珠海市贯彻落实省科技创新十二条政策措施（政策解读及原文）

       一、起草背景

　　1月6日，省政府印发了《关于进一步促进科技创新若干政策措施》（粤府[2019]1号）（以下简称“省科技创新十二条”），我市高度重视，由市科技创新局会同市发展改革局、市教育局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房和城乡建设局等部门提出落实“省科技创新十二条”核心政策条款，经过反复修改、充分吸纳各方意见，形成了《珠海市贯彻落实“省科技创新十二条”政策措施》（以下简称《政策措施》）。

　　二、内容摘要

   《政策措施》在落实（“省科技创新十二条”）的基础上，结合我市实际情况，从区域创新、创新主体、创新平台、创新载体、创新人才、创新要素等六个方面提出了19条政策，具有突出的改革性、开放性、普惠性、针对性等特点：

    一是在改革性措施方面，以破除体制机制障碍，最大限度释放和激发创新活力为目标，提出一系列改革力度大的政策举措，共有4条。分别是创新省实验室管理体制机制（第8条）、试点实施事业单位性质的新型研发机构运营管理机制改革（第10条）、赋予国家高新区更多经济管理权限（第11条）、优化高新区机构设置（第12条）。

    二是在开放性措施方面，围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，在更高水平上扩大开放，促进人往来、钱过境、税平衡，共有6条。分别是积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推动重大科技基础设施等创新平台落户（第1条）、支持港澳及世界知名高校、科研机构在珠海设立研发机构并享受相关优惠政策（第2条）、减轻港澳人才和外籍高层次人才内地工资薪金所得税税负（第3条）、探索建立市财政科研资金跨境港澳使用机制（第4条）、完善港澳人才保障机制（第13条）、落实港澳人才享受广东省企业职工基本养老保险延缴政策（第14条）。

    三是在普惠性措施方面，充分考虑科技型企业、新型研发机构、创投机构、科技人的才实际需求，提出更多普惠性政策，共有6条。分别是推动高新技术企业树标提质（第5条）、加强高成长性创新型企业培育引进（第6条）、加大科技型中小企业培育力度（第7条）、鼓励新型研发机构自主投资（第9条）、加强科技和金融结合（第16条）、落实国家级、省级科技企业孵化器免征房产税和城镇土地使用税政策（第19条）。

    四是在针对性措施方面，围绕制约创新发展的“痛点”“难点”，精准发力，重点突破，共有3条。分别是加强科技人才住房保障（第15条）、优先保障重大科技项目用地（第17条）、适当放宽通过“三旧”改造建设科技创新载体地块容积率限制（第18条）。

       《珠海市贯彻落实“省科技创新十二条”政策措施》（珠府函〔2019〕245号）.pdf