盐田区水务局2019年法治政府建设年度报告

　　2019年全年，在区委区政府的正确领导和精心指导下，我局以法治政府建设为重要抓手，认真贯彻落实***、***《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和省、市、区实施方案要求，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，稳步推进法治政府建设工作。

　　一、压实法治建设责任，筑牢工作基础。

　　（一）加强法治政府建设组织领导。为进一步加强对我局法治建设的组织领导，专门成立了以局长任组长、副局长任副组长的法治建设行动领导小组，严格落实法治政府建设领导责任制。对于法治政府建设工作，我局主要负责人亲自抓并负主责，把法治政府建设工作与综治工作一同部署，一同检查，一同考核；同时，挑选政治坚定、熟悉业务、甘于奉献、年轻力强的同志充实到法治建设队伍之中，配齐配强了工作队伍。

　　（二）固化法治建设工作报告制度。我局坚持定期召开工作例会、工作专题研究会，针对局法治建设目标要求存在的薄弱环节与法治政府建设工作中出现的新情况、新问题，逐项研究提岀符合局发展的客观实际、切实可行的改进措施及对策举措。如为了妥善解决农民工欠薪上访问题，建立水利工程项目总包“一对一”联系制度等；坚持把法治建设工作的各项任务落实到各科室，落实到责任人，定期报告法治政府建设工作情况，以制度保障各项法治政府建设工作有序推进。

　　（三）强化局本级内部法治工作。在日常工作中，我局不断加强对办公环境的管理，及时更换、更新单位消防等器材，落实各项安全防范措施。要求干部职工在工作中和下班后都要做好办公区域的安全工作，并经常性开展安全检查，发现问题及时整改。坚持做好办公区域安全防范工作，同时对重点科室采取了物防及技防措施，确保了国家财产的安全。全局全年无重大治安案件，无治安灾害事故发生。

　　二、深化制度改革，行政审批提质提速。

　　我局共有21个依申请事项，目前已全部实现网办，同时通过自我加压，进一步压缩审批时限，将我局审批事项的审批时限压缩至法定办结时限的60%，大大提高了审批效率。此外，我局还对水利工程初步设计文件审批、对重点用水单位用水计划的核定下达、污水排入排水管网许可证核发等10个政务服务事项实行容缺受理，通过对法定授权委托证明书、经办人身份证复印件、法人代表证明书、法人身份证复印件、事业单位法人证书或企业营业执照等材料实行容缺后补，进一步提高审批效率，减少办事群众跑腿次数，切实提高政务服务水平。

　　三、开展多项措施，强化水务执法监管。

　　（一）建章立制，全面规范执法行为

　　1.建设双随机抽查系统。机构改革后，我局重新搭建双随机平台，制定了实施细则，将水土保持、排水、供水、河道、水资源等事项全面纳入双随机系统，随机抽取执法人员、执法对象。目前，共抽查企业21家次，发现问题2个，整改2起,检查情况在盐田政府在线进行公示。通过开展双随机抽查行动，有效加强对辖区污染源的事中事后监管力度。

　　2.规范执法制度建设。我局根据执法工作中存在的问题，采取有效措施，进一步加强制度建设，制定印发了落实错案和过错责任追究制、行政执法全过程记录清单等文件，强化了对执法检查、调查取证、强制措施、自由裁量等重点环节的监管，增强了我局行政执法工作的透明度，促进了严格、规范、公正、文明执法，为执法工作提供了有力保障，全面提升执法办案质量。

　　（二）扎实开展，规范取水许可监督管理

　　2019年9月20日，取水许可审批权限正式下放我区。我局严格按照《取水许可管理办法》《取水许可和水资源费征收管理条例》规定，于11月份对辖区取水户开展第四季度日常监督检查，并现场与取水户说明存在问题，签写取水许可日常监督检查表要求取水户限期整改，进一步规范了取水户取水行为管理。

　　（三）保障水质，强化二次供水设施清洗消毒监督管理

　　为保障居民小区供水水质，我局加强对辖区二次供水设施清洗消毒监督管理，与供水企业形成监督机制，对二次供水超期未清洗消毒的管理单位派发二次供水清洗消毒通知单，限期清洗消毒。从9月30日以来，对二次供水设施清洗消毒情况进行了9次专项监督检查，对超过通知单规定时限仍未开展二次供水清洗消毒的二次供水管理单位，我局依照《深圳经济特区生活饮用水二次供水管理规定》进行执法，有效保障了居民小区供水水质安全。

　　（四）规范引导，严厉查处违法行为

　　1.转变监管方式提升执法效能。为强化建筑工地排水管理，针对施工废水入河入海问题，我局在沙头角桥东片区城市更新单位项目工地开展施工废水泥水分离试点工作，安装施工废水处理智能管控一体化系统，通过系统自动化运行，施工废水在进行高效沉淀、精密过滤后，泥和水得到有效分离，黄泥水最终变成清水，极大保障了建筑工地的排水质量，从源头有效减轻黄泥水入河入海问题。在试点取得成效后，组织辖区施工企业现场观摩学习，为工地施工废水处理提供良好借鉴。

　　2.严厉查处违法行为。持续加强水务执法力度，保持打击违法行为高压态势。根据年初执法工作计划和辖区实际，目前已开展了水土保持、水资源、排水、二次供水等专项执法行动30余次，出动人员800余人次，检查企业、工地300余家次，下达处罚决定书17宗，罚款43.5万元，同比增长近50%，坚持公正执法，文明执法，为辖区水环境质量提供坚强执法保障，有效震慑了水事违法行为。

　　四、开展普法宣传，营造良好法治氛围。

　　深入贯彻落实区委、区政府关于法治宣传教育的决策部署，宣传宪法和与水务工作密切相关的法律法规，落实法治建设一把手责任制。组织全区“三产”排水户进行排水许可工作培训，邀请专家现场解读法律法规、答疑解惑，并现场指导办证，为实现全区“三产”排水户100%持证，依法排水的目标夯实了基础。同时结合世界水日、中国水周、国家宪法日等重大时间节点集中开展专题普法活动，共计发放相关法律法规宣传资料逾万份，营造了良好的法治氛围。

　　五、完善应急预案，健全风险防控体系。

　　为建立健全社会预警体系，有效应对各种风险，预防和减少自然灾害、事故灾难等事件及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定，我局制定并印发《盐田区水务局防汛防台风工作预案（修订）》，成立专项应急小组，定期联系应急成员单位，共同举办盐田区突发环境事件应急演练，进一步提升成员单位的应急处置能力，并与2支区水务应急抢险施工队伍及1支水务应急抽排队伍签订日常合作协议，确保事故发生时有专业力量及时响应。

　　六、2020年法治建设工作计划

　　（一）健全完善执法体制机制。以排水管理进小区为契机，在全区探索开展排水委托执法模式，大力推进水务运营单位排水执法进小区；厘清区级执法与委托执法边界，水务运营单位主要开展供水、排水执法，重在通过执法保障管网运行安全。区水务部门主要开展水土保持、河道、水资源执法、对水务运营单位执法效果进行绩效评价，制定奖励措施，提升积极性。

　　（二）强化污水系统建设规划指导。完成《盐田区污水系统专项规划》研究，指导辖区地块开发、城市更新、管廊建设、道路新（改）建工程等配套污水系统高标准建设，保障经济与水环境双发展、双提升。加快推进小梅沙污水外输通道建设，使其具备外输条件后，实现除三洲田外全区污水集中处理，关停小梅沙污水处理厂，三洲田污水处理站由国有排水企业专业运维。

　　（三）注重法治宣传方式方法。为确保宣传到位，取得更好的成效，研究“线上线下”相结合的宣传模式，充分利用报纸、网络等媒体渠道，通过分发书籍、印制传单、张贴标语、制作专栏、编写推文等文字渠道，组织人员深入街道、社区、集市、广场等场所开展宣传，采用广大群众通俗易懂、喜闻乐见、生动活泼的宣传方式，注重同典型水事违法案件相结合，提高宣传教育的实效，使水法律法规家喻户晓。

　　（四）铁腕执法守护初心使命。坚持公正廉洁执法，为人民谋幸福。全面推进“双随机一公开”执法，完善检查对象和执法检查人员名录库，科学设置抽查比例和频次，及时向社会公开检查结果；采取“点菜式”与“点穴式”执法相结合的方式，邀请公众代表抽取企业，全过程监督执法，实

　　现执法的阳光化、透明化、精准化；深化执法联动机制，组织多部门开展联合执法，全面强化区域水环境联防联治。

盐田区水务局

2019年12月28日