建筑工务署2020年工作总结及2021年工作计划

　　2020年是深圳经济特区建立40周年，是深圳建设中国特色社会主义先行示范区一周年。一年来，在区委区政府的坚强领导下，我署坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以项目建设为中心，努力克服新冠肺炎疫情影响，各项工作加快推进，为打造高质量可持续发展的创新坪山做出了“工务署贡献”。

　　一、2020年主要工作情况

　　（一）坚持以项目建设为中心，推动工程管理提质增效。

　　2020年，我署共负责项目95个，其中在建项目46个，前期项目49个。年内完成前期工作项目26个，完工项目19个。涉及市区两级重点项目、重点民生实事项目任务33个，已全部完成。全年完成资金支付31亿，完成固定投资23亿元,完成各种债券资金支出8.***亿元。

　　1.优质教育资源加速供给，学校建设收获新成果。高中项目建设力度加大，市十八、二十高开工并加快推进，建设进度在全市同批次高中学校中位居前列。坪山高中园稳步推进，场地内管线迁改工作先行开展。义务教育学校建设全面展开，新合路学校（一期）建成并交付使用，世界厂城市更新配套小学基本完工，新增学位2820个。第二实验学校、飞西学校项目一期教学区基本完工，预计可提供学位5130个。沙壆学校、老坑学校等项目顺利实现整体封顶。聚龙学校、江边学校、汤坑小学扩建、锦绣学校等项目开工。碧岭小学、科韵学校完成前期施工准备工作。六联小学扩建、光祖中学扩建、坪山中学扩建等项目前期工作稳步推进。着力回应民生期待，深圳技术大学配套幼儿园等5所幼儿园装修工程完工，新增公办幼儿园学位1530个。竹坑保障房幼儿园等4所幼儿园装修工程进入现场施工阶段，坪山中心幼儿园新建项目前期工作有序开展，我区教育基础设施跨越式发展局面逐步显现。

　　2.重大医疗设施加快建设，医院建设取得新进展。医疗卫生类项目加快交付使用，南方医科大学深圳口腔医院项目于年初交付使用并正式营业；区妇幼保健院原址改造项目室内装修工程交付使用，新增床位162张，为市民提供优质医疗卫生资源。全力推进重大医疗卫生类项目建设，坪山区人民医院迁址重建项目基础工程正式开工并快速推进；坪山区第三人民医院项目完成地下室结构施工，主体建设至第8层；深圳平乐骨伤科医院新院区改造装修工程开工并加快建设。

　　3.重点产业配套不断完善，经济发展注入新动力。助力优化产业发展环境，完成中芯国际12英寸集成电路项目废水深度处理工程、国家生物医药基地配套员工宿舍工程Ⅱ标建设。智能网联基础设施建设有新进展，深圳智能网联测试示范平台智能化工程完成概算批复，即将开展设备采购，土建工程初步设计和概算完成报批，该项目的建设将可成为我区智能网联产业加速发展的坚实基础。

　　4.东部文化高地持续打造，文化建设又有新期待。庚子首义旧址-罗氏大屋修缮保护工程交付使用，红色遗产形象焕然一新，逐渐成为市民休闲好去处。坑梓文化科技中心顺利开工，坪山区档案馆项目完成前期工作，市民文化生活迎来新期待。龙田世居客家围屋保护工程和新乔世居客家围屋保护工程完成施工单位招标。

　　5.其他项目加快推进，补齐公共配套展现新作为。坪山实验学校南校区与东校区连廊、深圳市高级中学东校区与田田学校连廊完工，为学校师生通行提供便利。持续推动城市基础设施建设，坑梓特勤消防站收尾，沙田中队消防站加快建设，沙湖、龙田、宝山中队消防站等正在开展方案设计工作。坪山公安分局第三代指挥中心大楼、坪山交警大队营房建设、石井派出所、碧岭派出所等项目前期工作有序开展。

　　（二）坚持以改革创新为动力，激发干事创业内生动力。

　　1.围绕中心服务大局，积极推动投融资改革。为解决重大基建项目面临的融资难问题，联合区财政局承担政府投资项目建设及投融资模式改革工作，推动印发《坪山区政府投资项目建设及投融资模式改革实施方案》，综合运用专项债、项目捆绑开发等方式，加快补齐城市公共基础设施建设短板。

　　2.坚持人才第一资源理念，创新开展灵活用人改革。采用灵活用人机制面向社会公开高薪引进工程设计人才，吸引百余位具有丰富工作经验的专业技术人才报名,经多轮筛选，成功录用8位知名建筑公司及设计院的中高级专业技术人员，其中3人拥有高级职称，5人拥有中级职称，***工程建设领域专业人才引进难问题，初步组建起高水平的设计管理与研究团队。

　　3.加快新技术应用，促进项目高效管理。加快BIM技术在政府工程中的实践运用，以数字化、信息化和可视化的方式提升政府工程建设水平，其中坪山区人民医院迁址重建项目连续获得第十一届“创新杯”全国BIM应用大赛医疗类项BIM项目一等奖和“龙图杯”全国BIM大赛设计组三等奖，建筑科技创新应用迈上新台阶。持续加强技术引领，引进《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》《施工现场建筑垃圾减量化指导图册》《深圳市建筑工务署防渗漏工程质量工作指引》，编制推行《坪山区建筑工务署防水工程设计管理办法》等工艺工序规范性指引，推进项目精细化管理。搭建覆盖从立项到施工管理的全过程项目建设管理信息系统，促进政府投资项目高效管理。

　　（三）坚持以强化管理为抓手，加快提升建设管理水平。

　　1.加强招投标管理，着力提高择优水平。推行预选招标机制，变分散招标为集中招标，引入实力强、信誉好的服务单位，提高招标效率，有效解决以往零散发包、服务不到位、效率低的问题。利用履约评价、负面清单等机制实现服务单位的“优进劣退”。进一步加强合同管理，结合财务决算反馈信息，审视并完善现有合同。

　　2.强化材料设备管控，源头把控工程质量。全面引入市建筑工务署品牌库，明确主要材料设备参考品牌，通过加强材料进场前检验、过程抽检，强化材料设备品质管控。针对预制楼梯、预制***墙板、预制隔墙板等预制构件，样板须经验收合格方可使用，委托专业监理单位驻厂监督、出厂验收和进场验收，形成构件质量可追溯机制。

　　3.狠抓质量安全管理，坚决防范安全隐患。坚持预防为主理念，通过构建风险分级管控、隐患排查治理的双重预防体系，形成安全风险自辨自控、隐患自查自治、责任全员落实的工作格局，提升安全生产预防控制能力，促进项目建设生产安全。加强施工现场管理，进一步发挥晨检、巡检、飞检、专项检查等作用，对参建企业项目负责人和施工、监理单位主要管理人员的在岗履职情况进行检查，严格按合同约定进行罚处。

　　4.创新防控工作机制，预防化解劳资纠纷。在项目现场率先设立劳资纠纷投诉受理中心，实现在建项目“全覆盖”。推出线上投诉二维码，为工人提供合理表达诉求渠道，缓解过去建筑工人维权渠道单一、不清楚项目主管单位等问题，预防和化解劳资纠纷能力进一步提升。

　　5.加快项目结决算工作，抓好项目建设“最后一公里“。建立双周结（决）算例会制度，制定财政评审抽审范围内项目工程结算内部核查规定，组织造价咨询单位按合同约定按时保质完成结算审核，扎实推进项目结算工作。加快工程尾款支付，全年共梳理已决算项目93个，涉及应付工程款约16.55亿元，避免形成历史欠款。强力推动完工项目财务竣工决算工作，全年完成45个项目财务竣工决算，取得财务竣工决算批复50个。

　　2020年，我署的工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是受新冠肺炎疫情影响，部分项目建设进度有所滞后，全年固投支出任务完成压力较大。二是合同签订滞后现象仍然存在，合同条款有待完善，合同管理仍需进一步加强。三是施工单位重视施工阶段工作，不重视结算阶段工作现象突出，工程结算延迟申报成为行业通病，导致结算进度与年初计划相差较大。四是受代建单位身份不清晰、部分职能部门不认可代建角色和代建单位履职受限等影响，代建作用没有得到充分发挥。

　　二、2021年工作计划

　　2021年，我署预计完成固定投资任务26亿，重点推进以下工作：

　　（一）以重大项目建设为引领，为创新坪山建设打好硬件基础。

　　一是加速供给优质教育资源。积极回应民生期待，加快市第十八高、市第二十高和坪山高中园建设，推动十八、二十两所高中早日交付使用。扎实推进义务教育学校建设，完成第二实验学校、飞西学校、沙壆学校、老坑学校等建设，持续为坪山教育基础设施添砖加瓦。稳步推进汤坑第一工业区城市更新配套学校、聚龙学校、新合路学校（二期）、汤坑小学扩建、锦绣学校、江边学校等学校建设，助力坪山教育实现跨越式发展。

　　二是加快建设重大医疗设施。以最大力度推进医疗卫生类项目建设，重点加快坪山区人民医院迁址重建项目基础工程建设，着力打造精品工程。着力补齐民生短板，加快坪山区第三人民医院项目、深圳平乐骨伤科医院新院区改造装修工程建设，实现坪山区人民医院宿舍加固工程交付使用，打造东部医疗卫生高地。

　　三是不断完善重点产业配套。加快深圳智能网联交通测试示范平台前期工作，实现深圳智能网联交通测试示范平台开工，加快建设开放、半开放测试区和信息化平台。积极推动深圳坪山综合保税区基础设施建设，完成深圳坪山综合保税区封关验收工程（一期）。

　　四是持续打造东部文化高地。助力文化兴区事业，开工建设坑梓文化科技中心，打造辐射深圳东部地区的高品质文化综合体。加快完善公共文化基础设施，推动区档案馆开工建设，不断丰富我区公共文化服务资源。

　　五是加快推进其他项目建设。沙田、沙湖等5座消防站加快推进。高标准完成区委党校、坪山交警大队营房等项目前期工作，推动其早日开工建设。稳步推进坪山公安分局第三代指挥中心大楼前期工作。

　　（二）以重点工作任务为抓手，为政府工程提质增效提供保障。

　　1.依托工程设计专业力量，进一步提升设计管理水平。依托设计管理与研究团队，开展建设标准研究、方案比选论证、施工图审查、新技术新材料新工艺推广、建筑工业化试验研究等工作，激发设计团队在设计管理与研究方面作用。研究建筑工程质量通病产生原因及防治办法，提升关键节点和部位把控能力，强化设计精品意识。研究装配式建筑推广的途径，发挥装配式建筑成本、质量、效率优势，提高经济、社会和环境效益。适时启动设计团队第二轮招录工作，力争吸引更多更高层次专业技术人才。积极总结已完工项目建设经验，着手编制教育类项目设计做法指引，推动高质量建设，打造让群众满意的精品工程。

　　2.创新工作思路和方法，建立化解劳资纠纷长效机制。依托在项目工地设立的劳资纠纷投诉受理中心、项目党群服务站，建立工地劳资纠纷现场化解机制。推进智慧工地建设，推广应用具有前端图像识别性能的视频监控***头，实现人员进出自动计数。推行项目过程分阶段结算，建立工地定期对账机制，加快工程款及时足额支付。切实发挥农民工工资专用账户的作用，推动人工费与其它工程款相分离，分账支付。通过劳资纠纷预防和化解长效机制的建立，推动政府工程劳资纠纷明显下降。

　　3.持续完善招投标管理机制，持续提高招标择优水平。建立标准化招标方案，针对常规的中小型项目，编制标准化、菜单式招标方案，提高招标效率。支持民营企业投标竞标，在采用通用技术的工程施工招标中，对资格审查合格的投标人采取国有和民营分类的方式进行入围淘汰，使入围投标人中民营企业占比不低于三分之一。加快推动履约评价结果与招标工作联动，将承包商履约评价不合格结果列入招标文件否决性条款，拒绝履约评价不合格单位参与投标，为进一步提升工程质量和施工安全。

深圳市坪山区建筑工务署

2021年1月28日

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