深圳市龙华区人民政府关于市政协七届一次会议20210095号提案答复的函

意见建议

办理答复

一、组建市、区“城中村发展指导委员会”，统筹城中村综合整治和城中村治理两大领域，谋长远发展。

　　（一）高质量完成城中村综合整治工作。根据《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市“城中村”综合治理行动计划（2018—2020年）的通知》，龙华区成立城中村综合治理领导小组，并于2018至2020年全面完成城中村综合整治工作，累计完成334个城中村综合整治提升，投入资金约98亿，整治总面积约14平方公里，整治楼栋约4万栋，城中村公共配套设施“硬环境”显著提升。

　　（二）大力推进城中村治理工作。为探索走出城中村长效治理之路，龙华区顺势而为，在完成城中村三年综合整治的基础上，积极探索“城市管家”模式，指导城中村发展。2021年6月，龙华区成立“城市管家”专项工作领导小组，实行区委副书记为组长、区政府副区长为副组长的党政双组长领导架构，由区城市管理和综合执法局统筹推进实行“城市管家”模式。

二、统筹梳理城中村社会结构和存在问题，厘清责任主体，逐步构建“城村一体化”的社区治理结构。

　　（二）进一步厘清城中村治理责任主体。制定《龙华区社会治理事项分级分类标准》，明确16类300多项事件的责任单位、先行处置单位及结案条件、处理工作时限等，推动基层治理实现末梢治理、精细治理、高效治理。

　　（三）强化股份合作公司党组织建设。一是全区169家社区股份合作公司共建立党组织172个，管理党员2394名，全市率先实现股份合作公司党组织全覆盖，进一步强化了党组织对股份合作公司的领导。二是开展新任股份合作公司“三会”成员培训，组织54名“三会”班子成员参加学历提升培训班。三是开展股份合作公司专项调研，探索完善“三重一大”事项议事规则、决策机制及完善集体股行权机制。四是选派101名优秀干部到街道机关事业单位的急难险重岗位挂职锻炼，助力集体经济发展。

　　（四）强化住宅物业小区党组织建设。制定《龙华区关于开展党建引领住宅物业小区治理试点工作方案》，选取7个住宅物业小区开展试点工作，积极推进业主委员会、物业服务企业党建工作，打造共建共治共享治理格局。按照“应建尽建”的原则，推动符合条件的小区单独或联合组建党支部，截至2021年6月底，住宅（物业）小区党组织单独组建率提高至83.78%。

三、学习借鉴珠海横琴“物业城市”社会治理新模式，加强城中村治理的理论研究和顶层设计。

　　通过借鉴珠海横琴、福田华富街道经验，探索打造龙华“城市管家”模式。率先于元三村、元芬村、水围新村试点“城市管家”工作。近期，龙华区多措并举高位推进“城市管家”工作：

　　（一）加强城中村治理的理论研究。一是开展“城市管家”项目实施模式可行性研究，制订工作初步流程图和可行性研究报告；二是深入调研，充分了解、收集辖区各街道关于推进“城市管家”工作的意见建议；三是以观湖街道为基本单元，开展“城市管家”项目经费投入和盈收测算工作，就可委托事项、经费投入、项目支出和财务可行性等内容进行具体测算；四是进一步深化城市管家的方案，研究城市管家运行的委托方式、经营主体、服务内容、经营年限、企业资质、推进步骤等内容。

　　（二）探索城中村物业管理长效机制。引入高水平专业物业公司，协助党委政府开展科学化、精细化、智能化的城中村管理服务。通过创新环境卫生整治及城中村治理模式，打破碎片化、粗放式管理导致的业务分割、各自为阵、多头多层管理、难以统筹的局面，辖区内城中村实现“五个一”目标，即建立一套共治模式、形成一套管理体系、探索一套技术方案、创建一个文化主题和打造一个服务品牌，实现城市管理科学化、精细化、智能化，打造整洁有序的龙华风貌。制定《龙华区城中村小区物业管理分级服务指导标准》《龙华区城中村小区物业管理大会和理事会指导规则》《龙华区关于促进城中村专业物业管理发展的指导意见（暂行）》等指导文件，进一步规范城中村小区管理，推动城中村物业管理健康发展。

四、以“党建+”开展公益职业技能培训工作，帮助城中村居民融入城市，消除文化社会隔阂。

　　（一）开展公益职业技能培训。2020年9月以来，龙华区贯彻落实国家3年职业技能提升行动部署、广东省“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程要求，面向市民开展公益职业技能培训。目前已开展39班次培训，累计参训人员达4000余名。2021年，全国首届工业设计职业技能大赛落户龙华，此次比赛为国家级一类职业技能竞赛，定于2021年11月在龙华人才园举办。

　　（二）推进城中村党组织覆盖，建设人文社区。龙华区通过单独组建或联建方式推动符合条件的城中村组建党支部，截至2021年6月底，党组织覆盖率为81.79%。通过强化党建引领城中村治理改革，不断提升城中村居民生活品质。

　　龙华区率先在青工众多的环富士康片区打造特色党群服务阵地体系，努力让多数居住在城中村的城市奉献者能安心安身安业。印发《龙华区关于深化党建带群建共建人文社区的工作方案（2020-2021）》，全面启动创建奋斗、良序、智慧、安心、仁爱型人文社区工作，将各类优质的党群服务和资源延伸至城中村。加快建设24小时党群服务V站，设置“暖心柜”，建设成长书房、智慧书架、关心下一代书库等，定期组织开展读书沙龙、技能培训等活动，让城中村居民在沉浸式学习中增长知识、汲取奋进力量，不断提升城中村居民的获得感幸福感。

　　一、办理过程及其他需要说明的情况

　　专此答复。

深圳市龙华区人民政府

                             2021年11月27日