个网格管理员，调解机制要让网格员有意识、情怀、责任感，让其认识到职业的重要性，应适当给予激励机制，调动基层主动性。

　　“除做好资源统筹、工作联动之外，司法局在接下来将进一步加大调解经费的投入。”叶翠青透露，区司法局正在推进个人名义的调解工作室的授牌工作，通过此举进一步增强调解员的个人荣誉感和社会地位。

　　“今天代表在线活动下社区，我们听到了调解员、网格员、人大代表、镇街司法所长等的心声，也听到了他们建议，叶主任也一一做了回应，如何更好地化解基层矛盾、集成信息系统、调解专家库，激励机制等，在党委政府高度重视的前提下，这些问题都将得到妥善解决。”顺德区人大常委会副主任周驭洪全程参与了此次代表在线活动，他表示，将进一步发挥人大监督职能，继续推动全链条多元化矛盾化解机制的建立，助力顺德版的“枫桥经验”成功落地。