国家安全监管总局就全国安全生产情况作工作报告

　　2014年12月23日，第十二届全国人大常委会召开第十二次会议审议***安全生产工作。国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁受***委托，就全国安全生产情况、存在的问题和下一步工作措施等三个方面作了工作报告。

　　杨栋梁在报告全国安全生产情况时讲，***、***高度重视安全生产工作，******、李克强***作出了***批示，提出了明确要求。新修改了安全生产法，建立了党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，不断创新安全监管体制机制等一系列法规制度和政策措施相继实施，有力推进了安全生产工作。通过各地区、各部门和全社会的共同努力，实现了事故总量、重特大事故、主要相对指标三个大幅度下降，安全生产整体水平明显提升；今年以来，全国安全生产继续保持向好态势，至11月底，全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降4.7%和6.1%；重特大事故同比分别下降24.5%和18.3%；重点行业领域事故继续下降，其中煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降12%和10.6%、非煤矿山分别下降18.9%和16.8%、道路交通分别下降3.2%和4.7%；各地区安全生产状况进一步好转，32个省级统计单位事故在控制指标进度以内，其中21个实现事故起数和死亡人数双下降、11个没有发生重特大事故。

　　杨栋梁报告中深入分析了安全生产面临的突出问题，主要是事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，职业危害因素增加，大量的中小企业粉尘等有毒有害物质严重威胁从业人员身体健康。安全基础依然薄弱，采掘业、重化工等高危行业及不具备安全生产条件的小矿山、小化工、烟花爆竹作坊等在经济和产业结构中的比重过大，与经济社会持续健康发展的要求不相适应。一些企业主体责任不落实，非法违法行为仍然严重，甚至无视国家法律法规和职工生命安全和健康，以身试法。一些地方安全管理和监督不到位，基层执法监管力量不足、执法监督不严，疏于防范，安全生产工作的长期性、复杂性和反复性依然突出。杨栋梁表示，一定要以对党和人民极端负责的精神，始终做到思想上警钟长鸣、行动上常抓不懈，紧紧抓住突出矛盾和问题，强化依法治理，着力在预防和治本上下功夫，加快推进安全生产形势根本好转，切实维护人民群众生命财产安全。

　　关于下一步工作，杨栋梁从大力推进依法治安、强化安全生产责任体系建设、继续保持打非治违高压态势、深化隐患源头治理和安全专项整治、进一步夯实安全基础、扎实推进安全监管体制机制改革创新等六个方面作了报告。（省应急办网站）