大沙河创新走廊建设进入全面推进期

　　璀璨大沙河 核心技术 自主创新先行区现雏形

　　本报记者 黄海华/文 通讯员 吴鄂辉/图

　　大沙河创新走廊规划建设回顾

　　2009年3月，南山区委区政府提出建设大沙河创新走廊的规划设想。南山区科技局（现南山区科技创新局）开始立项筹备工作。

　　2009年12月31日，《深圳市关于 〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008～2020年)〉的实施方案》明确提出研究规划建设大沙河创新走廊，把南山区打造成为深港创新圈先锋城区，以深港创新合作加快深圳创新型城市建设，大沙河创新走廊在正式文件中首次出现。

　　2010年3月5日，大沙河创新走廊更新片区被列入《2010年深圳市城市更新单元规划制定计划》第一批计划，更新规划范围为8.53平方公里。

　　2010年10月，为更好地实施加快推进大沙河创新走廊的决策，南山区委区政府专门成立南山区大沙河创新走廊建设领导小组、南山区大沙河创新走廊建设办公室（以下简称大沙河办）、深圳市大沙河创新走廊建设投资管理有限公司。

　　2011年1月16日，深圳市市长许勤在深圳市第五届人民代表大会第二次会议上所作的 《政府工作报告》明确提出规划建设大沙河创新走廊的任务。

　　2011年1月19日，深圳市第五届人民代表大会第二次会议表决通过的 《深圳市 十二五规划纲要》中明确提出：打造以西丽大学城、深圳湾高新区和大沙河创新走廊为主体的自主创新核心区。大沙河创新走廊研发及总部基地成为深圳市十二五期间布局建设12个国家级自主创新产业基地之一。

　　截至目前，在市、区相关部门的大力支持下，大沙河创新走廊的建设迈出了坚实的步伐，取得阶段性成果：

　　编制完成 《深圳市大沙河创新走廊规划研究》、《西丽地区（水源三村）发展策略研究》、《大沙河创新走廊重点更新片区城市更新专项规划》、《大沙河创新走廊综合发展规划》。正在着手开展 《大沙河创新走廊行动及发展规划》编制，2013年1月完成招标工作，目前已开始前期调研工作。

　　《深圳市大沙河创新走廊新兴产业基地（一期）实施方案》已获市政府批复；深圳市常务副市长吕锐锋为挂点市领导；大沙河创新走廊新兴产业基地在全市首批9个基地集聚区中，是唯一区管项目；在2012年度考核中总分第二，在4个单项考核中3个名列第一。

　　大沙河，是南山的母亲河，由北至南流贯整个南山区，最终汇入深圳湾，大学城、高新技术园区、南山中心区都分布在其两岸，几乎串联起了南山几个最主要的产业带，并直通香港。正因为资源的集中，大沙河两岸成为关注和开发的热点，并衍生出了一个名为大沙河深港创新走廊的规划。从2009年3月起，大沙河创新走廊建设先后经过立项筹备期、建设启动期和目前的全面推进期，一个核心自主创新先行区的雏形已悄然显现在大沙河流域。

　　南山将把大沙河988米流域内的旧村、旧厂房、旧工业区改造成企业总部、人才公寓，将大沙河流域进行绿化、改造，建设成科技生态长廊。南山区委书记李小甘曾这样给大沙河创新走廊的规划建设定位。

　　按照规划，到2015年，大沙河创新走廊区域内GDP(年本地生产总值)将达到2000亿元，保障南山区GDP达到3600亿元，相当于再造一个南山。到2020年，力争科技进步贡献率达到80%，为南山区GDP达到7000亿元提供支撑。可以预见，届时大沙河创新走廊将像璀璨的明珠一样放射出科技创新的光芒，成为核心技术自主创新先行区，乃至国家创新示范区的核心区。

　　扎实推进 全面建设核心技术自主创新先行区

　　在今年3月底举行的第三届南山科技经济论坛上，与会专家认为：南山转变经济增长方式的突破口在于产业结构的优化升级，在于打造国家核心技术自主创新的先锋城区和深港现代服务业合作的示范区。由此可见，大沙河创新走廊的规划和建设将成为建设核心技术自主创新先行区的核心，也将为深圳城市发展推开一扇改革创新之窗。

　　据了解，为落实十八大提出的关于实施创新驱动发展的战略，深圳市委市政府出台《深圳市委市政府关于努力建设国家自主创新示范区实现创新驱动发展的决定》；南山区委区政府出台了 《关于加快区域创新体系建设的若干措施（2013－2015年）》，大沙河创新走廊的规划建设承担了南山区全面建设核心技术自主创新先行区的核心任务；根据深圳市向***申报创建国家自主创新示范区的方案，大约397平方公里的示范区范围，落在南山辖区的有深圳湾高新区、大学城高新园区、留仙洞园区3个市级高新园区。大沙河创新走廊通过无缝连接3个园区，连片形成国家自主创新示范区的核心区。

　　大沙河创新走廊的建设受如此重视，承载着核心技术自主创新发展的使命。那么，大沙河创新走廊的建设到底推进到了哪个地步呢？

　　在南山区委区政府的指导下，大沙河创新走廊的建设突破传统的开发区征地搬迁建设的老路子，积极探索城市升级与产业升级相结合的新模式。南山区规划建设大沙河创新走廊的主旨就是为了加大科技创新力度，使大沙河沿线成为一条创新动力澎湃的母亲河，尤其在原创性创新方面。大沙河创新走廊意味着南山区推出了一种全新的孵化模式：不仅要孵化科技企业，还要通过创新走廊建设承担孵化新兴产业的任务。如今，大沙河创新走廊建设正进入全面推进期。日前，南山区大沙河创新走廊建设办公室（简称大沙河办）主任王红卫在接受记者采访、介绍大沙河创新走廊建设进展时如数家珍：马家龙创新大厦总部园区自2011年7月正式开工以来，目前已完成桩基工程的工程桩部分，计划年内完成地下室施工；茶光研发及总部园区于2007年列入全市第一批旧工业区改造试点项目，目前在全部39栋待拆房屋中，已拆除26栋，清空待拆的有3栋，清空及拆除率达到83%；创意大厦总部园区目前已封顶，即将开始内部装修，进驻项目主要是电子信息、新材料等总部及研发企业；侨城北文化创意总部园区正在抓紧进行土石方工程和基坑支护工程；南山智园总投资约31亿元，其中南山智园一期预计6月底竣工。目前已有艾默生、深信服等60余家企业意向入驻；通过三措并举（政府主导、国企投融资建设项目，政府引导、企业投资建设项目以及各农城化股份公司综合整治项目等模式）的项目建设模式建成以南山云谷为代表的7个新兴产业园区

　　王红卫还表示，通过大沙河创新走廊的城市升级和产业升级，进一步集聚国内外高端创新人才和创新载体，构建以市场为导向、企业为主体、产学研结合的区域科技创新体系，大幅度提高核心技术自主创新能力，全面建设核心技术自主创新先行区；力争2020年科技进步贡献率达到80%，为南山区GDP达到7000亿元提供支撑。

　　试点建设 "三区融合"的国际知识创新村

　　未来的大沙河流域将成为南山次级行政中心和商业文化中心，大沙河创新走廊的建设，会影响西丽桃源片区所有股份公司和股东未来2050年的生活环境。负责大沙河创新走廊重点片区城市更新专项规划的深规院负责人表示。

　　2010年11月，香港科技大学创校校长吴家玮教授提出在深圳创建全国首个大学校区、科技园区、居民社区三区融合的国际知识创新村的建议。该建议获得市委书记王荣和市长许勤高度重视，并要求市相关部门协同南山区政府，在南山大沙河创新走廊率先试点建设国际知识创新村。

　　参与大沙河创新走廊规划的有关专家表示，党的十八大提出五位一体建设的总体布局和建设美丽中国的目标，为大沙河创新走廊建设国际知识创新村指明了方向。要把大学校区、科技园区、居民社区三区融合的建设模式提升到经济、政治、文化、社会和生态文明五位一体建设的新高度，成为深圳市五位一体建设的示范区。

　　王红卫在接受采访时表示，十二五期间，在大沙河创新走廊101平方公里的规划范围内，大沙河办将落实南山区委区政府提出的市区联动、三措并举的建设方针，力争每年新增10个产业园区，累计新增400万平方米的产业用房和100万平方米的企业总部用房，有计划地拓展产业空间，聚集产学研资源。同时规划建设不少于200万平方米的人才安居型商品房和人才公寓。保障在大沙河创新走廊区域内GDP实现2000亿元的目标。根据规划，十二五期间，大沙河创新走廊的企业、高校和科研单位的专利申请量每年按50%递增，专利的实施率达到50%。高新技术产业和文化创意产业，占区域内年度总产值的90%以上。创新走廊专业技术人员达到10万人，在校大学生、研究生达到10万人。

　　王红卫认为，大沙河创新走廊建设中体现了三大结合：一、产业升级与城市更新相结合，即通过旧城、旧村和旧工业区的改造，为新兴产业发展提供空间。二、新兴产业与总部经济相结合，即把新兴产业的内容与总部经济的模式结合起来，是高效利用有限土地空间实现集约式发展的有效途径。三、科技创新与人才安居相结合，即将人才作为创新之本，建设大学校区、科技园区、居民社区三区融合的国际知识创新村。

　　聚点成片 构建生态创新契合的美丽南山

　　在十二五期间新建30个左右产业园区的基础上，制定和落实大沙河创新走廊的十三五建设规划，以旧工业区改造及产业升级为创新空间，以国际知识创新村试点建设为创新形态，以大沙河生态长廊和水源三村生态建设为创新环境，进一步聚集创新人才和创新载体，打造国家级战略性新兴产业基地。

　 　数十个产业园区将成为一个个点，通过各种要素的聚集成为6个城市片区。这些片区通过大沙河这条母亲河无缝连接，最终把大沙河创新走廊建设成国家级战略性新兴产业基地、国家级的自主创新示范区的核心区、深港合作全球性创新中心、国际化创新型人才宜居地。大沙河办有关负责人告诉记者，今后的建设规划将大沙河创新走廊规划范围划分为6个城市发展片区，通过对旧城、旧村、旧工业区的统筹规划、综合改造，形成创新功能齐备、产业布局合理、公共配套完善的创新型城市功能区；选择大学城和西丽留仙洞2个城市发展片区，规划试点建设国际知识创新村群落，把大学校区的学习氛围、科技园区的创新环境与居民社区的生活韵味融为一体，通过社会管理创新和文化建设，拆除大学师生、园区人才和社区居民之间的无形围墙，基本实现五位一体建设的示范区；通过对大沙河及其滨水空间的综合整治和景观提升，基本建成大沙河生态长廊；通过土地管理制度改革试点，建成水源三村生态发展示范区，构建大沙河创新走廊生态环境和创新环境高度契合的美丽南山和创新南山。

　　到十四五期间，在大沙河创新走廊101平方公里的规划范围内，全面建设6个城市发展片区，全面建设国际知识创新村，崛起一批有国际竞争力的创新龙头企业，成长一批国际水平的研究型大学和科研机构，集聚一批世界级高科技人才。大沙河办有关负责人在接受采访时透露，目前大沙河办正在实施深圳湾高新园区服务配套工程、留仙洞高新园区服务配套工程、大学城产学研综合配套工程、西丽曙光产城融合升级工程、龙珠侨城北产业升级工程、水源三村生态发展示范工程、华侨城文化创意产业配套工程等七大工程建设，各项工作都在有条不紊地推进。

　 　记者从大沙河办获悉，在十二五期间，大沙河办将以大沙河创新走廊建设为核心，以三个结合为原则，加快拓展南山区创新型产业空间：一是深化体制改革与创新驱动发展相结合，强化市场对资源配置的基础性作用，优化空间资源配置，促进产业转型升级；二是城市升级与产业升级相结合，以园区开发带动城市功能区建设，创新空间资源供给，优化产业发展布局；三是产业空间建设与人居环境建设相结合，探索国际知识创新村建设模式，聚集创新资源，建设宜居宜业的国际化海滨城区。

　　创新突破 先行先试促进产业转型升级

　　在谈及大沙河创新走廊的建设时，区委书记李小甘曾表示，未来南山的发展路径，就是通过产业结构的优化升级，带动人口结构的优化和居民素质的提升，再通过人口结构的优化和居民素质的提升，带动现代服务业和高端服务业的发展，从而形成良性循环的城区发展格局。南山转变经济增长方式的突破口在于产业结构的优化升级，产业结构优化升级的突破口在于打造国家核心技术自主创新的先锋城区和深港现代服务业合作的示范区，而其突破口在于大沙河创新走廊和前后海现代服务业示范区的规划建设。

　　大沙河创新走廊片区内，产、学、研、资、社、生态等各种要素齐全、配套设施完善。集创新、文化、绿色、宜居为一体的世界一流的国际化创新创意城区将成为大沙河创新走廊的建设方向。深圳市科技创新委有关领导谈及大沙河创新走廊时这样表示。

　　大沙河流域可以划分为上游、中游、下游三个片区，其中下游片区是高新区和华侨城所在地，是科技创新的成熟区；上游片区则聚集着大学城、深圳先进技术研究院等创新机构，这些恰好是深圳产、学、研的战略结合部；而大沙河流经的中部地区西丽和桃源，聚集着南山75%的旧工业区，这也为大沙河流域的重新布局提供了足够的空间。

　　据了解，为创造产业发展所必需的空间和硬件环境，南山在大沙河创新走廊的建设中，从旧城、旧村、旧工业区改造中要发展空间，利用大沙河创新走廊进入全面推进的建设阶段，推动南山北部片区25个旧工业区和西丽老镇的改造，全面建设核心技术自主创新先行区。通过创新开发模式和运营方式，全力以赴推动三旧改造升级。

　　据介绍，深圳市委市政府出台了《关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》1+6文件，解决深圳在城市化过程中积累的历史遗留问题。大沙河创新走廊是深圳市原特区内旧城、旧村、旧工业区最集中，土地历史遗留问题最复杂的区域，有25个旧工业区，占全区旧工业区数目的54%，占地面积、建筑面积分别占全区旧工业区相关总值面积的77.0%和74.8%。而大沙河创新走廊的建设应该突破传统的开发区征地搬迁建设的老路子，探索城市升级与产业升级相结合的新模式。产业结构的优化升级，在执行过程中需要有模式的创新、机制的突破。参与调研大沙河创新走廊有关专家在说到大沙河创新走廊建设中产业结构的优化升级时表示，建议在大沙河创新走廊先行先试，全面落实市委市政府《关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》1+6文件，探索建立旧工业区综合整治类土地二次开发利用新机制。凡纳入大沙河创新走廊新兴产业基地综合发展规划的旧工业区综合整治类产业升级项目，可授权区政府根据深府[2013]1号文件第十七条的有关规定实施。同时，依据有关政策，在创新产业用房建设分配机制、创新人才培育创业服务机制、创新组织管理协同机制、创新建设投融资机制等方面实现突破，为大沙河创新走廊的全面推进建设创造更好的环境和条件。

　　随着大沙河创新走廊建设的全面推进，该区域未来的发展也逐渐在人们的视野中形成一个图形。南山区有关领导表示，大沙河深港创新走廊将会为深港两地的科技创新、文化创新、产业合作打造一个核心区，提供一个环境优美、功能配套、资源密集的新一代创新基地，提供一个最适合安居、创业、发展的基地，而且大沙河走廊也将成为国际化城市创新基地核心区的新名片，必然会建设成为社会和城市管理的创新示范区。这一创新基地还将辐射后海的国际金融与超级总部区、前海的生产型总部区，以及蛇口总部片区。