2013年市政府计划投资1089亿元重点改善民生发展西区
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于2022年04月21日发表
本报记者 杨康
20日公布的2013年市政府投资项目计划显示，2013年，市政府投资项目计划安排资金108.9亿元，与去年计划的108.85亿元基本持平。其中，建设项目投资共67.74亿元，占年度计划总规模的62.2%。
市发改局表示，“保信用、惠民生、稳增长、促发展”是此次政府投资项目计划编制的原则。而改善民生提高公共服务水平，以及加大对西部地区投入，贯通西部交通，增强西区发展后劲，则是其中建设项目的重点所在。
钱从哪来？
多渠道筹资保障资金供应
108.9亿元资金从何而来？市发改局解释称，2013年市政府投资项目计划资金将通过市财政公共预算、市财政基金预算、项目融资及争取上级资金等多渠道筹集。其中，市财政基金预算、项目融资分别为51.81亿元、39.36亿元，分别占年度计划规模的47.6%、36.1%。
市财政基金预算主要通过土地收入、地方教育附加费、车辆通行费及其他基金安排解决。其中，土地收入安排47.9亿元，占比最高。
项目融资则主要涉及交通、市政、防灾减灾等项目。其中，非经营性收费公路及市政贷款9.43亿元，水务市政工程及城建项目贷款4.26亿元，机场高速贷款2.84亿元，港珠澳大桥珠海口岸（上部）工程贷款2亿元，城乡防灾减灾项目贷款1.56亿元，斗门区北部四小联围海堤达标加固工程贷款1.2亿元。另外，金港路横琴段（横琴二桥），以及情侣路南段拱北口岸至横琴大桥路段改造工程之辅线及配套公园工程采用BT模式融资建设，融资安排8.6亿元。
投在哪里？
交通建设项目占比超3成
2013年，市政府投资计划用于偿还债务、项目建设、前期工作及预备资金等四个方面。其中，偿还市政府债务计划37.69亿元，占年度计划的34.6%。
占比最高的项目建设计划安排67.74亿元，共安排项目94项，包括续建项目63项，安排年度投资57.24亿元；新开工项目31项，安排年度投资10.5亿元。
上述建设资金具体投在哪些项目？投资项目行业分类结果显示，交通基础设施项目计划安排投资达35.74亿元，占年度计划总规模的32.8%，占比最高。其次为计划安排11.31亿元的和谐发展公益性项目和计划安排11.22亿元的市政基础设施项目。
资料显示，本年度市政府投资计划中的交通基础设施项目共计有14个，其中12项属于续建项目，包括高栏港高速、机场高速、凤凰山隧道、金港高速金凤段、省道S365线西沥大桥改建工程等。另外两项新建工程分别为翠屏段市政配套工程、港珠澳大桥珠海口岸（上部）工程。
其中，港珠澳大桥珠海口岸（上部）工程位于珠海拱北湾南面和澳门半岛东面海域的珠澳人工岛上，总用地面积107.33公顷，工程总投资为48.8亿元。根据已批复的“工可报告”，珠海口岸设计通关能力为旅客18.5万人次/日、大客车4200辆/日、小客车1.6万辆/日、货车通关量2.15万辆/日。
值得注意的是，尽管与交通项目相比，市政基础设施单个投资额较小，但很多都是与社会公众日常生活息息相关的“民生工程”。比如，立才翠前学校东门人行过街设施、梅华路一中高中部人行地下通道、前山中小学校附近人行过街设施、十六小学校门口人行过街设施、三中高中部南门人行过街设施等5个新建工程，以及情侣南路和粤海路口交叉口改造工程、格力电器公司工程路段红绿灯工程等项目，都是为了消除人行过街及路口交通隐患，特别是解决学生上下学、工人上下班的交通安全问题。
重点何在？
改善民生福祉 均衡区域发展
实际上，解决交通安全问题仅仅是政府投资计划侧重民生改善的一个方面。市发改局介绍称，2013年，市政府投资计划中用于改善民生提供公共服务的投资达25.17亿元，占建设项目计划的37.2%，内容包括教育、医疗卫生、文化体育及市政公共设施等多个方面。
公共教育依然是民生投入的重点。资料显示，本年度政府投资计划安排的公共教育项目共有8项，包括新建市第十一中学、斗门区特殊教育学校、市技工学校新校址建设项目等。
值得一提的是，针对公众反映强烈的公办幼儿教育资源供不应求问题，本年度政府投资计划将安排在各区镇中心新建一批公办属性幼儿园，市级财政负责投资7200万元。
公共医疗卫生方面，今年市政府投资计划安排市人民医院北区续建项目，以解决人民医院现有用地面积严重不足问题。该项目位于香洲凤凰路西侧，用地面积13526平方米，按照250张床位进行规划，总建筑面积约47500平方米。项目建成后，市人民医院总床位数将达到800个。
政府投资计划的另一大重点是均衡东西部基础设施服务水平，增强西部地区发展后劲。据统计，今年市政府投资计划中共安排27.46亿元用于上述相关项目，占建设项目计划的40.5%，主要在防灾减灾水利工程、提高村村通公路范围和建设西部地区交通枢纽等方面加大投入，以此保障西区群众生产生活安全，改善西部交通，带动沿线土地开发，推动西部城市建设。
按项目属地划分，2013年市政府投资计划投入斗门区建设项目19个，计划投资15.2亿元，包括农村公路及危桥改造工程、斗门北部四小联围海堤达标加固工程、斗门特殊教育学校工程及高栏港高速、机场高速、井岸二桥等；投入金湾区（含高栏港、航空产业园）建设项目17个，计划投资14.29亿元（部分项目跨区有交叉），包括市技工学校新校址建设、高栏港大功率远程移动供水系统建设工程，乾务水厂至高栏港输水干管等项目。
统计显示，用于改善民生福祉和均衡区域发展两类项目安排计划共52.63亿元，占2013年建设项目计划总规模的77.7%。
（来源：珠海特区报）
