光明区应急管理局2020年法治政府建设年度工作报告

　　2020年，光明区应急管理局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的工作部署，严格按照《深圳市光明区2020年法治政府建设工作方案》的工作要求，进一步加大法治政府建设力度，完善依法行政制度体系，增强政府工作人员法治思维、提高依法行政水平和业务工作能力。现将相关工作报告如下：

　　一、学习贯彻落实******全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况：

　　一是认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为支部党员大会、支部委员会议的第一议题，在会议上领学带学，传达***的***精神，要求党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，加强党性锻炼，注重发挥党员干部模范带头作用。二是持续推进“两学一做”教育，2020年以来，采取集中学习与个人自学相结合的方式，深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，结合实际深入谋划推进法治政府建设，不断推动法治工作理念创新、机制创新、方法创新，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，奋力开创法治政府建设新局面。我局确立了主要负责人为第一责任人，通过局党委、局班子会等形式，研究解决我局在法治建设过程中各项问题的机制。

　　认真做好部署和总结工作，落实法治建设第一责任人职责：

　　我局严格依照《深圳市2020年法治政府建设重点工作安排》和《深圳市光明区2020年法治政府建设工作方案》，结合我局职责和实际情况，划定工作重点，着力提高年度法治政府建设水平。今年6月和12月，我局分别召开了2020年法治政府建设工作部署专题会议和2020年法治政府建设工作总结专题会议，认真部署，严格验收，力争通过总结不断提升各项法治政府建设工作，落实法治建设第一责任人职责，保质保量完成以下工作：

　　（一）制度建设方面：

　　1.我局今年拟制定《光明区突发事件应急预案管理办法（送审稿）》，目前已按重大行政决策相关规定要求，完成了公开征求各部门及社会公众意见、专家咨询论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论等程序，待正式印发后，我局将加快完成备案和实施后评估等工作。

　　2.规范性文件的清理。我局已按区委全面依法治区委员会办公室的要求梳理了6个规范性文件，其中：《光明新区安全生产监察督查巡查工作实施办法》（深光管〔2014〕65号）已清理；《光明新区三防应急预备资金使用管理办法（试行）》（深光管办〔2009〕207号）已修订；《光明新区突发事件应急预案管理办法》（深光管〔2014〕14 号）和《深圳市光明新区突发事件预警信息发布管理暂行办法》（深光管办〔2015〕21号）待修订；其余2个规范性文件继续有效。

　　3.建立健全法律顾问制度。我局已与三家律师事务所签订法律顾问合同和坐班律师服务，全面保障日常工作中的合同审查、行政执法案件审查和规范性文件审查等法律审查。

　　（二）行政决策方面：

　　我局今年拟制定《光明区突发事件应急预案管理办法（送审稿）》，目前已按重大行政决策相关规定要求，完成了公开征求各部门及社会公众意见、专家咨询论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论等程序，待正式印发后，我局将加快完成备案和实施后评估等工作。

　　（三）行政执法方面：

　　1.推行行政执法公示制度。我局已按省、市要求建立执法公示等制度，并印发了《光明区应急管理局行政执法公示内部审核与管理暂行规定》和《光明区应急管理局执法记录仪使用、管理和监督工作指引》。全面实行行政执法“事前、事中、事后三公示”，并将相关信息及时在广东省执法公示网站及门户网站向社会公布。

　　2.行政执法全过程记录。我局已建立行政执法全过程记录制度，共计配备了执法记录仪121台，采集工作站7部，全面实行行政执法全过程记录。

　　3.重大行政执法决定法制审核。我局已建立重大行政执法决定法制审核制度，全面实行重大行政执法决定必须经由法制科审核，并在“区-街道”两级均配备专职律师开展行政执法案件审核，双重保障审核关，尽最大努力降低行政执法工作的法律风险。

　　4.执法人员岗前培训及考试、执法知识培训。我局全体持证执法人员参加了深圳市司法局开展的2020年度行政执法人员网上培训，并于2020年11月30日前完成必修学时并通过考试。

　　5.行政执法案卷评查、行政许可案卷评查工作。我局今年先后五次参加了区司法局、市应急管理局的案卷评查工作，每次工作均全员参与，全力配合，查缺补漏，总结学习，共同提高执法水平。

　　6.切实履行监管职责，杜绝行政执法不作为。我局对本单位职权范围内的行政执法事项积极作为，无逃避、推诿、阻拦本机关或其他机关进行行政执法行为等情形。

　　7.行政执法案例指导制度。我局按规定每季度选择具有示范性的行政执法案件进行汇编，最终形成行政执法指导案例。

　　（四）依法接受监督方面：

　　1.投诉渠道畅通。我局已在官方门户网站首页设置投诉举报电话、地址和邮箱，且投诉举报值班室每日均有人在岗值班，投诉渠道畅通。

　　2.行政复议。我局今年无行政复议。

　　3.行政诉讼方面。我局今年无行政诉讼。此外，我局今年确有出庭情况：汪思开诉光明区人民政府行政批复纠纷一案，我局副局长刘建绥同志参加庭审。该案由深圳市中级人民法院审理，并于2020年11月16日作出《行政裁定书》（2019）粤03行初299号，裁定驳回原告汪思开的起诉。

　　（五）依法行政保障方面：

　　1.组织开展学法活动。今年，我局按照法治政府建设工作方案的要求，开展了两期民法典法律专题讲座；参加了一次线上民法典公开课活动；参加线上学法考试活动。

　　2.法制机构设置、人员配备与工作任务相适应。我局已设置法规和宣传科，共有法制工作人员3名。

　　3.落实“谁执法谁普法”。我局按区司法局、区普法办公室要求，报送了疫情防控普法典型案例、参加“谁执法谁普法”履职报告评议活动和全国普法知识竞赛活动等。

　　4.开展“12•4”国家宪法日宣传活动。今年我局会同区司法局在公明广场开展“12•4”国家宪法日宣传活动，现场安排了工作人员向群众宣传并解读宪法和民法典，并派发宣传资料300余份。

　　三、2020年法治政府建设工作中的不足及原因：

　　在今年的法治政府建设工作中，仍存在一些不足：如在行政执法方面，因新的执法系统尚未完善成熟，在对接深圳法治政府信息平台时，出现了数据对接缺漏项的情况；在依法行政保障方面，普法工作形式仍不够多样化、普法范围仍不够广等。

　　四、下一年度推进法治政府建设的思路和计划：

　　为提高我局依法行政水平，拟计划在下一年度中，首先要吸取教训，认真部署，完善分工，确保各项工作均有专人负责，全程跟进，并及时双向反馈，形成工作闭环。其次，切实做好台账资料建档工作，做到一事一档。再次，还要持续与区司法局保持沟通联系，积极请教，确保法治政府建设工作稳步推进。

　　整改和提升：

　　下一步，我局将深刻讨论，群策群力，认真分析以前工作中的不足和弱项，切实落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全面补足法治政府建设工作中的短板，不断提升依法行政水平，力争做好安全生产和应急管理各项工作。

　　特此报告。

光明区应急管理局

2021年1月19日