明势审势借势考验三水方略

    南方的8月，火热一片。
　　在三水，一场研究与讨论就像此时的天气一样火热，话题的核心是三水如何再出发，决胜“十三五”，决胜“第二个百年”奋斗目标。
　　道路决定出路。为了寻找自身特色发展路径，三水学标兵，学追兵，“跳出三水看三水”，在珠三角，甚至在全国寻找新定位新坐标。
　　想要找到新定位，三水就必须回答：我是谁？我的优势和劣势是什么？我的特色在哪里……明势

　　从更高视野谋划未来

　　“谋事当先谋势，而谋势的基础在于明势。”走马上任三水区委书记一职3个月以来，黄福洪在密集深入的各种调研中多次强调“明势”的重要性。
　　用五年规划引领经济社会发展，是中国特有的战略模式。当下，站在“十三五”规划的起点处，三水何去何从？回答这一问题的关键，正是黄福洪所说的“势”。
　　从国内环境看，中国经济发展进入新常态，提质增效、转型升级成为大势所趋。在全球新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式的历史性交汇点上，“中国制造2025”作出全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署，力求通过10年努力，使中国迈入制造强国行列。
　　东风已至，佛山可期。“中国制造业升级的战略主体，不是北上广，而是佛山。这是佛山在全球竞争体系中的最大机会。”国资委商业科技质量中心研究员罗天昊认为。
　　7月25日，市委十一届八次全会提出，佛山要站在实现第二个百年目标的高度，以打造“国家制造业创新中心”为重大战略，把发展智能制造作为提升佛山制造核心竞争力的主攻方向，打造珠西先进装备制造产业带，实现佛山全面腾飞。
　　要下好这盘棋，加速新旧动能的顺畅转换，推动产业迈向中高端，佛山需要培植新经济增长点。而随着佛山打造国家制造业创新中心、一环西拓激活西北经济板块等众多发展机遇到来，三水被视为佛山新一轮发展的新增长极。
　　机遇在前，三水亟待破题。与此同时，三水自身也正涌动着一股“乘胜追击”、“弯道超车”的冲动和渴望。
　　2015年，三水实现地区生产总值1009.8亿元，成为佛山第四个GDP超千亿的区。按照一般规律，一个县域经济体在迈过千亿GDP大关后，经济将步入加速发展阶段，但往往也面临着产业结构快速转型、社会矛盾不断凸显等诸多新挑战，如果把握不好，就有可能在原地踏步，甚至不进反退。
　　因此，无论是因应外部大势、对标佛山要求，还是立足于自身实际，三水都需要整理行囊，再次出发！
　　顺势而为方为智者。
　　在此大势下，三水应有更高雄心，跳出三水看三水，将自身置于全国县域经济体来审视发展；争当珠三角连接粤西北，向桂黔挺进的桥头堡。三水更要置身于佛山打造“国家制造业创新中心”的机遇中谋划角色定位。
　　正如黄福洪在市委十一届八次全会上接受本报记者采访时所言，三水要从珠三角及更大的视野来谋划自身发展。
　　审势

　　知己知彼提升竞争优势

　　所谓顺势而为，就是因势而谋，应势而动：认清自身的优势与劣势，扬长避短，形成自身的特色发展路径，打造区域独特的竞争力和竞争优势。
　　佛山城市治理大会和市委十一届八次全会相继召开，外界纷纷评论佛山在“下一盘大棋”。而在佛山加快建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市、打造“国家制造业创新中心”的这盘大棋里，三水又有哪些优势和劣势？
　　从全市的产业布局来看，三水后发优势明显。“三水土地开发强度为20%左右，而全市超过了30%。”市委书记鲁毅曾表示，三水要充分利用“中国制造2025计划”的战略机遇，抢抓一批先进装备制造业、工业服务业的重大项目，为全市经济社会发展作出更大贡献。
　　在佛山迈向城市治理现代化的征途中，三水同样不可替代。
　　一直以来，生态环境是三水最具特色的一张名片，得天独厚的生态禀赋让三水成为珠三角地区难觅的“绿芯”。
　　更重要的是，多年来对绿色发展理念的深入贯彻，让三水在快速发展过程中保住了青山绿水。2015年，当三水全力冲刺千亿GDP之时，其空气质量指数优良天数达到313天，高于佛山平均水平。
　　在地理位置上，三水位于广佛肇经济圈的核心地带，东邻广州市花都区，东南与南海区相连，西北与四会市交界，北接清远市清城区、清新区，与高明区隔西江相望。从振兴粤东西北战略的视角来观察，三水更是珠三角连向粤西北的节点城市。
　　近年来，三水的区位优势因大交通体系的构建而全面激活。2014年底，贵广（南广）高铁三水南站投入使用。广佛肇城轨也于今年3月顺利开通，在三水设有三水北站和云东海站2个站点。7月1日，城轨提速，三水北站至广州的运行时间缩短至39分钟。
　　加上二广高速、珠二环高速、佛山一环等7条过境高速，如今在三水各镇街均能实现“15分钟上高速”。
　　在佛山区域内，还有一条“黄金环线”——一环西拓（北环段）工程将在今年11月动工建设。“一环西拓（北环段）工程的建设，能够促进三水与禅城、南海中心城区及其他重要城市组团间的快速联系，加速沿线的三水工业园区、三水新城、水都基地、白坭工业园与周边产业区域融合发展。”三水区委常委、区交通运输和城市管理局局长曾阳春表示，一环西拓将推动三水加快建设成为珠江-西江经济带发展的重要节点和珠三角连接粤西北的桥头堡。
　　不过，面向下一个渴望再次腾飞的五年，三水的劣势几乎与优势一样明显。一位长期关注三水的分析人士认为：“三水的产业发展层次不高，科技创新能力有待提升，城市公共服务配套供给不上档次，对高端人才吸引力不足。另外便利的交通也是把双刃剑，可以产生虹吸效应，让三水彻底沦为‘过客’。”
　　优势与劣势是相对的。只有转化为生产力的优势才是真正的优势，反之或将成为阻碍区域发展的劣势。
　　

    借势

　　用共享经济理念找定位

　　在明势与审势后，三水需要在更高的视野中找坐标，找定位。三水地处珠三角，临近国家三大中心城市之一——广州，在再出发的路上如何借势借力，保持自身优势，走出一条三水特色的发展路径呢？
　　一般而言，临近中心城市，要么被中心城市的光环所掩盖，要么优先承接中心城市的优质资本、人才、产业的溢出效应。而三水未来所需要做的无疑是第二种城市。
　　三水与广州有高速、轻轨、高铁等快速交通网络相连，在空间距离上，它与广州的距离比广州部分区与区之间的距离更短。像这样的区域格局，我们在全国能找到鲜活的样本，那就是江苏昆山。
　　昆山地处长江三角洲东部，面积与三水相差无几，早在2010年就成为国内首个GDP总量超过2000亿元的县级市。昆山地处上海与苏州之间，多年以来始终以“发挥沿沪优势，主动融入上海”为发展路径。
　　回顾昆山的发展历程，每一步发展、每一次转型，都离不开上海的带动和辐射。近年来，昆山始终把主动融入上海、配套上海、服务上海作为实现转型升级创新发展的重要途径，充分发挥区位优势，积极抢抓上海自贸区建设、迪士尼开园等发展新机遇，主动承接上海产业发展的辐射带动效应，逐步形成与之错位发展、配套互补的格局。
　　一个交通方面的细节，足以说明昆山发挥区位优势、对接上海资源的便捷与高效。“作为昆山来说，和上海连通轨道的同城化效应，在2013年通车后非常明显，在昆山居住、生活，在上海上班的特色客流群趋势非常明显。昆山和上海的交通卡都是互联互通的，上海的交通卡到了昆山也是享受上海的优惠待遇。”昆山轨道交通投资发展有限公司总经理周礼此前在接受媒体采访时说。
　　尽管从历史沿革、经济体量等多个方面衡量，三水与昆山差异巨大，但昆山主动对接上海的快速崛起路径，对三水极具启发意义。
　　与昆山一样，三水寻找未来的方向和坐标，同样需要跳出三水看三水，甚至应该跳出佛山，站在珠三角一体化加速推进的高度来谋划。
　　回顾历史，21世纪初是三水工业化的启蒙时期，而彼时正是珠三角首次产业转移的时期，也正是十几年前的那次产业转移成就了三水的工业城市。当下三水同样迎来了第二次产业转移，而此次产业转移势必是科技创新型企业。即广州、深圳地区创新企业、科技和人才的外溢。
　　在这样的趋势下，能否承接这种资源的外溢，取决于三水的发展思路。是像当年那样简单承接，还是利用互联网思维的共享经济模式？
　　广州作为珠三角城市群的龙头城市，距三水仅半个多小时车程。与广州的快节奏不同，三水一派田园风光，二者区位相连、性质互补，错位发展的基础十分牢固。
　　而从去年第四季度开始，三水楼市走上快车道，大量广州客开始关注三水这块价值洼地。“三水楼市吸引广州客，正是说明三水这块价值洼地被发掘。”三水一楼盘负责人说，尤其是近年来高铁、城轨的开通，拉近了广州人与三水的心理距离。
　　在此基础上，三水要用共享经济的思维，借助广州、深圳强大的资本、科研和人才储备，与其共享科技和资本资源，构筑三水再出发的新驱动力。
　　共享和对接广州、深圳资源，承接其高端资源外溢的同时，三水还需利用自身优势——优美的自然环境资源，打造一批高质量的文旅项目，引广深人，赚广深钱。
　　我国文化及相关产品的消费目前已进入了“井喷时代”，文旅产业成为真正的风口。华南师范大学文化产业与文化地理研究中心副教授李鹏认为，如今三水的文化旅游产业潜力只挖掘了冰山一角。真正把每一种资源都做成产业，每一种产业都发展产业链，价值会翻几番。
　　不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。风起云涌之际，能否洞察时势、把握机遇，考验着三水主政者的勇气与智慧。借势借力，乘风而起，打造珠三角一体化前沿阵地，三水正当其时！

　　记者观察

　　激发新活力
　　破浪谱新篇

　　面向“十三五”，三水已将一把“靓牌”握在手里。过去几年来，GDP总量迈上新台阶，让三水的家底更为厚实；装备制造业、饮料食品业乃至第三产业的提速增效发展，让三水的产业动能更强劲；三水新城、北江新区的崛起，让三水的城市外貌与内涵得到提升；教育、医疗等民生事业的有力发展，让三水市民的生活质量显著提高……
　　“十三五”时期，三水经济社会发展将进一步融入全球和区域一体化，迎来综合实力跨越式提升的重要机遇期。从外部大环境上来看，珠江-西江经济带和泛珠地区合作上升为国家战略，高铁经济带加速形成、珠三角一体化发展和粤东西北振兴发展扎实推进，为三水带来了前所未有的机遇。
　　尤其是广佛同城化的加速推进，让三水与广州越来越“近”。目前，广佛肇城轨、贵广（南广）高铁的开通，以及多条高速公路穿境而过，在三水、广州之间搭建起极为畅通的“绿色通道”，可以说如今的三水已经与珠三角城市群的龙头城市——广州建立起了前所未有的“亲密”关系。
　　除了区位优势，三水作为后发地区，固有优势也十分明显。三水目前的土地开发强度相对不高，为进一步集约化发展、承载大项目预留了空间。更为难得的是，三水的快速发展过程中没有走先污染、后治理的老路，保持了得天独厚的绿色生态环境，也就意味着三水在建设宜业宜居城市的道路上占据先机。
　　值得注意的是，无论机遇多么难得，优势多么明显，都不能忽视“人”的作用。干事创业，关键在人。领导干部干事创业是否充满激情，是否活力十足，直接影响甚至决定着一方事业的兴衰成败。
　　当前，三水正处于“十三五”的开局之年和“再出发”的起步时期，面对新形势、新任务、新要求，更需要各级领导干部进一步抢抓机遇、迎接挑战，以足够的勇气、智慧和气魄推动大发展，谋求新突破。因此，三水的当务之急，是要以进一步建立健全干部队伍激励机制为重点，多措并举，全力激发干部队伍的斗志和潜能，促进干部的全面发展。
　　同时，广大干部也应该干在实处、提升“内功”、走在前列。从“为官一任、造福一方”的高度谋划全局，而不应斤斤计较于自身“一城一池”的得失，牢固树立“功成不必在我”的政绩观、“创业必须有我”的责任观、“不待扬鞭自奋蹄”的工作观，激发干事创业的激情，提升干事创业的能力，享受干事创业的乐趣，迎接干事创业的挑战，推动三水经济社会各项事业破浪前行、再谱新篇！