佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于深刻吸取路面坍塌事故教训切实加强地铁沿线施工安全防范工作的通知

各镇（街道）城建和水利办公室、市政管理部门，区建筑工程施工安全监督站，区水利水电工程质量监督站，区建筑业协会、勘察设计协会，区、各镇（街道）水投公司，各供水企业，各建设、施工、监理、勘察、设计、审图机构等有关单位：

近期我市发生一起路面坍塌事故，经初步调查，坍塌是施工引起。施工单位在未办理任何地保手续的情况下擅自在地铁隧道上方开展勘探钻孔作业，把地铁隧道管片钻穿，大量泥沙沿孔洞涌入地铁隧道内，导致地面塌陷和掏空。

经初步查明，该起事故暴露出以下突出问题：一是施工单位违反《佛山市城市轨道交通管理办法》规定，在未将勘探作业方案报送相关部门审批前，擅自在地铁隧道上方开展勘探钻孔作业。二是施工单位全无施工安全常识，在涉地下施工作业前未调取邻近地下综合管线情况，仅靠“百度搜索”即认为附近没有地铁管线，盲目施工。三是工程建设未依法依规开展，建设单位与施工单位未签订合约，仅凭口头委托即开展施工，施工前亦未报批、未进行安全交底，产生监管漏洞。四是属地未履行地保职责，对辖区地铁沿线保护区巡查管理不到位。

佛山地质条件复杂，继2018年地铁2号线“2·7”重大透水坍塌事故后，涉地铁施工的事故和险情依然频发多发，严重威胁和冲击人民群众的幸福感和安全感，造成重大的经济损失和社会影响。各有关部门和单位要深刻吸取事故教训，举一反三，采取有力有效措施，强化工程安全监管和管理，加强宣传教育，切实加强地铁保护工作。全区在建工程各方责任主体要按照地铁保护工作要求强化建前的报批报备，及时、准确掌握各自工程是否涉及地铁保护范围，加强地铁保护区外部作业管理，严禁破坏地铁管线等违规施工行为。

特此通知。

佛山市南海区住房城乡建设和水利局  

2021年5月6日