深圳市规划和自然资源局龙华管理局关于深圳市龙华区政协一届五次会议第2021040号提案答复的函
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于2022年05月01日发表
尊敬的冯国章委员：
您提出的《关于推进鹭湖科技文化片区地下空间资源开发》的提案（第2021040号）收悉，该提案由我局主办，龙华区重点区域建设推进中心、水务局、住房和建设局、政府投资工程项目前期工作管理中心、城市管理和综合执法局，市交通运输局龙华管理局等单位会办。我局已汇总会办意见，现答复如下：
一、针对提案关于“坚持地上地下一体化开发，尽早开展龙华区地下空间规划”建议，意见如下：
（一）地下空间作为重要的国土空间资源，加强地下空间开发利用能有效提高土地利用效率，集约节约利用城市空间资源，适应城市现代化和可持续发展需要。鹭湖片区为龙华北部中心，未来发展的重中之重，在该重点片区统筹地上、地面与地下的空间开展立体、多层次的规划和建设，充分合理地利用有限且宝贵的城市空间，具有重要意义。
（二）我区在编的《深圳市龙华区国土空间分区规划（2020-2035年）》（以下简称“《分区规划》”）中将鹭湖片区列为地下空间重点开发地区之一，规划中提出该片区为城市公共活动聚集、开发强度高、轨道交通站点密集的区域，借助未来轨道交通的建设和城市更新的推进，地上与地下空间联动开发，一体化设计和实施商服、住宅及公共配套等功能的开发，充分开发浅层空间，按需利用中层空间，鼓励网络化、复合化、高品质的地下空间开发。《分区规划》提出三方面的地下空间开发策略，包括依托新增轨道站点，统筹地上地下一体化开发建设；多元化存量地下空间功能，加强存量地下空间与周边地下空间的连通度；建立信息化智慧管控系统，推进地下空间的智能化管理。
（三）我区已编制完成的《深圳市龙华区鹭湖科技文化片区城市设计暨公共建筑群概念建筑方案设计》及《鹭湖科技文化片区横坑水库西侧产业园区详细规划》中，建议鹭湖四馆地块及湖西产业园的产业地块贯彻“地下空间共享”管控原则，鼓励通过设置地下车库联络道，使各地块地下车库进行互通互联，增加地下交通空间，提高相邻地块的地下开发强度，实现土地利用开发合理、有序和谐发展。
二、针对提案“构建轨道枢纽为核心的地下交通和商业系统”建议，意见如下：
（一）龙华区一届五次党代会报告中提出“构建‘北站+鹭湖’铁路枢纽”及“力争深广中轴城际线在鹭湖设站”等工作要求，拟于环观南路和安清路交界处设置规划22号线、18号线及深广中轴城际铁路等多轨汇聚的重要交通枢纽。
根据已批准的城市规划，鹭湖综合交通枢纽的西南侧为观澜高新产业园集中布局的四块商业用地，将作为园区的商业服务区提供商业生活配套服务；鹭湖枢纽的北侧为永丰源及下围工业区等工业用地，可打造为功能混合的产业园区。
未来鹭湖综合轨道枢纽将统筹周边交通、产业、商业及空间等要素，实现多功能的空间交互，集商业、办公、居住、休闲、娱乐等功能一体。
（二）我区正在开展的《深圳市城市轨道交通18号线龙华段交通详细规划研究》、《深圳市城市轨道交通22号线龙华段线站位及场段方案研究》以及《深广中轴城际龙华段规划方案研究》，对鹭湖枢纽的接驳及出入口等方案进行了深入研究，该研究对后续的地下空间综合利用开发研究给予了轨道交通规划方面的支撑。
（三）下一步我区将组织开展《鹭湖枢纽交通详细规划》，规划将进一步明确鹭湖枢纽布局方案，为鹭湖枢纽及周边地下空间开发利用提供强有力支持。
三、针对提案“注重补齐城市基础设施短板”建议，意见如下：
（一）正在编制的《龙华区市政系统综合详细规划》，从市政管网规划方面从市政需求量出发，以场站规划为基础，结合现状管网的服务能力评估、土地利用规划和周边区域建设需求，对全区市政管网进行了规模测算和空间布局规划。该规划目前正在按程序报批。
（二）关于“海绵城市”方面，我区已开展一系列工作：
1.《鹭湖科技文化片区海绵城市详细规划》中，充分考虑鹭湖片区建设“海绵城市”要求，以片区年径流总量控制率达到71%目标为导向，提出将雨水年径流总量控制率等重点指标分解到各个管控单元，并提出各单元的发展策略和建设重点。
2.《深圳市龙华区鹭湖科技文化片区城市设计暨公共建筑群概念建筑方案设计》中，提出在鹭湖四馆、马蹄山公园及大数据及公共服务中心应用多样的生态城市策略，通过透水铺地、绿色屋顶、垂直绿化、雨水公园、雨水汇集等具体手法构建出低碳生态的绿色城市。目前，鹭湖四馆正在开展建设报批工作。
3.后续将持续加强鹭湖片区建设项目的前期管控和技术指导，在建设工程方案设计阶段开展海绵城市专项审核工作，确保项目建成效果和质量；对于在建项目加大“盯、关、跟”力度，深入建设现场，对在建项目进行全面巡查，监督各部门严格按照要求开展海绵城市建设工作；对于公园、绿道等建设项目，坚持安全和科学导向，因地制宜采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，积极推进广场和绿地下储水设施建设等海绵技术的应用。
（三）关于黑臭水体整治方面，我区开展工作如下：
通过黑臭水体整治、河道综合整治、小区正本清源改造等一系列工程，我区已完成所有黑臭水体治理，实现全域水体稳定达标，观澜河国考企坪断面水质从地表水劣V类跃至地表水Ш类，全区水环境质量显著提升。目前我区正在积极推进管网提质增效工程，对管网排查发现的问题进行整改，对正本清源小区管网进行监测核查，持续提升全区雨污分流效能，同时大力开展生态补水工程，逐步实现对全流域干支流河道的生态补水，深入推行排水管理进小区工作，规范全区5万多家排水户的排水行为，更好地巩固水污染治理成效，改善人居环境，补齐水务设施短板。
对于后续的工作要求，在《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》中提出“地表水达到或好于Ш类水体比例≥60%”“到2025年，水质净化能力达到850万吨/天”。
此函。
深圳市规划和自然资源局龙华管理局
2021年7月19日
