关于印发2011年香洲区应急管理工作计划的通知

南屏镇人民政府，各街道办事处，区政府直属各单位：

　　《2011年香洲区应急管理工作计划》业经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。各镇街和有关单位要结合实际，制订相关工作计划，进一步开拓创新，狠抓各项工作落实，推动全区应急管理工作不断迈上新台阶。

　　珠海市香洲区人民政府办公室

　　二○一一年三月一日

2011年香洲区应急管理工作计划

　　2011年全区应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届五中全会，省委十届八次全会和市委六届九次全会、区委七届九次全会的要求，围绕“无急可应，有急能应”目标，以贯彻落实《广东省突发事件应对条例》为突破口，以进一步理顺应急管理体制机制为主线，以建设应急管理示范区为牵引，以应急管理综合评估和考核为抓手，全面提升应急管理工作水平，争当全市应急管理工作排头兵。重点抓好以下工作：

　　一、加强应急管理制度建设，完善应急管理体制机制

　　（一）调整充实区应急委员会。根据区机构调整改革后部门职能的新变化及我区应急管理工作的实际，调整充实区应急委员会，切实发挥区应急委员会对全区应急管理工作的领导职能。

　　（二）加强各级应急管理机构建设。切实加强区、镇（街）及相关部门应急管理办事机构建设，按要求落实人员配备以及场地、设施、器材等办公条件，进一步明确职能，完善相关制度。

　　（三）进一步规范应急值守。落实区应急委成员单位和居委会、学校、企业等基层单位24小时专人值班或24小时电话值班制度。区将采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，对各单位应急值守工作进行督查，确保值守到位，通讯畅通。

　　（四）提高信息报送水平。提高各级领导和应急管理工作人员对应急信息报送重要性的认识，努力探索加强信息报送的有效途径和方法，提高应急信息报送质量，切实防止应急信息迟报、漏报、谎报、瞒报。区应急办将每月收集各镇街和有关单位开展应急管理工作情况的文字、图片资料，各单位要指定一位报送联络人，并于每月23日前将文字、图片资料发送区应急办邮箱。区将定期通报各单位应急信息报送情况。

　　（五）完善隐患排查和监测预报制度。各有关单位和部门要狠抓应急管理的基础性工作，坚持预防为主，未雨绸缪，进一步完善突发事件的隐患排查机制，改进监测预警的技术手段，降低各种突发事件的发生率，提高应对各种突发事件的效能。

　　（六）编制区《贯彻落实“十二五”期间珠海市应急体系建设规划的实施细则》。在市出台《“十二五”期间珠海市突发公共事件应急体系建设规划》后，组织人员深入调研，参照前期制定的《珠海市香洲区“十二五”期间突发公共事件应急体系建设设想》，编制下发《香洲区贯彻落实“十二五”期间珠海市应急体系建设规划的实施细则》，并认真抓好落实。

　　二、加强应急平台和“应讯通”网络建设，完善应急管理科技支撑体系

　　（一）加快区应急平台建设进度。按照市的统一部署，加快推进区应急平台建设，力争上半年完成立项，年底前建成并与市应急平台无障碍互联互通。加大数据库收集、整理力度，尽快完成应急平台数据库建设。研究制定应急平台管理制度，实现区应急平台使用管理科学化、规范化、制度化。

　　（二）推进应急管理“应讯通”网络建设。健全应急管理“应讯通”网络，制订“应讯通”使用管理规定，规范“应讯通”的使用管理，充分发挥其在应急值守和信息报送中的作用。

　　三、加强应急预案编修和演练工作，完善应急预案体系

　　（一）抓好区、镇（街）和居委会总体应急预案的修订。根据《广东省突发事件应急预案管理办法》，组织对区、镇街和居委会的总体应急预案进行修订，突出其实践性和操作性。

　　（二）抓好专项应急预案的编制和修订。继续抓好专项应急预案的编制和修订工作，加强应急预案的有效衔接，并按照“一二三”（即应急预案社区一页纸、镇街和企业两页纸、专项预案三页纸）的标准，将应急预案化繁为简，使其既涵盖应急预案基本要素，又简明扼要，增强实用性和可操作性。

　　（三）抓好应急预案的演练。各单位、各部门要切实按要求开展各类应急演练，确保预案演练率达60%以上。重点组织开展实战性强、群众广泛参与的跨部门、跨地区联合应急演练，着力推广应急预案桌面、镜像模拟演练，通过演练发现问题，积累经验，锻炼队伍，磨合机制。

　　四、加强应急管理示范区建设，完善基层应急管理体系

　　（一）加强应急管理示范区建设。上半年重点抓好三个应急管理示范区（一所学校、一个社区、一家企业），作为全市应急管理示范区建设经验交流会参观点，大力推广示范区建设的经验，全面提高全区应急管理工作水平。

　　（二）推进企业应急管理试点工作。选取一到两家企业作为应急管理工作试点，推进企业应急管理办事机构建设，不断完善企业应急值守、风险评估、隐患排查等相关工作制度和应急联动机制，逐步提高全区企业应急管理工作水平。

　　（三）抓好应急救援队伍建设。进一步加强各应急队伍特别是基层综合应急救援队伍和专业护林队伍建设，努力提高全区应急队伍的实战水平。上半年举办应急队伍技能“大比武”，精选比武尖子参加省、市应急队伍技能比武竞赛。

　　五、加强应急管理后勤保障工作，完善应急管理物质保障体系

　　（一）确保应急管理经费投入。区、镇街及有关单位要确保足额经费用于应急管理工作，并纳入财政预算。落实区应急平台建设的专项经费，确保区应急平台建设按计划推进。

　　（二）加强应急物资器材的配备储备。按照“社会储备与专业储备相结合、实物储备与商业储备相结合”的原则，加强各类应急物资器材的储备，动态管理，合理布局，科学调配，及时补充。各镇街和有关单位要进一步加强应急队伍装备建设，提高应急装备的技术含量，为妥善应对各类突发公共事件提供坚实的物质基础。

　　（三）抓好应急避护场所建设。根据省、市关于加快应急避护场所建设的指导意见，主动配合市有关部门加强应急避护场所建设，规范应急场所标识，提高公众应急识别和避险能力。

　　六、加强应急管理宣教培训工作，完善应急普教体系

　　（一）办好应急管理工作网页。上半年开办区应急管理工作网页，科学设置网页栏目，丰富内容，增强互动性和吸引力，充分发挥其应急管理工作的宣教培训功能。

　　（二）搞好应急管理宣教活动。采取宣讲、文艺演出、歌咏等活动，以及利用手机报、宣传栏、电子显示屏等，广泛开展应急知识宣教活动。增印《珠海市民应急手册》发放至全体户籍家庭，采取多种形式组织群众学习各种应急知识，举行一次以家庭为主的应急知识竞赛。组织应急队伍和广大群众传唱“永不放弃——广东省应急管理之歌”，并举办一次由各应急队伍参加的歌咏比赛。会同区民政局于5月12日“防灾减灾”日举行应急知识宣讲活动。积极配合省、市应急知识文艺演出。

　　（三）抓好应急管理培训工作。分期分批组织应急管理领导、干部和突发事件信息员参加市政府组织的应急培训，组织各镇街和相关部门应急管理干部、基层信息员进行培训，努力提高全体“应急人”的能力素质。

　　七、加强应急管理评估和考核工作，完善应急管理绩效考核体系

　　（一）健全评估考核机制。建立应急能力评估体系，健全区、镇街、居委会三级评估制度。根据《广东省应急管理工作考核办法》和《珠海市应急管理工作考核办法》，制订出台《香洲区应急管理工作考核实施办法》，并认真抓好贯彻落实。区将对各镇街和有关部门的应急管理工作进行定期考核，每月考核一次应急值守和信息报送工作，年底对应急管理全面工作进行考核。

　　（二）强化应急管理工作督查。结合贯彻落实《广东省突发事件应对条例》，加大对各单位和部门应急管理工作的督查力度，推进应急管理工作任务的落实。

　　（三）建立应急管理工作奖惩制度。参照市的做法，每年评出区应急管理工作先进单位和先进个人给予奖励。对在应急管理工作中失职渎职的领导干部和工作人员，要按照有关规定给予相应处理。