关于全区墓园专项检查情况的通报
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于2022年05月31日发表
明府办[2007]301号
关于全区墓园专项检查情况的通报
各镇政府、街道办，区政府各部门、直属各单位：
为进一步加强我区殡葬服务单位建设，规范管理，根据佛山市民政局《关于开展对全市殡葬行业专项整顿工作的通知》（佛民社[2007]39号）要求，区政府于9月12日至14日期间组织区府办、民政、纪委、组织、宣传、统战、人大法工委、物价、国土、工商等单位领导组成墓园专项检查组，对全区公益性墓园贯彻执行殡葬法规的情况进行检查。经区政府同意，现就有关情况通报如下：
一、总体情况
各镇政府（街道办）都能重视公墓的建设，加强对辖区内墓园的管理，投入资金为群众提供低价墓位。全区8家公益性墓园，在各镇政府（街道办）和民政部门的指导下，能够服从并服务于殡葬改革大局，大力开展行业行风建设和文明窗口服务，不断加强规范建设和管理，为群众提供方便、文明、优质的丧葬服务，树立了良好的行业形象，取得了较好的社会效益。大多数墓园能不断完善墓园建设，严格控制单位墓位的占地面积，减轻了清坟压力，解决了群众清坟的出路，真正体现了公益性。同时，各墓园能绿化美化环境，不断完善道路、停车场等配套设施，开展多项便民服务。
二、存在问题
（一）荷城街道：所辖的3个墓园（功德园、祥安园、福乐园）有跨段连体“太师椅”式的大墓11穴，其中功德园3穴、福乐园4穴、祥安园4穴（已建成2穴；在建的2穴，已停工，未清理垒土）。此外，功德园没有对已征未开发的山地进行科学绿化美化。
（二）杨和镇：在墓园最高处有4穴跨段连体“太师椅”式的大墓，其中有两处的墓碑规模严重超标，绿化建设严重滞后，未砌挡土墙的墓带有坍塌现象发生，影响骨灰的入园率和群众清迁旧坟的积极性。挂靠在区宝鸭山墓园的杨和公益性墓区墓位整齐规范，占地无超标，每个墓位都植树和种上草皮，完全符合目前省民政厅提倡的生态公益墓地标准。
（三）明城镇：在墓园规划建设资料档案整理等方面做得较好。认真及时地组织相关人员对整个墓园跨段连体“太师椅”式的大墓进行排查登记造册。共发现超8平方米以上的超标大墓4穴，在墓碑样板处还陈列有超标的墓碑摆设，容易误导群众，各个墓区之间的山坑杂草丛生，造成很大的火情隐患。墓园停车场太小，应及早配套新停车场。
（四）更合镇：对所辖的3个墓园进行了全面自查，并对跨段连体“太师椅”式的大墓进行造册登记。对佛山市2006年年检不合格的飞凤山墓园，已从新圩居委会中接管过来，新的墓园管理员已到位。对佛山市民政局提出的限期整改要求已初步制订整改方案，但落实较慢，***管理资金未到位，甚至在整改期间还发现有群众继续建造大墓的情况发生。
在福禄园和遗德园发现有跨段连体“太师椅”式的大墓；福禄园未有停车场，阻碍了墓园的发展，给群众带来极大不便。
三、整改要求
（一）提高认识，加大殡改力度。各镇（街道）和相关单位要针对检查中发现的存在问题，迅速进行整改；对一些苗头性和倾向性的问题，要及时发现和纠正。要全面清理历史旧坟，特别是对超标大墓、家族墓、宗族墓要重点清理和整顿，保护高明的青山绿水，加快推进殡改工作，为我区的经济建设和可持续发展发挥积极作用。同时，要充分认识殡改工作的长期性、艰巨性和复杂性，消除厌战情绪，保持高压态势，提高骨灰入园率，进一步巩固我区的殡改成果。
（二）加强学习，提高执政能力。《殡葬管理条例》、《公墓管理暂行办法》、《广东省殡葬管理办法》、《关于公益性公墓（骨灰楼堂）管理的暂行规定》等法律法规、文件，是我区推行殡葬改革的重要依据和重要指针，各镇（街道）和各相关单位必须组织人员加强学习，熟悉掌握政策，不断提高执政能力。
（三）加大宣传力度，营造良好社会氛围。要利用新闻媒体、报纸、宣传海报等多种形式加大宣传力度，广泛深入宣传国家、省、市和区殡葬改革的法规政策，向群众明确提出禁止重垒坟头拜祭的要求，正确引导群众将先人骨殖、骨灰存放于合法公墓，规范殡葬行为。
（四）加大清坟力度，合理规划开发土地。已清坟的土地和无主坟地，属国家、集体所有。按照殡葬管理法规有关规定，可根据经济建设和社会发展需要，对无主坟地作彻底清理，回收土地资源，节约征地迁坟费用。对回收的土地，要切实做好规划、开发建设，做到合理利用。进一步加大清坟力度，确保省政府关于“火化率不能掉下来，新坟头不能冒出来”的要求得到落实。
（五）落实责任，严格管理。明确“属地管理，谁主管、谁负责，谁出问题、追究谁”的责任，要采取有力措施，制订和完善各项管理制度。对负有责任的墓园负责人，该处理的要进行处理，该撤换的要撤换，尽快扫除公墓建设和管理的真空和死角。
（六）加强指导，规范服务。要加强对公墓的政策指导，规范公墓的服务行为，使各公墓单位树立正确的服务理念，严格按有关规定和收费标准出售建造墓位，禁止炒买炒卖墓位，维护群众利益，维护社会和谐稳定。
佛山市高明区人民政府办公室
二〇〇七年十月二十二日
