南山区人民政府关于区政协四届五次会议以来委员提案办理情况的通报

　　（2016年2月24日）

　　区委常委、常务副区长  罗育德

主席、副主席、各位委员：

　　受王强区长委托，现在由我代表区政府向大会通报区政协四届五次会议以来委员提案的办理情况。

　　在南山区政协四届五次会议期间，区政协委员认真履行职责，围绕区委工作部署，从南山实际出发，提出了一系列富有建设性和针对性的意见与建议。一年来，在区政协和政协委员的支持与配合下，区政府各承办单位高度负责，齐心协力，扎实推进提案办理工作，顺利完成了2015年度提案办理任务，办理工作取得了积极效果。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　2015年，区政府收到区政协四届五次会议交办的委员提案共145件。截止2015年底，145件提案已全部完成答复办理。从办理结果看，委员提案绝大部分得到了较好的落实。经过向委员征求意见和对部分提案进行“二次办理”后，政协委员对提案办理工作整体上表示满意，个别提案因当前办理条件尚不够成熟，承办单位也向相关委员做好了解释工作。

　　二、主要措施

　　为了切实强化提案办理工作，确保政协委员提案真正得到落实，区政府高度重视，认真部署，在总结以往办理经验的基础上重点加强了以下四方面工作：

　　一是提前做好提案整理工作。早在2015年2月份区“两会”闭幕之际，根据区政协提案初步交办要求，区政府及时开展了提案的汇总、整理和交办工作，并先后两次征求具体承办单位意见，明确责任单位。3月份，区政府将政协提案转交各具体承办单位办理，并下发通知，对提案办理工作时限、程序等提出明确要求，为做好提案办理工作打下了良好的基础。

　　二是认真抓好提案办理督办工作。2015年4月15日，区政府召开区建议提案交办会，区政府主要领导亲自出席会议，部署有关工作，要求承办单位切实增强紧迫感和使命感，集中精力，狠抓落实，确保在规定时限内高质量完成提案办理工作。会上，区政协主席陈章联同志对政协提案的办理工作也提出了具体要求。同时，区政府继续把提案办理工作列入区各部门和各街道绩效管理考核的内容，通过加强督查考核，确保办理工作保质保量完成。

　　三是注重统筹，提高提案办理效率。部分提案内容丰富，往往涉及多部门之间的事权，甚至涉及到市区之间的事权。在办理过程中，区政府注重统筹，根据职责分级分层协调推进。此外，注重信息化手段的使用。充分发挥南山区建议提案办理系统作用，2015年南山区建议提案办理系统进一步完善，系统交办、评价功能得到改善，交办、签收、答复、反馈实现线上流水作业，提高了办公效率，也为提案的真正办理落实节约出更多的时间。

　　四是积极做好提案办理情况反馈。在办理过程中，大部分办理单位能够主动***与委员汇报座谈，或者邀请政协委员现场调研，亲身体验办理过程。区政府每个季度的经济形势分析会，均邀请政协委员代表出席。2015年12月16日，区政府向党代表、人大代表、政协委员和居民代表报告介绍全区经济社会发展情况，并组织了政府部门公开述职，区民政局、安监局、经促局主要负责人报告工作进展情况，并接受党代表、人大代表、政协委员和居民代表的现场提问和评分。

　　三、工作成效

• 办理落实了一批谋划全局、立意高远的重点提案。

　　区政府及相关职能部门在研究推动南山经济社会事业发展的同时，也将委员们关注的问题和许多前瞻性的思考一并研究，推动办理落实了一批谋划全局、立意高远的重点提案。

　　刘文君委员《以法治理念引导南山社会管理创新，建设平安南山的提案》，提出以法治理念推动南山社会建设，在权责清单管理、社会组织建设、舆论领域监督等方面提出了一些具体的建议，对南山区抢抓时代机遇，探索社会治理创新有着很好的借鉴意义。区政协将该提案作为重点提案重点督办。区政府高度重视，成立由分管区领导牵头的办理工作领导小组，组织区相关部门针对委员建议，研究制定配套政策和办理措施。2015年，上线公布了南山区职能部门权责清单，结合前海社会建设设计，进一步梳理社区治理主体职责清单，起草了《深圳市南山区法律顾问管理办法》，制定社区法律顾问工作方案以及社区法律顾问行为规范、服务标准和评价机制等，南山社会建设的法治理念不断深化。

　　致公党南山总支《关于抢占工业4.0高地，决胜南山区未来产业布局的提案》，分析了信息技术与工业技术的高度融合对我区产业转型升级的战略机遇，提出利用工业4.0推动我区产业转型升级发展的建议。提案提出的面对工业4.0技术革命的突破思路，对南山区进一步加快产业转型升级提供了重要的参考。区政府组织相关单位把“工业4.0”的实施和产业推动列入“十三五”规划，拟定配套政策推动工业 4.0产业联盟建设，加快南山工业4.0行业产业标准制定，扶持智能化产业和面向中小企业的工业云服务平台建设，组建工业4.0相关产业大数据网络平台。一系列措施的推出，对南山区工业4.0相关产业的发展起到了较大的促进作用，成为南山区产业结构转型升级的重要动力。

• 办理落实了一批切实增进民生福祉的提案。

　　一是提升教育、医疗水平。教育医疗是每年提案办理的大户，涉及教育医疗的相关提案有33件。2015年，区政府加大教育、医疗事业投入，新建南科大实验二小等7所学校，迁建博伦职校、荔香中学；改造扩建北师大附小、西丽小学等7所学校，学位供需矛盾得到有效解决。制定了南山区公办、民办学校结对帮扶行动实施方案。南山妇保院、西丽医院门诊楼投入使用，新增了一批社会资本医疗机构。

　　二是强化交通环境综合治理。近几年来，交通出行问题一直是政协委员普遍关注的问题，涉及区内交通的提案就有17件。2015年，区里成立了区交通综治办作为常设机构，协调推动全区交通规划发展，拿出2亿元资金用于路面交通综合治理，1亿元作为交通规划的中长期研究经费，推进高新区等重点片区的治堵、现有道路的加密改造等。另一方面，主动承担轨道交通的前期研究，加快推进轨道交通的规划布局，力争从根本上解决南山拥堵问题。

　　三是做好做实年度民生实事项目。民生问题始终是广大委员关注的焦点和热点。区政府立足开门办民生，推行“菜单式”民生工程，2015年完成民生实事40件，2016年民生实事在征集过程中，通过代表进社区、基层调研、媒体征集、问卷调查等方式开展公开征集，组织网络票选，并向党代表、人大代表、政协委员和居民代表征求意见。民生服务微实事从2015年开始全面推行，累计实施民生微实事项目323个，使用资金2251万元，涉及居民生活各个领域，得到群众普遍好评。

　　（三）办理落实了一批协调可持续发展的提案。

　　李建求委员《关于促进桃源村片区基础教育资源均衡布局，加快建设龙珠小学的提案》，就桃源村片区基础教育资源布局的现状和存在的问题提出了一些具体的建议。区政府职能部门积极开展调研，委员关于学校和过街天桥建设的建议得到落实，相关建设正稳步推进。可以说，李建求委员的提案是南山区南北片区教育发展不均衡的一个缩影，也是北部片区发展相对滞后，南北发展存在一定差距的表现。近年来，区政协委员热切呼吁加快北部片区发展，从北部片区教育、医疗、城市建设等方方面面提出了许多富有建设性的意见建议，区政协将李建求委员的提案列为重点提案交区政府办理，体现了区政协对北部片区协调发展的重视。2016年1月4日，区委区政府召开推进北部片区协调发展工作会议，决定将北部片区协调发展作为今后一个时期工作的重中之重来抓，并编制了《南山北部片区协调发展三年行动计划》，提出了包括“加快学校建设，促进教育优质均衡发展”在内的十四项行动计划，力争通过三年努力，基本形成与中心城区相匹配的北部片区发展新格局。

　　郑家庆委员《创建多元化新民间智库，助推南山经济社会发展的提案》，以我区当前智库建设中存在的问题为导向，提出了具有针对性、实操性的建议，对推动区委区政府决策科学化、民主化具有重要意义。提案办理过程中，区政府结合提案建议，在制度设计、队伍建设、平台管理、成果转化等方面进一步加强智库建设。在人才队伍方面，进一步充实了战略发展与人力资源、经济与产业发展等4个专家委员会，以全职院士、广东省创新科研团队和深圳市高层次人才为主要群体的智库队伍基本形成。在平台建设方面，启动了南山智库网，搭建微信公众平台，初步构建电子决策咨询体系。在成果转化方面，智库专家提出的《在南山区创建“国际知识创新村”的建议》，得到市、区领导高度重视，目前，已初步建成“三区融合”的国际知识创新村。智库成员组织的《关于将大沙河创新走廊建设成为国家自主创新示范区的建议》、《南山区社会组织发展现状、问题与对策》等研究成果，已经转化为区委区政府的决策，为推动南山经济社会发展作出了积极贡献。

　　四、存在问题及今后工作思路

　　从总体上看，2015年南山区政协提案办理工作进展较为顺利，但在办理过程中仍存在一些问题和不足，需要我们在今后工作中不断加强研究和改进。具体表现为：一是思想认识与民主政治建设的发展要求存在一定差距。有的承办单位对提案办理工作认识不高，个别承办单位和人员在办理中仍存在敷衍现象。二是对提案的综合分析和统筹办理不够深入。有的承办单位领导班子缺乏对提案的综合分析和集体研究。三是办理的质量和效果仍有待改进，涉及部门多、综合性强的提案，承办单位统筹协调力度有待增强。四是一些单位在办理过程中的沟通协调有待加强。部分提案所涉事项需协调的主体较多，责任单位对此预估不足，导致在规定时限内未能完全办结。还有个别单位与委员的沟通不够充分。在今后的办理工作中，区政府将采取更有针对性的措施加以整改。

　　主席、副主席、各位委员，办理政协提案是区政府一项重要的法定职责，是区政府工作的重要组成部分。2016年我们将认真学习中央、省、市系列会议精神，贯彻落实区委全会精神，坚持改革创新，完善办理制度，在区政协的大力支持下，在各位委员的关心下，认真总结经验，努力把提案办理工作提高到一个新水平。

　　专此通报，谢谢！