区人大常委会第25次主任会议纪要

区十四届人大常委会第25次主任(扩大)

会 议 纪 要

7月24日下午，区十四届人大常委会举行第25次主任（扩大）会议。区人大常委会常务副主任钱三珠主持会议，副主任孙玉斌、杨乃初、关雪嫣、冯卓勋、卢润才出席会议（主任宋德平因公请假）。区人民政府常务副区长陈浩斌，区人大常委会驻会委员，以及区“三旧”改造建设指挥部办公室的有关人员等列席本次会议。区委区政府副秘书长、区“三旧”改造建设指挥部办公室主任林建新到会作有关情况汇报。会议纪要如下：

一、听取了区政府关于西南中心组团城区“三旧”改造情况汇报

会议听取了区“三旧”改造建设指挥部办公室主任林建新代表区政府作的关于西南中心组团城区“三旧”改造情况汇报。会议认为，我区“三旧”改造工作是盘活整合土地资源，推进节约集约用地，完善城市基础设施建设，美化人居环境和市容市貌，提升城市品位的一项重要举措。“三旧”改造牵涉面广、政策性强、敏感度高、耗资大，存在问题复杂，工作难度大，在区政府领导下，“三旧”改造办协同相关部门在人手不足、资金困难的情况下，通过理顺工作机制，完善相关配套政策文件，按照“政府引导、市场运作、总体规划、分步实施”的原则，制定“三旧”改造专项规划和具体措施，积极筹措项目资金，以文锋东片区、纺织印染厂片区、丁字基片区等三大片区作为突破口，攻坚克难，全力推进西南组团中心城区“三旧”改造工作，取得了阶段性成果。会议在充分肯定成绩的同时，也指出了存在的一些问题：一是“三旧”改造相关配套政策仍有待进一步完善，政策环境仍须优化；二是全区“三旧”改造工作区域推进不平衡，存在区强镇弱的现象；三是由于拆迁工作牵涉人民群众的切身利益，部分拆迁户对拆迁改造工作不够理解和支持，形成阻力，增加了社会不稳定因素；四是“三旧”改造办人员及经费不足，一定程度上影响了工作的开展。

为保障“三旧”改造工作顺利推进，会议要求：

一要立足以人为本，按章办事。区政府及有关部门要以维护人民群众的合法权益为着眼点，严格按照有关法律法规和文件政策办事，做到公平公正；注意做好拆迁户的思想工作，争取广大人民群众对“三旧”改造工作的理解和支持；对历史遗留问题，既要依法依规办事，又要维护拆迁户的合法权益；对部分“无理钉子户”，要耐心做好宣传说服工作，妥善处理好各方面的利益，尽量避免采取强拆手段造成社会不稳定，确保“三旧”改造工作顺利推进。

二要继续做好“三旧”改造项目的融资工作。区政府要充分利用现时国家较为宽松的货币政策和房地产市场转趋活跃的有利时机，抓好融资工作，为今后“三旧”改造工作的顺利推进提供强有力的资金支撑。

三要加强监管。区政府及有关部门要进一步强化对“三旧”改造资金的监管和项目运作的监督，确保专款专用，防止挤占挪用等行为发生；要加强对工程建设、招投标、土地转让拍卖以及发展商承诺兑现等关键环节的监督，确保实现工程优质、干部优秀、拆迁户满意的预期目标，防止腐败现象发生。

四要坚持规划主导。区政府要严格按照《三水区“三旧”改造专项规划》，指导和推进“三旧”改造工作的开展，在改造重建过程中要实施精品战略，做到高起点规划、高水平设计、高质量施工。要把“三旧”改造与经济结构调整结合起来，如规划建设一些有特色上档次的商业街等，为扩大城乡居民就业，加快我区第三产业发展提供有利条件。

五要加强领导。鉴于“三旧”改造的特殊性，区政府要在办事程序、经费的筹集、使用等方面实行特事特办，确保“三旧”改造过程中碰到的问题能得到及时有效地解决；要进一步完善“三旧”改造工作的相关配套文件和政策，把全区的“三旧”改造工作不断推向深入；要加强对镇（街道）“三旧”改造工作的领导，上下联动，全面推动“三旧”改造工作的开展；

六是加大“三旧”改造经费的投入。建议区政府因应“三旧”改造工作的特殊性，适当增加经费投入。同时，探索编制与职数相分离的用人机制，增加人员，确保“三旧”改造工作的顺利开展。

二、与会人员实地视察了文锋东片区和纺织印染厂片区的拆迁改造情况