中共广州市应急管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年7月20日-9月28日，市委第四巡察组对市安监局党组进行了巡察，2018年12月25日，市委第四巡察组向市安监局党组反馈了巡察意见。对于巡察反馈意见，我局党组完全拥护、诚恳接受、照单全收，切实扛起巡察整改的政治责任，坚决践行彻底整改的政治承诺，以强烈的政治担当，落细落小落具体各项问题整改。党组书记黄彪同志主动履行第一责任人责任，多次部署、协调、督办整改落实工作，全局各党支部、各处室思想高度统一、步调高度一致，真认账、真负责、真反思、真整改，全力以赴做好整改落实工作，目前整改工作取得了阶段性成效。按照市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作的主要做法和特点

　　(一)旗帜鲜明讲政治抓政治，强化问题整改的政治担当。

　　局党组牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对标对表党的十九大精神各项工作部署;对标对表******关于巡视工作的***;对标对表省市关于巡察整改工作的部署要求，8次召开局党组会、理论中心组学习会、局长办公会、全局干部大会传达学习******的最新重要论述和重要批示指示，对做好问题整改落实工作进行全面部署。始终把***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和******视察广东***精神作为统揽我局整改工作及其他工作的指南，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。把抓好巡察整改作为检验政治担当、对党忠诚的“试金石”，作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，作为坚持和加强党的领导、坚定不移全面从严治党的内在要求，进一步增强了做好问题整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把抓好巡察整改作为当前党组、各党支部和每一位党员领导干部的首要政治任务和当前的首要任务。

　　(二)奋力扛起巡察整改主体责任，坚决履行彻底整改的政治承诺。

　　收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，迅速成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记黄彪任组长，其他党组成员任副组长，明确黄彪同志作为第一责任人，对巡察全面整改负总责;罗传亮同志作为巡察整改工作分管领导，其他相关领导牵头抓好职责范围内问题的整改落实。本次集中巡察整改落实刚好恰逢我市机构改革进入全面实施的阶段，原安监局整体划转组建成新的市应急管理局。新的领导班子到位后，坚持新官要理旧账，主动扛起巡察整改主体责任，立即以新单位党组第1号文(穗应急党〔2019〕1号)的形式印发实施巡察整改方案，一项一项地真改细改快改，确保整改思想不松懈、问题不遗漏、工作不断档、进度不推后。深入与干部谈心谈话，听取大家对整改工作、对党组工作的意见和要求。主动接受市纪委监委派驻纪检监察组的监督，特别是对整改工作的监督，进入2019年，彭斌组长2次向局党组提出整改要求。局党组书记黄彪同志主动承担起整改落实第一责任人责任，带头履行主体责任，亲自主持制定整改落实方案，先后5次亲笔修改方案，先后4次召开党组会研究审议方案。期间多次直接部署、协调、督办整改工作，多次对整改落实工作作出指示批示，身体力行落实各项整改措施，多次在党组会上带学宣讲***新时代中国特色社会主义思想，2018年记录完成学习笔记12本，2019年至今完成学习工作笔记3本，充分发挥了“关键少数”的引领作用。其他党组成员按照责任分工，多次召集分管部门，研究、督促、检查整改落实情况。

　　(三)逐一细化分解，切实提高整改落实的针对性和实效性。

　　局党组紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，梳理形成了5个方面33项问题，组织制定了包含11项任务的《中共广州市安监局党组关于巡察反馈问题整改工作项目安排》对巡察整改工作的每一步骤进行挂图推进、项目化管理。先后于2018年12月29日、2019年1月3日、7日、10日先后4次召开党组会，专题研究部署我局巡察整改落实方案，并于1月9日召开了巡察整改专题民主生活会，逐一对照检查、分解细化，在深层次挖掘短板弱项、深刻剖析问题根源的基础上，举一反三，提出了下一步努力的方向和工作措施。经先后征求市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市委第四巡察组意见，于1月16日，正式印发实施了巡察整改方案，对应33项反馈问题提出了125条整改措施，逐项明确了相关责任领导和责任单位，由局党组成员分头负责，并按照简单问题立行立改、深远问题长期推进的分类对各个整改措施设定了整改时限。同时，要求各责任部门对照局党组的整改方案，制定上报本部门的整改细化方案，要求安排专人具体***问效、定时梳理台账，确保整改具体到事、责任到人，严格做到守土有责、守土尽责，形成了压力层层传导、责任层层落实的工作局面。

　　(四)注重统筹兼顾，坚持巡察整改与其他工作共进互促。

　　局党组始终坚持整改问题与贯彻落实******视察广东***精神、贯彻落实省委十二届四次全会精神、贯彻落实市委十一届六次、七次全会部署相结合，与推进新单位机构改革任务相结合，与全局既定重点工作、完成全年目标任务相结合，紧扣全省、全市两会精神一体领会贯彻，既聚焦集中整改、拿出“当下改”的举措，又着眼持续整改、建立“长久立”的机制，有序推进各项整改措施的落实。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，力争在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，建立健全工作制度，巩固好、坚持好整改成果，努力把巡察成果转化为推动我市应急管理和安全生产改革发展的强大动力。

　　二、整改工作具体落实情况

　　对照反馈意见和整改方案，局党组担当履责，自我革命，精准发力，以刮骨疗毒的决心彻查彻改、以壮士断腕的勇气立行立改、以抓铁留痕的措施善作善成，一项一项地整改，一个一个地攻坚。整个巡察整改中，完善防控措施23项，制定完善其他工作制度规定7项，向各责任部门发出整改通知共计52份、向个人发出整改督办短信通知共计28条。巡察反馈后，开展各类学习教育共计12次;清退资金共计15.54万元。33项反馈问题中，已完成整改20项，基本完成7项，正在整改6项。

　　第一方面问题：贯彻上级决策部署不够坚决，党的领导弱化

　　(一)政治站位不够高，执行效果不佳。

　　1.针对党组“四个意识”不强，领会新理念新思想新战略不深，把理论转化为解决安全生产领域重大任务难题的具体行动不多，出现急功近利和短期行为，致使有些企业本质安全“先天性”不足问题。正在整改。一是把学习贯彻活动制度化、常态化。建立实施了《局党组成员理论武装带学宣讲制度。党组书记黄彪于2018年11月7日和11月4日分别在市直机关工委“领导干部论坛”(第5期)和全局干部学习大会上作了学习贯彻******视察广东***精神的专题宣讲;局党组成员全员参加了市委举办的学习专题培训班。2018年12月3日，我局专门邀请了市委讲师团成员为全局党员干部宣讲***视察广东***精神。12月18日，组织全局党员干部收视收听了******在庆祝改革开放40周年大会上的***。2019年2月初，组织全体干部安装了“学习强国”APP，党组书记黄彪发挥关键少数引领作用，主动带学，截至2019年3月21日，学习积分达到了1726的高分，党员随身微教育2019年度学时完成了135个。2018年度民主生活会前，局党组组织编印了《2018年度民主生活会会前学习研讨资料》，安排学深悟透21篇最新的必读科目。二是在学懂的基础上，持续在弄通做实上发力。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和******的***精神作为局班子会议的第一议题和党组中心组学习的常设议题。局党组书记黄彪同志多次在党组会上带学宣讲***新时代中国特色社会主义思想，把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想融入到日常每个行动中，2018年全年记录完成学习笔记12本，2019年至今完成学习笔记3本，为全局干部树立了良好的榜样。2018年12月10-21日，组织局全体党员干部开展了学习《党章》诵读活动;2018年12月底，组织制作政治教育屏保安装到每一台办公电脑;第一时间在新办公楼一楼大厅悬挂******对应急救援队伍的十六字训词要求，同时设立视频播放屏，无间断循环播放******最新的讲话精神，营造浓厚的机关政治文化，努力建设一个让市委、市政府放心的政治机关。三是广泛征求意见。采取系统内与系统外相结合、虚心听与深入查相结合的方式，广泛征求党组织、党员、干部群众意见。2019年1月初，向市各有关单位、各区局发放征求意见函52份，书面征求对局党组和领导干部个人意见;1月17日召开了30家企业代表参加的征求意见座谈会;1月24日，局党组书记黄彪亲自主持召开征求意见座谈会，全体局党组成员，部分市管干部、各处室及下属事业单位代表共20名同志参加会议。四是坚持以人民为中心思想，强化服务意识，创新服务方式。大力推进“不见面”审批，积极协调推进“安全设施设计审查”改为程序性审查改革，把服务经济高质量发展，服务民营企业发展壮大放在重要日程。1月15日，黄彪书记亲自带队参加“一府五院”集中为人大代表提供咨询服务活动。在新办公大楼布置以落实“两个维护”为核心的新春机关文化，教育引导全体干部职工时刻牢记全心全意为人民服务的初心。五是深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，2018年局党组成员亲自调研、亲自执笔完成了《广州城市安全基本现状与对策》《“五维党建”补钙筑魂赋能，以全面从严治党统领和促进全面从严治安》等多篇高质量调研报告。新部门组建伊始，就对全市应急和安全生产工作进行摸底调研，形成了《广州市安全生产与应急管理基本现状与对策综合研究报告》，供市委市政府决策参考，作为全市保安全的工作指导。六是继续推进企业落实主体责任。2月14日，市安委办召开节后复产复工安全工作会议，布置开年开工复产复工“同堂听课”全市统一行动，全面实施“八同”工作机制。1月份，印制张贴宣传海报30000份，及时在报刊发布打非新闻，营造对违法行为的强大震慑力。七是对标对表市委十一届六次、七次全会精神和“1+1+4”战略部署谋划推动全市安监应急工作。第一时间请示推动市政府党组会议传达2月12日全省应急管理工作会议精神。2月13日，召开局党组会议，黄彪书记亲自部署实施四个方面12项的专项工作，落细落小落具体大应急大安全工作。

　　2.针对工作创新理念滞后，求稳怕乱，安全生产工作常处于事后处理的被动局面，指导督促行业部门履行监管职责不够，一些行业领域的安全事故频发问题。正在整改。一是立足生产安全事故、自然灾害的防范应急，围绕提高自然灾害防治能力“六个坚持”、“九大工程”规划，努力建设科学准确的灾害事故监测预测预警预防系统和全民安全素养与安全技能宣传培训体系等11个应急救援子系统或机制。二是采取6项措施积极构建应急指挥体系，打好化险为夷、转危为机主动战：机构改革期间第一时间整合管理各转隶单位指挥调度系统;建立现场指挥调度机制，制定《广州市较大以上自然灾害类、生产安全类突发事件处置流程》;明确市应急处置指引;配齐配优全套指挥地图和便携式工具箱;持续扩编壮大应急救援队伍;是修订完善各种应急预案。三是有序推进危化品动态监管平台建设。于2018年12月17日对全市重点监管企业(包括危化品生产、储存企业、广州市危险物品运输企业、危险货物港口作业企业等)进行了培训并组织上线试用。目前，累计上线企业用户数为1561(家/次)，应用平台移动APP用户已超过3000个。四是加快推进全民教育体验中心的建设。2018年9月至11月，公开招标确定了项目陈展工程设计单位和装修工程设计单位;从2018年12月至2019年1月，组织开展了项目需求调研工作，收集到20多万条意见和建议，编制了《项目需求调研分析评估总报告》;组织编制了项目陈展大纲框架(初稿)。五是严格执法与服务并重。不断加大执法力度，消除各类安全隐患。2019年1月，全市监督检查各类生产经营单位49036次、实施行政处罚909次，实施经济罚款额507.84万元，同比分别上升52.4%、89.77%、18.8%。2019年1月份，全市发生各类生产安全事故(以下简称事故)39起、死亡27人，同比分别下降40%和27%，未发生较大事故。同时，大力支持民营企业发展壮大，印发实施了《深化服务经济高质量发展服务于民营经济发展壮大的工作实施方案》，积极协调解决3起企业纠纷，助推民营企业健康发展。六是强化联勤联动，目前已与广州市气象局等相关部门建立起良好的协同工作机制，在天气变化、重大活动期间及时发送预警信息。2019年2月，通过广州预警中心向广大人民群众发送预警信息12次。联合各有关部门依法重锤出击，精准打击烟花爆竹非法运输、销售和储存行为，1月份以来，全市已打掉非法储存窝点47个，收缴烟花爆竹129吨，立案6宗，行政拘留14人，刑事拘留1人。七是坚决把化解防范重大风险摆在突出位置。1月28日召开党组会议专题研判岁末年初大应急大安全工作，部署春运安全、危险化学品、地铁施工、森林防火和消防火灾、物流场站、货运仓库和仓储场所、大型非煤矿山和工矿商贸企业等多项专门检查行动。春节前，市政府各市领导分别带队深入企业开展应急和安全事故防范检查督导。春节至月2月13日，全市共派出34个组，671名护林员加强巡查，排查隐患9宗，920名森林防火应急队员在岗备勤。1月份，全市发生各类生产安全事故35起，死亡22人，受伤25人，同比分别下降46.2%，45.7%，没有发生较大以上事故。八是继续推进《地方党政领导干部安全生产责任制规定》宣贯工作，2018年12月29日，提请市委理论学习中心组开展安全生产学习培训，邀请省应急管理厅余德旋副厅长围绕学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》作专题辅导，切实把人民安危，城市安危放在心中最高位置。

　　3.针对工作执行力不强，没有按照全市的统一要求及时完成干部档案专项审核工作问题。已完成。一是市委第四巡察指出该问题后，我局即知即改、立行立改，第一时间组织制定了局干部人事档案专项审核工作方案，从2018年9月5日起，集中抽调4名同志专职负责做好档案专审工作。对未完成的30名干部人事档案进行全面审核，并对已经完成的45名干部人事档案按照十九大以后关于人事档案专项审核工作的相关要求进行重新审核，并对工作落实不彻底的同志进行了批评教育。二是2018年10月15日，专门组织召开全局专题动员会议，传达学习了十八大以来关于档案专审工作的相关文件要求，进一步干部对专审工作有正确的理解。三是经过3个多月的集中审核，干部档案专审工作基本完成。2019年1月10日，局党组会专题研究审议档案专审情况，会后，将有关情况专题报审市委组织部。

　　4.针对根除李嘉、万庆良恶劣影响不彻底问题。已完成。一是全面认清恶劣影响。按照市委的统一部署，局党组分别于2018年5月和8月两次召开专题民主生活会，剖析查摆问题，坚决肃清恶劣影响。同时立即组织各级党组织召开专题会，坚持做到“三个摆进去”，查摆问题肃清影响。据统计，局党组及两个下属单位党组织先后召开肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会6次，各党支部先后召开14次专题组织生活会，深刻认清恶劣影响的危害性和严重性。10月15日，组织召开全局处置涉及万庆良的档案和文件资料工作会，以最坚决的态度和最果断的措施全面彻底肃清恶劣影响。二是组织参观专题警示教育展览，敲响廉洁自律警钟。2018年8月20日和8月28日分两批组织全局副处级以上干部共44人次参观学习《正本清源》。三是及时发放警示教育读本，增强拒腐防变能力。按照市纪委统一部署，向全局副处级以上干部发放《正本清源》警示教育读本，把警示教育融入到日常，切实提高干部的廉洁自律的自觉性。同时，在《***纪律处分条例》修订印发后，专门邀请派驻纪检彭斌组长为全局干部专题讲授新修订的《***纪律处分条例》，切实增强广大党员干部的纪律意识。四是局党组先后于2019年1月9日和31日，召开巡察整改和2018年度专题民主生活会，再次对李嘉、万庆良恶劣影响整改问题进行回头查、回头看，全面检查整改措施落实情况。

　　(二)担当精神缺乏，民主决策形同虚设。

　　1.针对存在新官不理旧账现象问题。基本完成。一是坚决树立新官要理旧账的观念。在机构改革期间，不因局党组班子的变化和个人职务的变动而造成工作松劲和断档。春节前，我局专门召开全市应急委、安委会工作会议，对改革期间的工作进行全面部署，确保全市应急处置工作“双职责、双到位、无盲区”。同时局党组主动承接职能，提前谋划工作，1月21日，局党组书记带领班子成员先后深入新划入职责部门市三防办、市森林防火指挥部办公室、市林火监测中心开展调研，摸清工作底数，确保各项工作，对接，严防出现“空档期”。二是宣教中心已聘请专业律师就借款一案提起诉讼，目前，法院已作出一审判决，法院判令被告自判决生效之日起15日内向宣教中心付清借款。宣教中心已在2018年12月向法院申请强制执行。三是对于向市财政局借入周转金长期挂账未清理历史问题，认真对待，反复核实，依法依规办理。目前此事尚在办理中。

　　2.针对党组会议事规则不落实。“三重一大”决策不规范，党组会议较少研究全面从严治党工作的问题。已完成。一是2018年9月3日重新修订了《局党组工作议事规则》，并及时报市委组织部备案。二是切实履行主体责任，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。贯彻《***党支部工作条例(试行)》，第一时间组织班子成员认真学习条例全文。围绕落细落实落具体全市基层组织建设“六大工程”“十项行动”和2018年基层正风反腐十项行动，局党组项目化、清单化、条目化运营管理党建党务。三是坚持和加强党的领导。2018年保证了全部重大事项经党组会议研究审议。据统计，全年共召开党组会议共28次，研究审议议题152项，涉及党建党务57项。2019年1月以来，机构改革三定方案、人员转隶、办公场所调配等重大事项均严格按照程序经局党组会议审议，期间共召开党组会7次。

　　3.针对民主集中制走样问题。已完成。一是在2018年度民主生活会会前学习中，重新组织认真学习《党章》中关于党的民主集中制基本原则的规定，按照******在2018年度中央政治局民主生活会上对民主集中制。二是严格落实民主集中制，公平公开做好评先评优工作。每季度的平时考核结果均严格经局党组会议研究审议，并在会后进行公示，切实体现民主集中、公平公正。三是认真贯彻执行局长办公会议制度，2018年全年召开局长办公会10次，研究审议议题84项。

　　(三)政绩观存在偏差，重大项目成摆设。

　　1.针对安监局党组对重大项目缺乏科学统筹，驾驭能力不足，造成“花大钱、没成效”的现象问题。基本完成。在机构改革职能划转在即及因政策调整不能收费的情况下，宣教中心全方位与市第十二人民医院、市职防院紧密合作，开展各类公益性实验检测工作，检测数据共享，对现阶段的职业卫生监管工作提供技术支撑，尽力发挥职业卫生实验室的作用，创造社会效益，促进人民职业保护和职业健康。

　　2.针对清产核资不彻底，历史问题无人问津问题。基本完成。一是安排专项经费，通过聘请第三方机构对局机关的国有资产情况进行全面清查，截至2019年1月16日，该项工作已经全面完成。二是宣教中心现已通过司法途径解决。2018年4月10日委托律师在完成有关的证据收集工作后向广州市海珠区人民法院提起了诉讼，要求法院判令涉案的占用人返还房屋，现正在诉讼审理过程中。

　　(四)廉政风险隐患大，内部管理宽松散。

　　1.针对下属单位监管缺失，在“安全社区建设广州支持中心”中有人既领返聘工资又领专家费，在干部职工中造成不良影响问题。基本完成。一是积极主动配合派驻纪检监察组对该问题的调查处理，局办公室提交相关资料5份。二是2018年12月27日，局分管领导周雪芳专门召集相关人员详细了解事情的来龙去脉，研究部署处理措施。三是目前正在配合市纪委监委驻市城管委纪检监察组调查工作，已按照要求将所有涉及安全社区建设广州支持中心的账册集中，准备移交给市纪委监委驻市城管委纪检监察组。四是按照《广州市安全生产专家库使用管理办法》，规范专家使用;严格专家聘用、申报程序，加强使用后的监督管理，有效防范廉政风险。安全社区工作已在2016年停止。

　　2.针对专家使用不规范问题。已完成。一是自收到巡察组的立行立改工作函后，我局党组高度重视，局党组书记、局长黄彪，分管领导周雪芳同志立即主持召开专题整改研讨会。会议提出5项工作措施：专家管理机构指定专人负责抽取使用和管理专家工作，从即日起严格按照专家管理办法专家抽取，决不允许不按抽取程序自行选取专家;专家选取严格按照申请时提出的专业要求提前申请，再在专家库里进行电脑随机抽取，抽取到的专家不可私自更换，严格落实专家选取程序规定;在抽取专家人数时应多于申请人数的2-4人，多出剩余人员作为候选备用人员;是在抽取工作完成后，将抽取过程记录存档;严格落实《广州市安全生产专家库管理办法》办法要求，在专家抽取的方式和程序上严格按流程和随机抽取专家方式进行，依法依规发放使用专家费。二是2019年1月份以来，在专家聘请使用过程中进一步从严把关条件、随机抽取专家、合理安排使用，较好地完成了相关工作。经局领导批准，使用专家较多的审批处已从今年1月开始，按月公示专家聘请使用情况。

　　3.针对管理松软，处理不尽责问题。基本完成。为惩前毖后，加强安全警醒教育，目前正在约请市交警支队交通违法处理中心的警官***给本局系统干部职工进行一次普及交通安全知识的教育，以提高全员交通安全意识，对现任的司机进行全面的安全教育，强调要树立安全意识，遵章守法，注意行车安全，让干部职工知敬畏、存戒惧，举一反三，在各项业务开展过程中树立安全防范意识，严防各类事故发生。

　　第二方面问题：政治生活不严肃，党的建设缺失。

　　(一)党内政治生活不严肃。

　　1.针对党组中心组理论学习形式单一问题。正在整改。一是从2018年10月至今，我局共召开局党组中心组学习4次。每次学习局党组成员均无缺席，并针对学习专题做好发言准备和贯彻落实意见，并相互交叉检查学习笔记。二是2018年11月13日，局党组书记黄彪同志参加了市委组织的参观“大潮起珠江”改革开放博物馆。三是近期，将根据市委市政府最新要求，组织制定2019年局党组理论中心组学习计划。四是2018年12月29日，提请市委理论学习中心组开展安全生产学习培训，邀请省应急管理厅余德旋副厅长围绕学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》作专题辅导。

　　2.针对双重组织生活不落实问题。已完成。一是根据局党组书记黄彪的指示要求，局机关党委于12月上旬我局党组(扩大)会议上传达学习了《***支部工作条例（试行）》，并提出我局实施意见和建议。同时，已发通知要求各个支部以学习《***支部工作条例（试行）》为主题开展支部主题党日活动，深入贯彻条例精神。二是据统计，2018年各党组成员以普通党员党员身份参加组织生活平均达8次/人/年，并在所在党支部讲党课1次以上，均把正常的履职学习、工作情况向所在党支部汇报，开展好批评与自我批评工作，认真参加了支部民主评议党员。

　　3.针对党内政治生活战斗性不强。民主生活会批评与自我批评环节流于形式、走过场，重自我批评、轻批评他人，向别人提出意见缺乏“辣味”问题。已完成。一是已于2019年1月9日、31日严格按照要求和程序完成召开巡察整改专题民主生活会、2018年度专题民主生活会，局党组成员按照民主生活会要求，对个人报告事项进行逐项逐条如实报告。二是部署全局各级党组织按要求参照局党组的做法召开本级2018年专题民主生活会。下级党组织将于近期召开班子2018年专题民主生活会。各党支部的组织生活会已于2018年12月30日前开展完毕。三是在民主生活会前严肃开展批评与自我批评。局党组书记黄彪同志将收到的批评意见仔细记录到个人笔记本上，时刻牢记，并切实在日常工作中加以改进。2018年度民主生活会中班子成员之间互相批评意见共计50条。互相批评意见的辣味得到了到会指导的市委组织部、派驻纪检组领导的一致认可。

　　(二)党组织管理缺位。

　　1.针对局机关党委对党支部督导监管不力问题。已完成。一是2018年11月9日黄彪书记亲自主持召开支部提高质量建设督导检查推进会，亲自督促检查各支部党建工作情况。二是目前，机关党委已经建立了每季度检查党支部台账和每月对各党支部发布主题党日活动建议内容的工作机制，组织制定了《宣传园地管理使用和更新维护办法》。三是2018年以来，机关党委已按照《提高党支部质量方案》文件要求，对***中要求的党支部台账开展每季度一次的检查督导工作。通过检查，及时将有关信息反馈至各党支部支委，对不正确和有待完善的工作方式方法立行立改。同时，到基层现场督促党支部加大台账管理力度，责成每届党支部换届时必须厘清台账清单，做好交接工作。据统计，2018年机关党委共对各党支部党建工作开展检查4次，召开督导专题会2次。

　　2.针对局机关党委未按计划对党支部委员、从事党务工作人员和群团骨干进行专题培训，停留在自学自悟的水平，导致党务工作质量普遍低下问题。已完成。一是强化业务培训。先后组织支部委员、从事党务工作人员和群团骨干参加广州市委组织举办的***新时代中国特色社会主义思想专题培训班和基层党建工作业务培训班。在《党支部工作条例(试行)》印发后，2019年1月3日，已发通知要求各个支部以学习《***支部工作条例（试行）》为主题开展支部主题党日活动，深入贯彻条例精神。二是拟于近期购置《党支部工作条例(试行)》发放到全局每一位党员干部手上，进一步提升党员干部特别是党务工作者的党务工作水平。三是2018年以来，局机关党委共开展中心组学习13次，集中开展全局党员政治学习共18次，外出进行红色基地参观学习7次。同时，积极组织基层党支部书记和党务工作者参加上级组织开展的党建党务干部专题培训班。

　　3.针对党组织活动开展不到位，党费使用不合理问题。基本完成。一是使我局党费使用更具有针对性、实用性和建设性，截至目前，我局共有：我爱我党“红心柱”、党员微教育短片《信仰》、“五维党建”指引堡垒、党务公开多页面“五个园地”、立足岗位党员创先争优示范台卡、政治学习精准滴灌明白卡、马克思主义永远在我心中200周年纪念印章、“政治体检”一本通、党建党务闭环管理效能评估自查报告(装订本)等9项可复制、可推广、可持续的党建党务创新载体、创新产品，实现了“创新谋划—创新举措—创新项目—创新产品”一条龙党建党务闭环链条。二是增加党日活动的趣味性和有效性。在“请进来”方面：10月16月，邀请市纪委监委驻市城管委纪检监察组组长彭斌同志在我局党组中心组(扩大)学习会上宣讲《***纪律处分条例》;11月2日，组织全体党员干部举办******视察广东***精神专题学习会;11月7日，组织党员代表参加市直机关工委组织举办的第5期广州市直属机关“领导干部讲坛”，我局党组书记、局长黄彪同志作了题为“生命至上，安全第一”的党课宣讲;12月4日，再次组织全体党员干部开展了学习宣传贯彻******视察广东***精神宣讲活动;12月18日，组织全体党员、干部召开深入学习******视察广东***精神暨学习贯彻《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》宣讲会;12月18日，组织全局党员干部集中收听收看中央召开庆祝改革开放40周年大会现场实况。在“走出去”方面：8月24日下午，组织党支部党员代表和地铁集团共同过支部生活，参观神农草堂中医药博物馆，开展学习***新时代中国特色社会主义思想暨廉洁教育参观学习活动;8月28日，组织全局党员干部集体到市档案馆进行党日主题活动，参观广州市坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响警示展;10月9日，组织机关党员干部到中共广东区委(监委)旧址参观“新时代红色文化讲习所”开展宣讲学习活动;10月26日，组织局机关党员、干部和职工及其子女、离退休党员开展“崇长敬老护爱花朵”为主题的党日活动和关工活动。

　　(三)党支部战斗堡垒作用未能发挥。

　　1.针对制度不落实，“三会一课”不到位，教育不深入问题。已完成。一是严格落实好“三会一课”制度，在全体党员中树立抓好党建是最大政绩的观念。机关党委每月第二个星期一发布主题党日活动主题，为各党支部深入开展学习活动提供参考依据。二是强化支部“一把手”对支部党员工作负总责。严格党内生活制度，严格落实“三会一课”制度。据统计，2018年度，各党支部共上党课18次，党员大会96次，支委会96次，通过每季度的党建工作检查，督促各党支部补充完善各类活动记录，切实做到每次会议有记录、有签名、有内容。三是2018年全局初步探索形成了“五维党建”创新模式，提出了务求见党性人品、塑廉洁官品、书理论作品、出党务产品、推党建精品的“五品目标”。力推星级支部、争创模范机关。截至目前，形成了我爱我党“红心柱”、党员微教育短片《信仰》、“五维党建”指引堡垒、党务公开多页面“五个园地”、立足岗位党员创先争优示范台卡、政治学习精准滴灌明白卡、马克思主义永远在我心中200周年纪念印章、“政治体检”一本通、党建党务闭环管理效能评估自查报告(装订本)等可复制、可推广、可持续的党建党廉党务创新载体、创新产品，实现了“创新谋划—创新举措—创新项目—创新产品”一条龙闭环链条，凸显了党建党务常态化、制度化、阵地化、显性化成效。

　　2.针对末端教育不得力问题。已完成。一是积极建设党员教育活动阵地。克服办公场地不足的困难，将大会议室改造成为党员多媒体教育活动室，并将党建产品、党建成品均放置在活动室供各党支部开展活动使用。此外，局党组督促督导“五个园地”意识形态阵地化建设工作的开展，即：***新时代中国特色社会主义思想学思行园地、党支部生活园地、平安广州我的家园地、警示教育园地、法律法规园地。通过各支部对“五个园地”的维护和管理，在全局各支部间营造起创先争优、比学赶超的良性竞争氛围。二是经局机关党委委员会议研究，制定了《关于我局机关党员思想状况分析的报告》并呈局党组审定后，报市直机关工委等有关上级部门。三是对各党支部的学习教育记录、谈心谈话记录通过每季度一次的党支部党建工作台账检查工作进行督促。四是2018年，局党组为全局126名党员备齐“五件套”随身配学习资料，为每位党员制作配备“五合一”学习功能的党员创先争优示范台卡，让党员干部时时学、常常温。

　　3.针对党员教育不扎实，教育资料缺失，教育内容空洞，活动谈心谈话记录不全问题。已完成。一是按照市委组织部《关于做好2018年度党委书记抓基层党建述职评议考核工作的通知》要求，我局党组书记认真履行党建“一把手”职责，在评议考核内容10项内容中均自评达标。二是根据《中共广州市委办公厅印发

　　(四)党员党性不强，工作讲条件。

　　针对部分党员干部工作缺乏干劲，遇急难危重任务缺乏担当精神问题。正在整改。一是试点开展政治体检，不断提高党员政治素质。2018年7月份，结合我局的“五维党建”创新党建党务模式，局第一党支部，组织全体党员干部推行“政治体检”活动。从政治站位、理想信念、政治规矩、践行党章、净化党风、政治担当等6个方面分“党员自诊”“支委会诊”两级进行“政治诊断”。该举措作为“纠四风”“三严三实”“两学一做”等活动的有益补充，开展一段时间来，支部党员干部的精神面貌有了显著提高。二是在每季度的平时考核工作中，提倡实干担当的正向引导机制。在党组会议研究讨论时，评优候选人必须把本人本季度工作业绩亮出来，用工作业绩说话，用业绩作为评选的标准。三是2019年2月18日，组织开展全局系统业务交流比武活动。通过业务交流比武活动，进一步提升全体干部职工作为新应急人的业务水平和综合素质。

　　第三方面问题：落实“两个责任”不到位，从严治党乏力

　　(一)主体责任落实不到位。

　　针对局领导班子成员在落实主体责任上力度不够，创新不足，具体行动和措施不多，对党员干部未能真正做到严管厚爱，对干部队伍中暴露出的苗头问题批评教育不严肃、不及时的问题。已完成。一是全面履行“两个责任”，切实承担管党治党责任，2018年，局召开党组会议28次，研究议题160项，其中党建党务70项。制定实施了《中共广州市安全生产监督管理局党组2018年党风廉政建设和反腐败工作责任分工实施方案》;修订完善了《中共广州市安全生产监管局党组工作规则》;创新制定完善了“领导班子责任清单”“第一责任人责任清单”“领导班子成员责任清单”，进一步修订完善我局党员领导干部预防腐败基本清单12个方面50项具体内容。局党组始终坚持挺纪在前、抓早抓小，严明政治纪律和政治规矩，严肃运用执纪监督“四种形态”，积极开展谈话提醒。据统计，2018年，局党组成员共开展谈心谈话31人次。2019年至今，各党组成员开展谈心谈话71人次，其中党组书记黄彪开展谈心谈话14人次。二是2018年9月28日，党组书记黄彪围绕履行管党治党主体责任等内容在新提任市管领导干部集体廉政谈话会作代表发言。三是2018年6月4日，制定《党风廉政建设和反腐败工作责任分工实施方案》《党风廉政建设和党内监督责任清单》并下发各处室全年实施。四是2018年5月29日至12月底在全局开展“转作风、提高工作质量”活动。五是2018年12月25日，局党组会议研究通过了《中共广州市安全生产监督管理局党组关于廉政谈话提醒和问责制度》。

　　(二)党员干部管理不严。

　　针对个别领导干部违反组织纪律问题。已完成。一是在全局领导干部中开展《预防腐败自查自纠基本清单》自查自纠活动，上半年和下半年各进行一次。二是2018年8月23日，召开纪律教育月动员大会，黄彪书记作《严守政治纪律和政治规矩保持敢闯敢试敢干锐气》专题警示教育辅导报告。三是深入推进警示教育。党组书记黄彪切实发挥“关键少数”引领作用，通过线上线下多少方式教育身边的朋友、亲戚、工作人员要时刻守住清正廉洁底线，据统计，仅2019年1-2月份，黄彪书记就在个人微信朋友圈分享各类警示教育消息16条。全局干部严格遵守各项党政纪律的风气正逐步形成，截至2018年12月31日，全局在职101名党员随身微教育，绑定率、参学率、完成率均达到100%。四是针对性地制定了《广州市安全生产宣传教育中心档案管理制度》《广州市安全生产宣传教育中心人事管理制度》。

　　(三)执纪问责不力。

　　1.针对开展问责工作力度不够，只对当事人进行处理问责，不对分管领导追责问题。已完成。一是认真开展专项整治。经查，我局经人事档案专审工作发现个别干部个人有关事项报告不达标问题，目前已整改完成。同时对照中央巡视整改问题，我局开展了超职数配备干部、“裸官”、公职人员违规经商办企业、带病提拔、工资津补贴、公款旅游、公款打高尔夫、转嫁公务接待费用问题自查自纠等工作，及时向市委组织部报送了“带病提拔”自查工作报告。二是2018年12月17日，已巡察发现的违纪问题的领导进行立案查处，并给予组织处理。

　　2.针对近年来，派驻纪检组对廉政风险方面问题分析研判不够深入，信访成案率偏低，2013年至今收到信访件9宗，其中责成立案1宗问题。已整改。一是彭斌组长多次就廉政风险问题与市应急管理局(原市安监局)一把手开展共同分析研判，协助党组推进全面从严治党，督促健全“三重一大”事项等规章制度5项，完善防控措施23项。专题分析研判市应急管理局(原市安监局)的政治生态情况并书面报告市纪委。共同扛起机构改革的政治责任，特别是督促把防范化解重大风险摆在突出位置，推动新组建的市应急管理局迅速进入应急状态。二是拓宽信访举报渠道，市委巡察组进驻原市安监局巡察以来，我组通过群众来访、来电以及上级交办等共受理信访举报问题线索5宗(重复1宗)。截至目前，涉及市应急管理局(原市安监局)5宗问题线索处置率100%;快查严处市委巡察组移交问题线索，立案调查1宗涉及处级干部3人，目前处理意见已呈报市直机关工委待审批;对收到的2宗实名举报件及时反馈核查结果和处理情况。积极配合市纪委第五纪检监察室开展信访协查，协助核查涉及市应急管理局(原市安监局)问题线索2宗。三是强化扶贫领域、扫黑除恶、意识形态、收受“红包”礼金等专项监督检查;落实每周相对固定坐班制度，有计划地开展廉政谈话;巡察组进驻以来列席党组和办公等会议8次，监督事项80多项;紧盯重要节日和关键岗位纠正“四风”问题，联合开展明察暗访。四是对2013年以来处置的问题线索开展自查自纠，共深入整改不规范问题3个。对信访案件办理过程中发现接访流程不规范、市区安监部门对企业安全检查指导不到位等问题，发出监督建议书限期整改。五是创新深化打造与第五协作区、党组和机关纪委、直属单位及各区之间的监督执纪“四级联动”工作品牌，持续增强监督执纪合力。修订和完善本组监督检查、信访举报、执纪审查等制度并形成3方面29项的《制度汇编暨工作手册》。六是夯实专业和理论素养，积极组织参加各类业务培训，坚持15个专题的政治理论和业务学习计划，突出“三个结合”学习贯彻执行新《规则》，到农讲所、区委旧址讲习所等开展主题活动11次，选派1名人员到市纪委监督执纪机关参加“以案代训”。七是创建模范机关活动，按照“五个摆进去”的要求，对照新《条例》，认真查找和分析4个方面10个问题，制定整改措施13项。

　　第四方面问题：组织人事工作滞后，干部队伍建设薄弱。

　　(一)局党组对人事选用缺乏大局意识和长远观念。

　　针对局机关3个部门及单位长期空缺一把手，特别是宣教中心编制一正两副，主要负责人的位置长期空缺问题。结合机构改革推进落实中。一是按照市委的统一部署，蹄疾步稳地做好机构改革转隶人员工作，截至目前，人员转隶工作已经初步完成，为尽快配齐各处室人员打下了坚实基础。同时，积极主动做好新单位三定方案的撰写工作，目前已经根据各方意见修改形成第12稿送市编办审议，待三定方案正式印发后，将立即启动各处室和下属单位领导班子的选拔配备工作。二是部署人事处调研形成《广州市安监局干部基本情况分析》，精准分析干部队伍的整体情况。三是根据机构改革转隶人员情况，及时更新完善了《广州市应急管理局干部名册表》，供领导决策作辅助。四是重视宣教中心班子建设。根据工作需要，2018年8月20日，局党组会调整了宣教中心主持工作的负责同志。在市委巡察组反馈意见后，局分管领导罗传亮副局长和人事处主要负责人立即召集宣教中心负责人研究讨论宣教中心班子建设事宜。1月5日，局人事处主要负责人再次与宣教中心负责人就更好落实巡察问题整改工作进行谈心谈话，交流沟通工作意见。

　　(二)干部混岗情况有待解决。

　　针对有干部试用期间一直没到新任职岗位履职，至本轮巡察进驻时仍未到岗履职。有不少非编人员被借调到局其他处室工作，混编混岗情况严重问题。基本完成。一是立行立改。立即召开党组会议，按照市委第四巡察组的要求，对涉及混岗的谢华彬进行了岗位调整，二是2月13日，向各处室印发了《填报借用人员基本情况的通知》，要求各处室对本部门借用人员进行全面清查，提出下一步工作安排。局人事处将汇总各处室填报的情况提交局党组会议进行专题研究，对全局借用人员进行统一部署，逐步减少使用借用人员。

　　第五方面问题：贯彻八项规定精神不够坚决，“四风”问题依然存在

　　(一)违规发放补贴。

　　针对2015年—2017年安监局在“日常公用经费”等科目列支清饮补贴(清饮费)，并非用于购买夏季清凉饮料，而是并入工资表直接发放现金问题。已完成。一是积极主动配合派驻纪检监察组对该问题的调查处理，局办公室提交相关资料8份。同时主动到市人社局有关处室请教相关政策要求，进一步正确理解有关政策规章制度。二是2018年12月，黄彪书记、罗传亮副局长、局机关纪委书记汪波同志分别对宣教中心相关当事人进行了严肃的批评教育。三是宣教中心召开了党员大会，对该事件进行细致的剖析和深刻的反思，并举一反三，补充完善相关制度，堵塞漏洞，同时要求全体人员认真学习和执行***八项规定相关精神，认真学习、掌握运用财经政策，严格按规范办事，避免同类事情发生。四是下属宣教中心已收回发放的2013-2017年在编人员清饮费，并对于相关责任人及已发放的清饮费将按照纪检部门意见进行处理。

　　(二)违规购置非应急物品。

　　1.针对安监局下属市安全生产应急救援指挥中心2016年用“办公费”购置保温杯的问题。已完成。一是专管专用。将保温杯做好标签放置于中心办公室，组织制定了《指挥中心应急值守用品配发管理规定》，明确应急值守用品(含保温杯)的配发和使用要求。二是以此为戒。认真吸取教训，举一反三，在以后的工作中更严更紧地贯彻落实中央八项规定，避免同类事情发生。

　　2.针对购买办公设备时，未按照政府采购要求进行办公设备的采购问题。已完成。一是2019年1月29日召开中心党支部会议专题研究整改落实工作;二是中心人员认真学习了《预算法》、《审计法》等法律法规;三是加强教育，要求业务人员、财务人员严格按照政府采购相关要求进行采购，避免同类事情发生。

　　(三)超标准报销值班误餐费。

　　针对市安全生产应急救援指挥中心超标报销“应急值守”值班误餐费问题。已完成。一是自查自纠溯根源。高度重视，举一反三，对照巡察组发现的问题，对值班误餐费用进行全面核查，深入开展自查自纠，查明事实，分析问题根源。二是建立制度，完善管理。深刻吸取教训，针对问题存在的原因，建立健全制度，改进财务报销工作，制定了《应急值守及应急处置误餐费报销细则》堵塞工作漏洞。三是警醒教育，以此为戒。专门召开中心党支部会议中通报此项工作，并组织学习广州市财政局关于误餐费夜餐费开支标准的相关规定，教育经办人员和财务人员严格按照有关财务规定，规范地进行财务报销，避免同类事情发生。

　　(四)文山会海不减反增。

　　针对十八大以来，安监局会议多文件多的问题没有得到根本性解决，仍然存在以文件落实文件现象问题。在抓紧推进当中。一是2018年9月12日，制定印发了《广州市安全生产监督管理局贯彻落实《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于切实减少“文山会海”的工作措施》的方案》提出了两项措施：减少“文山”高度。要求各处(室、分局、中心)拟印发的文件，由办公室进行必要性审查并报分管局领导审定作出处理意见：可发可不发的，坚决不发;能电话通知沟通解决的，坚决不发;能一页纸说清楚的坚决不用两页纸;不得随意提高文件规格，不得随意扩大发文范围。实行发文总量控制，每年底由办公室会同规划科技处对各处(室、分局、中心)发文总量进行统计并全局通报。降低“会海”水位。严格执行中央、省市有关会议审批制度规定，需上级批准召开的会议，依程序报市委、市政府审批，并严格按照批复的数量、规模、规格落实。局机关内部召开的会议，能压缩的压缩、采取电话、QQ、微信等沟通方式落实;能合并的合并、减少区街镇参会人数;能利用视频会议系统召开的会议采取电视电话会议形式召开。实行会议总量控制，每年底由办公室对各处(室、分局、中心)主办会议数量进行统计并全局通报。二是2018年11月13日组织报送了《广州市安全生产监督管理局关于做好统筹规范督查检查考核工作情况的报告》，对各类督查、督察、督导、检查、巡查、考核、考评等进行了全面清理。三是据统计，2019年1-2月发文254份，同比下降34.8%。

　　三、整改工作取得的主要成效

　　针对巡察反馈问题，特别是新的领导班子调整以后，局党组认认真真找原因、实实在在改问题、严严细细抓规范、踏踏实实求提升，取得了阶段性、实质性的整改工作成效。

　　(一)管党治党责任进一步深化落实，全局党建党务不断高质量发展。

　　抓好党建是最大政绩的观念在全体党员中逐渐树立起来，各级党组织“一把手”切实负起党建第一责任人责任，讲党建、干党建、抓党建逐步深化成了工作常态。2018年我局初步探索形成了“五维党建”创新模式，提出了务求见党性人品、塑廉洁官品、书理论作品、出党务产品、推党建精品的“五品目标”。该做法得到了市直机关工委的高度肯定，在广州机关党建微信公众号上向全市各单位进行推广，并在2019年第一期的《机关党建》中进行公开报道。截至目前，我局建设形成的党建成品、新品分别有：我爱我党“红心柱”、党员微教育短片《信仰》、“五维党建”指引堡垒、党务公开多页面“五个园地”、立足岗位党员创先争优示范台卡、政治学习精准滴灌明白卡、马克思主义永远在我心中200周年纪念印章、“政治体检”一本通、党建党务闭环管理效能评估自查报告(装订本)等9项可复制、可推广、可持续的党建党廉党务创新载体、创新产品，实现了“创新谋划—创新举措—创新项目—创新产品”一条龙闭环链条，凸显了党建党务常态化、制度化、阵地化、显性化成效。

　　(二)干事创业环境进一步得到营造，全局干部担当实干的精气神不断提升。

　　通过巡察整改促工作推进、促干劲提高，促素养提升，促履责到位，全局逐步形成了风清气正、敢于担当、立足本职、奋发有为的良好干事创业氛围。特别是2018年下半年以来，全局干部精神抖擞、攻坚克难、敢闯敢试，坚持马上就办，努力做到三个绝不能，较好完成2018年各项工作目标，全市安全生产关键指标持续下降。2018年度，全市发生各类生产安全事故6***起、死亡379人、受伤481人，同比分别下降21.1%、16.5%、27%;其中，发生较大事故2起、死亡6人，同比分别下降60%、77.78%。全市监督执法数据创历史新高，2018年，全市监督检查各类生产经营单位215468个、同比上升32.77%;实施行政处罚22417次，同比上升54.94%。三大攻坚战任务高效推进，精准扶贫工作考核结果从2017年的84分提升到89分，综合排名进入靠前序列。

　　(三)规矩纪律得到进一步有效严明，全面从严治党不断深入。

　　局党组以身作则，以上率下，不断推动全面从严治党向纵深发展，做到了真管真严、敢管敢严、长管长严。制定实施了《中共广州市安全生产监督管理局党组2018年党风廉政建设和反腐败工作责任分工实施方案》;创新制定完善了“领导班子责任清单”“第一责任人责任清单”“领导班子成员责任清单”，进一步修订完善我局党员领导干部预防腐败基本清单12个方面50项具体内容。据统计，2018年，局党组成员共开展谈心谈话31人次。2019年至今，各党组成员开展谈心谈话71人次，党组书记黄彪开展谈心谈话14人次。派驻纪检组聚焦主责主业，找准职责定位，敢于动真碰硬，敢于“亮剑”发声，坚持挺纪在前，充分运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，及时抓早抓小，对违法违纪行为，严格执纪问责，使纪律规矩在全局系统落地生根，愈来愈严。

　　(四)一手抓整改一手抓改革，形成了两手抓两手硬两促进的良好氛围。

　　本次集中巡察整改落实刚好恰逢我市机构改革进入全面实施的阶段，原安监局整体划转组建成新的市应急管理局。新的领导班子到位后，坚持新官要理旧账，坚持巡察整改与机构改革两手抓，两手硬，用巡察整改的实际成效促进机构改革各项任务的高质量完成，通过机构改革巩固提升巡察整改成果。改革期间，各机构改革专项小组积极发扬应急战线“准纪律部队”的优良作风，闻鸡起舞、日夜兼程，主动放弃周末休息，自觉加班加点。1月15日，新单位文件收发、文种设置、机构代码证等的调整变更完成;1月18日，三定方案草案准时上报;1月19日，正式启用新单位印章;1月25日，新办公场所的搬迁到位;1月26日，人员转隶工作初步完成;1月27日，新单位顺利挂牌……目前，我局机构改革各项任务基本完成，全局正以新单位新担当的良好氛围坚决履行新使命，以良好的精神专题排险除患，奋力确保人民群众生命安全，确保城市安全正常运行。

　　经过努力，虽然我局的整改工作取得了阶段性成果，但也还存在着一些不足，表现在：离全面整改、彻底整改的要求有较大差距，离市委张硕辅书记关于巡视巡察的指示还有差距，党组书记第一责任、党组成员“一岗双责”责任的履职尽责不平衡，整改推进有时紧时松现象，神经绷得还不够紧;新划入市应急管理局的部分处室、干部原单位被巡察应认领、应整改的事项梳理得还不深不细;个别基层单位的整改工作欠实欠深欠细;肃建并举、改建并举，久久为功、出新出彩的工作成效不够明显;大应急大安全的工作格局基础夯得还不够牢等，需今后加压加力予以解决。

　　四、下一步整改工作打算

　　落实巡察整改是我局认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下一步工作，我们将以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实******一系列重要论述和***批示，紧扣全国“两会”、全市“两会”精神，深入贯彻市委市政府决策部署，及时回应广大人民群众的关切，继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，坚持目标不变、尺度不松、常抓不懈，确保问题清零见底、长效机制建立、政治生态改善，为广州国家中心城市建设全面上新水平，着力建设国际大都市，努力在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”勇当排头兵、实现老城市新活力中提供安全稳定的环境，建设起与国际大都市相匹配的大应急大安全治理体系、应急体系。

　　(一)加大力度抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底;需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

　　(二)持续深化理论武装，坚定理想信念。继续持续学深悟透***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为班子会议的第一议题和党组理论中心组学习的常设议题，不断深化学思践悟其强大的真理力量、思想力量、实践力量，深刻领会其马克思主义立场、观点、方法。坚持用***新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，把******关于提高自然灾害防治能力建设、安全生产、救灾减灾、应急管理的***批示在实践工作中一体学习领会、一体践行贯彻，增强理论与实践、主观世界改造与客观世界改造的联动性。

　　(三)以更高站位强化政治建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，把政治能力建设放在突出位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，落实全面从严治党要求和《***支部工作条例（试行）》，扎实开展“五维党建”工作。按照市委十一届六次全会部署，认真开展好2019年作风建设年活动，严肃党内政治生活，全面落实我市《加强和规范党内政治生活三年行动计划》，发展积极健康的党内政治文化。继续深入开展诵读《党章》、重温入党誓词活动;将《***纪律处分条例》制作成“严明政治纪律政治规矩明白卡”发到每一名党员，努力做到人人学、常常温、时时守;探索推进新办公大楼政治标识标语的建设，营造浓厚的机关政治文化，建设一个让市委、市政府放心的政治机关。

　　(四)按照“一个带头”“三个表率”的模范机关要求，推动全面从严治党向纵深发展。切实履行党组从严治党的主体责任和党组成员“一岗双责”责任。把学习、遵守、践行党章作为一项基础性、经常性工作来抓，用党章唤醒全体党员干部的党员意识和纪律意识。严守政治纪律和政治规矩，坚决杜绝“七个有之”，自觉做到“五个必须”，坚决做到“三个决不允许”。牢记“干净是前提、干事是目的，干净是底线、干事是主线”，以永远在路上的韧劲，锲而不舍转变工作作风。把纪律和规矩挺在前面，强化纪律教育、执行和监督，充分运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪反腐，不断加强对权力运行的制约和监督，以永远在路上的执着推动我局全面从严治党向纵深延伸，严格学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把政治标准，配优配强配齐干部，打造保安全善应急的铁军。

　　(五)科学谋划全市大安全大应急体制机制建设，奋力当好城市安全的“守关将”“守夜人”。认真学习贯彻市委十一届六次、七次全会精神，对标对表市委“1+1+4”战略部署，谋划推动全市安监应急工作。立足生产安全事故、自然灾害的防范应急，围绕应急管理“六个坚持”、“九大工程”规划，细化我市应急管理工作的路线图、展开图和作战图，努力建设起统一指挥、协调有序、运转高效的现代化应急管理综合体系。以改革永不停顿的精神直面问题，清醒认识当前应急管理、安全生产、事故救援等工作存在的短板弱项，闻鸡起舞、日夜兼程，真刀真***改、实实在在干，努力构建与国际大都市社会治理共建共治共享新格局相匹配的大应急大安全现代化治理体系，全力确保人民群众生命安全和城市安全正常运行。以实际行动和实际成效践行好以人民为中心的发展思想，以应急管理领域改革发展的实际成效，提高全市自然灾害防治能力，全力服务和推动广州全面增创新时代改革开放新优势，以新时代新担当推动实现广州老城市新活力，以优异成绩、安全稳定的社会大局庆祝新中国成立70周年。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-83189219，邮政信箱：广州市吉祥路62号广州市应急管理局办公室，电子邮箱：gzajbgs@gz.gov.cn。

　　中共广州市应急管理局党组

　　2019年3月21日

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