关于印发深圳市福田区公共图书馆管理办法的通知

福府办〔2006〕94号

关于印发《深圳市福田区公共图书馆管理办法》的通知

各街道办事处、区政府直属各单位：

　　《深圳市福田区公共图书馆管理办法》已经区政府四届七十四次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

二○○六年八月三日

深圳市福田区公共图书馆管理办法

第一章　总　则

　　第一条　　为了发展福田区公共图书馆事业，满足辖区居民对科学文化知识的需求，促进社会主义精神文明、物质文明和政治文明建设，推进学习型城区的形成，根据《深圳市福田区文化体制改革方案（试行）》（福府[2004]29号）和《深圳市福田区公共文化场所管理暂行办法》（福府办[2004]48号）文件精神及我区各级公共图书馆的实际情况，制订本办法。

　　第二条　　本办法所称公共图书馆，是指由区人民政府投资兴办，面向社会公众开放的，具有文献信息资源的收集、整理、存储、加工、开发和服务功能的公益性文化机构。

　　第三条　　区文化局主管公共图书馆事业。计划、教育、科技、民政、财政、人事、建设、物价、规划、国土等部门根据各自职责，协助、支持公共图书馆事业的发展。

　　第四条　　本区公共图书馆实行总分馆制。区图书馆为总馆，街道图书馆为分馆。建立区图书馆、街道图书分馆、社区图书馆三级公共图书馆网络。总馆负责全区公共图书馆发展规划、网络建设及业务指导工作。

第二章　公共图书馆建设

　　第五条　　福田区人民政府根据辖区的经济和文化事业的发展需要，在辖区内建1个区级图书馆、若干个街道图书分馆和社区图书馆。

　　公共图书馆的建设，要求区级图书馆按照国家地级一级图书馆标准建设，街道图书分馆和社区图书馆参照深圳市街道图书馆、社区图书馆标准建设。

　　鼓励单位、个人投资设立向社会开放的图书馆，并加入区级公共图书馆网络。

第三章　经费管理

　　第六条　　公共图书馆业务经费由区财政根据实际情况给予安排。

　　公共图书馆的业务经费必须用于图书馆建设和开支，不得挪作他用。

　　第七条　　每新建一个街道图书分馆或社区图书馆，区政府一次性投入15万元，作为启动经费，用于馆舍的装修，图书馆专用设备（书架、期刊架、报架等）及3000册图书、100种期刊、20种报纸和1台电脑的购置。

　　第八条　　街道图书分馆、社区图书馆后续发展专项资金按每年10万元/个的标准划拨；其中，70%为日常运作费（含人员工资、水电、报刊、网络、读者活动等费用），由区财政局按月统一拨给街道办事处，街道办事处转拨给社区工作站，专款专用；30%为图书、设备购置费，由区图书馆统一采购，按绩效评估情况配发。

第四章　业务管理

　　第九条　　全区公共图书馆文献资料配置由区政府统一拨款，总馆统一管理、统一采购、统一编目、统一配置，统一规划和建设全区公共图书馆计算机网络平台，实现全区公共图书馆通借通还、资源共享，并积极参加“图书馆之城”的建设。

　　第十条　　总馆职责：

　　（一）　制订本区公共图书馆事业发展总体目标和年度工作计划；

　　（二）　负责全区公共图书馆的文献采购、分编与分配，提供网络设施，配备图书流通软件，建立全区统一的网络信息平台；

　　（三）　对分馆及社区图书馆进行业务指导，并有选择地参与其举行的各类读书活动；

　　（四）　培训分馆、社区图书馆的人员，推广标准化业务管理；

　　（五）　建立福田区公共图书馆馆长联席会议制度；

　　（六）　参照市、区有关文件精神、规定，结合本区实际，制订各项规章制度。规章制度包括图书馆工作人员守则、办理借书证规则、读者外借规则、读者阅览规则等，以规范全区各级公共图书馆的业务工作；

　　（七）　加强图书馆信息化建设，提高信息化管理水平，加快实现市、区信息资源共享的目标；

　　（八）　对全区公共图书馆的工作进行评估，并实施奖罚。

　　第十一条　　分馆职责：

　　（一）　认真办理与总馆之间的图书接收手续，爱护文献，严格管理，确保图书不丢失；

　　（二）　认真办理书刊借阅手续，做好各项业务统计；

　　（三）　按时为本馆和所辖社区图书馆征订期刊、报纸；

　　（四）　根据本馆和各社区图书馆的情况，对图书馆专项经费的使用进行指导、监督；

　　（五）　对辖区内的社区图书馆进行管理和业务指导；

　　（六）　认真组织读书活动；

　　（七）　协助总馆做好地方文献的收集工作；

　　（八）　完成总馆交办的其他业务工作。

　　第十二条　　社区图书馆职责：

　　（一）　工作要有计划，年终有总结；

　　（二）　认真办理与总馆之间的图书接收手续，爱护文献，严格管理，确保图书不丢失；

　　（三）　认真办理书刊借阅手续，做好各项业务统计；

　　（四）　积极参与总馆、分馆组织的读书活动；

　　（五）　合理使用图书馆经费，保证专款专用；

　　（六）　做好各级政府援建及社会各界捐赠图书的接收、管理工作；

　　（七）　积极参与完成总馆及分馆交办的其它业务工作。

　　第十三条　　各分馆和社区图书馆应根据总体目标制定本馆每年工作计划，并按照总馆的要求制定各项规章制度，保证全区公共图书馆业务工作的科学与规范。

　　第十四条　　有条件的分馆和社区图书馆应逐步实现计算机管理，开展多媒体阅览服务，建立文化信息资源共享工程基层点，逐步实现全区书目数据和信息资源的共享。

　　第十五条　　各分馆与社区图书馆应当做好档案管理工作，加强计算机管理与安全工作，作好日常数据备份。妥善保管好馆藏书刊资料，做到防盗、防尘、防潮。严格执行消防法规及消防安全规定，落实各级防火责任制和防火岗位责任制。

　　第十六条　　街道图书分馆藏书量原则上不少于2万册，复本数不超过2册，杂志200种，报纸100种。每年至少补充500种以上的普通藏书和工具书。

　　第十七条　　社区图书馆办馆场地由各社区负责提供，其馆舍面积不得小于100平方米；图书由总馆进行配置，藏书不少于3000册，复本数不超过2册。杂志原则上不少于100种，报纸20种。每年根据需要补充一定数量的普通藏书和工具书。

　　第十八条　　街道图书分馆和社区图书馆按深圳市文化局制定的《深圳市社区（村级）图书馆业务规范》开展各项业务工作。需告知读者的各项规章制度和开放时间要按统一规范的样式制作，并置于明显的位置公示。

第五章　读者服务

　　第十九条　　每周开放时间，区图书馆不得少于56小时；街道图书分馆、社区图书馆不得少于36小时。国家法定节、假日，公共图书馆应予开放，但可适当缩短开放时间和缩小借阅范围。需要调整开放时间或因特殊情况确需闭馆，应请示主管部门并事先公告。

　　第二十条　　采取开架的服务方式，并注意设计、营造和维护良好的读者阅读环境。

　　第二十一条　　书刊借阅应坚持免费的原则，文献复印、上网与课题服务按深圳市物价局有关规定收取一定的费用。

　　第二十二条　　读者应按期归还所借文献，超过规定时间应按规定交纳滞还费，收费标准按深圳市物价局有关规定执行。

　　第二十三条　　积极开展全民读书活动，各分馆与社区图书馆应积极配合总馆开展全区性的读书活动，每年必须开展４次读书活动，其中两次为全区性的读者活动，由总馆策划，街道图书分馆、社区图书馆实施；两次小型读者活动由各馆自行组织。每次活动都应做到有计划、有小结，全年有总结。

第六章　工作人员

　　第二十四条　　区图书馆实行馆长负责制，全员聘用，人员实行目标管理、量化计分，并进行年度考核和奖罚。新增人员由人事部门和文化部门面向社会招聘。职称采取评聘分开，允许高职低聘、低职高聘，打破职称评定终身制。

　　第二十五条　　街道图书分馆、社区图书馆由各街道办事处设专（兼）职管理人员２人。工作人员必须具备高中以上文化程度，并经过图书馆专业培训，持证上岗。

　　第二十六条　　工作人员要挂牌上岗，自觉接受读者监督。对待读者要语言文明，举止大方，态度和蔼，优质服务。

　　第二十七条　　遵守工作纪律，准时开馆闭馆。开馆前搞好馆内卫生，做到窗明几净，整洁美观，为读者创造良好的读书环境。

　　第二十八条　　耐心解答读者提问与咨询，主动为读者提供帮助，尽量满足读者的正当要求。

第七章　奖励与惩罚

　　第二十九条　　对向公共图书馆捐赠资金、文献、设备以及积极为公共图书馆事业发展做出贡献的单位和个人，区主管部门应当给予表彰或奖励。

　　第三十条　　全区公共图书馆每年度进行表彰评比，由总馆制定全区公共图书馆评估标准，根据评估结果进行奖惩。

　　第三十一条　　违反本管理办法，有下列违规情形之一者，由总馆报请区主管部门责令其限期改正，并不得参加年度的评奖活动，连续两年未获准参加评奖者，总馆有权收回投入的设备与书刊。

　　（一）　侵占图书馆馆舍与设备，擅自改变馆舍的用途，致使图书馆无法正常向读者开放的；

　　（二）　经常不按时向读者开放或擅自闭馆，在社区造成不良影响的；

　　（三）　将公共图书馆经费挪作他用的；

　　（四）　书刊丢失严重的；

　　（五）　违规向读者收取费用并私自扣留的；

　　（六）　读者书面批评或投诉1次以上（含1 次），经查属实且情节十分恶劣，造成很坏影响的。

　　***：福田区公共图书馆评估标准

　　主题词：文化　图书馆　办法　通知

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　　抄送：市政府办公厅，市文化局，区有关领导，区委各部门，区人大办、政协办、纪委办，区法院、检察院，各群团组织，驻区有关单位。

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　　福田区人民政府办公室　　　　　　　　　　2006年8月10日印发

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　　（共印110份）