打破交通瓶颈促进教育均衡

　　市人大代表关注高明交通建设、教育等民生话题

　　佛山一环西拓工程南环段杨西大道标段。/佛山日报记者黎汉沿摄

　　高明东出口何时完全打通？如何发挥西江黄金水道优势？如何***教育不均衡问题？昨日，在高明代表团的分组审议中，市人大代表继续关注交通、教育等民生话题。有代表建议，应加强市级统筹力度，推进季华路西延线项目建设、加强港区建设以及建立教师跨区交流机制。

　　话题1

　　加强市级统筹　早日启动季华路西延线项目

　　政府工作报告明确提出，“一环”西拓工程要全面开工。在高明代表团分组审议中，多位市人大代表提出高明要抢抓机场机遇，从提升基础设施着手，加快佛山一环西拓南环段（高明段）项目的建设。

　　2016年3月，市委、市政府决定全力推进佛山一环西拓战略项目建设，目前一环西拓北环段［三水段、南环段（即高明段）］已经动工。但是，连接一环西拓工程三水段和高明段的季华路西延线项目完成立项工作后，尚未进入设计阶段。季华路西延线整体自西向东走向，起于金白线，终点止于佛山一环季华西路立交，路线长约15.2公里，采用一级公路兼城市快速路功能标准建设。

　　季华路西延线项目建设的重大战略意义在于，它将有利于高明打破交通瓶颈，加快融入广佛核心区。当前，高明唯一的东出口——高明大桥已不堪重负，严重制约了高明直接融入珠三角发达地区经济圈的步伐，也限制了高明作为连接广佛与粤西地区重要节点作用的发挥。

　　一旦启动季华路西延线项目建设，高明将在东北部开辟第二通道直接连接季华路，实现高明区与佛山中心城区的无缝对接，有利于实现佛山同城。更重要的是，随着珠三角新干线机场加快选址高明，季华路西延线建成后，将会成为禅桂中心城区通往机场的一条重要快速干线通道，是加强南海、高明两区产业对接的“大动脉”。

　　对此，市人大代表、佛山市住友富士电梯有限公司总经理陆海峰建议，佛山应加强市级统筹力度，由市委、市政府牵头成立统筹协调小组，由市政府主要领导作为组长，涉及禅城、南海、高明三个区的区主要领导为副组长，明确责任分工，落实工作时间，进一步协调季华路西延线的建设。

　　此外，人大代表还提议，市委、市政府充分加大统筹协调和支持，一方面，市级财政适当提高项目建设补助比例；另一方面，按属地原则由三水、高明和禅城分别按比例出资建设，征地拆迁道路建设分由属地负责，市级进行适当的财政奖补；也要紧抓督促工作，督促属地区域尽快启动该项目沿线勘探设计、征地拆迁、资金筹集等相关工作，并共同加强与市路桥公司的沟通协调，争取季华路西延线项目的提前实施。

　　话题2

　　抢抓机场机遇　推动港口发挥最大优势

　　政府工作报告提出，要整合开发西江、北江岸线资源，优化港口规划布局，推进珠江黄金水道建设，加快发展临港经济区。高明正好坐拥17.5公里的西江黄金水道，3000乃至5000吨江海轮可直航出海，航运条件优越。

　　“伴随着国家粤港澳大湾区战略部署，珠三角新干线机场加快规划选址的机遇，高明乃至佛山的港口经济都将迎来历史跨越的契机。”市人大代表、高明区塑料行业协会秘书长谭定好说。

　　谭定好分析，机场的新机遇，将直接提高高明以及周边地区的投资价值。随着生活休闲配套设施的完善，路网、航空网、能源网、水网、互联网五网建设的推进，从高铁航空领跑的快速交通格局长远来看，相比短期很难形成国际交通网络的高铁而言，航空港口将是对接国际的一个很重要平台，将有利于促进佛山、云浮、肇庆与国际的联络。

　　但市人大代表也指出，港口码头的发展需要全市资源整合。近年来，市内港口规划建设各区各自为政，容易造成内耗，客货运港口建设发展不平衡的现象尤其突出，加上缺乏市级统筹，难以形成发展合力。

　　因此，从全市角度上看，佛山应建立各大港口互动合作协调促进机制，并有针对性地建设专业化港口运输设施，要充分发挥佛山“黄金水道”的区位和深水岸线、港址优势，围绕塑料、钢铁、陶瓷、纺织等传统优势货种，加快码头深水化、专业化建设。结合荔湾-南海、番禺-顺德、花都-三水同城化合作示范区建设的契机，佛山还可以学习广州港口建设的经验，加速广佛在江海联运方面的合作建设。

　　市人大代表、高明区国家税务局纳税服务科科员蔡慧建议，结合机场的新机遇，市委、市政府在决策、资金上加大对高明区“两区一港”规划布局建设的支持，加速推进高富码头扩建工程，荷城综合货运码头和珠江货运码头扩建工程，谋划全市海口国际航运港区规划建设，着力解决各区港口接驳交通瓶颈，努力实现全市空运、陆运及江海联运的无缝对接。

　　话题3

　　教师跨区交流　让教育趋于均衡化

　　教育是极其重要的城市竞争力，没有好的教育，就难以留住好的人才。目前，佛山五区的教育资源存在不均衡发展。南海、顺德这些传统教育强区已形成“虹吸效应”，越来越多的优质生源向其靠拢，但对高明、三水则出现较大的生源外流现象。

　　据一份网络民意调查显示，教育均衡、财政投入等问题最受网友批评。最多人选择的是“市区和镇之间，各区之间教育水平不均衡。”此次调查对象，来自佛山各区，大多为幼儿园、小学和初中的家长。

　　市人大代表、佛山市顺鑫会计师事务所所长金鑫提出，佛山未来要建成国家教育综合改革示范区、高水平学习型城市和人力资源强市，需要***教育资源发展不均衡的难题。为此，佛山应当建立跨区教师交流学习机制。

　　日本公立学校的教师、校长必须通过国家考试上岗，并由国家直接发薪水，避免了因各地经济水平不均衡而导致教师薪资出现差异。在“同薪”基础上，日本所有教师和校长在一定地域内实行轮换制，教师每六年就会被调换到新学校任教，校长每五年更是跨区域换岗，而且地域不限城市和农村，这就保证了学生在就近入学的范围内。

　　金鑫建议，为避免高明、三水优质生源外流现象，市教育部门应统筹开展公办学校的资源交流共享。一方面，教育先进学校可以对薄弱（待提高）学校实行一对一的联点挂钩帮扶；另一方面，市教育部门应安排待提高学校的重点培育对象到教育先进学校进行交流学习。此外，也可统筹教育先进学校多通过公开课堂等办法，分享教学经验惠及全市的薄弱（待提高）学校。

　　话题4

　　整合社会资源　让旧楼加装电梯不再难

　　随着老龄化社会的到来，很多老年人爬楼梯力不从心的问题越来越突出。为了提高老年人生活幸福指数，在城市中给老旧住宅楼加装电梯，方便老年人行动的呼声日益高涨。

　　但旧楼加装电梯并没这么简单。陆海峰介绍，目前旧楼加装电梯有“三难”：办证难、协调难、资金难。这三个核心问题直接制约了旧楼加装电梯的开展。

　　据了解，旧楼加装电梯的项目审批、报建、施工、验收涉及税收、国土、规划、市政、消防等部门，审批流程复杂，且耗时很长。其次，楼上楼下之间的利益协调很困难，资金筹集更是难上加难。

　　“从实践来看，只有政府出台扶持政策，鼓励第三方投资采取电梯租赁模式，为旧楼加装电梯打开简便的绿色通道，才能更好让老人走出家门。”陆海峰说，他从电梯生产企业的角度建议政府出台支持政策，采用租赁的方式引入第三方进行投资经营。

　　具体操作为：电梯生产企业将生产安装好的电梯产品和所有权交给第三方租赁公司（银行、保险公司等垫资机构）。第三方将电梯总价按照10年分期折旧，加上银行利息计算出这台电梯每月应该交多少钱给租赁公司。然后业主按约定的责权益进行分摊。租赁公司的收益通过管理电梯进行控制（也可委托物管公司、居委会、业委会、生产企业等）。生产企业和租赁公司签订协议，因使用方不能按时缴费，由生产企业承担风险。

　　“实际情况是，企业有生产能力，但缺乏流动资金；银行和投资机构有流动资金，但缺乏优质客户；业主有市场需求，但缺乏购买力。”陆海峰建议，政府在此过程中，只需要出台支持政策，鼓励银行和投资机构与生产企业进行战略联盟，业主仅需要支付租赁费用即可。

　　陆海峰表示，政府整合社会资源，并发挥积极主导作用，或许能够成为解决旧楼加装电梯困局的一把“钥匙”。

　　统筹/佛山日报记者黎翠怡

　　采写/佛山日报记者黎翠怡、路帅