关于印发〈零就业家庭就业援助手册〉发放和使用管理实施细则的通知

珠劳社〔2005〕4号

各区劳动保障局：

  根据市就业工作领导小组、市劳动和社会保障局、市财政局《转发广东省再就业领导小组办公室等三部门〈关于印发广东省“零就业家庭”就业援助办法的通知〉的通知》（珠就领导小组〔2004〕13号）精神，为做好我市《“零就业家庭”就业援助手册》的发放和使用管理工作，我局制定了《〈“零就业家庭”就业援助手册〉发放和使用管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中有什么问题，请及时向市劳动就业服务中心反映，联系人：钟华耀，联系电话：2128733。

二〇〇五年一月五日

《“零就业家庭”就业援助手册》

发放和使用管理实施细则

  根据市就业工作领导小组、市劳动和社会保障局、市财政局《转发广东省再就业领导小组办公室等三部门〈关于印发广东省“零就业家庭”就业援助办法的通知〉的通知》（珠就领导小组[2004]13号）精神，为做好我市《“零就业家庭”就业援助手册》（以下简称《援助手册》）的发放和使用管理工作，落实“零就业家庭”就业援助，结合我市实际，制定本实施细则。

  一、申领和发放《援助手册》的对象

  家庭成员中达到法定劳动年龄、具有劳动能力并有就业愿望，持有《珠海市求职登记卡》或《失业证》的我市城镇失业人员，并符合下列条件之一的，可向劳动保障部门申领《援助手册》：

  1、所有家庭成员无一人就业的；

  2、家庭成员虽已有人就业，但家庭人均收入低于当地最低生活保障线的。

  二、《援助手册》的申领和发放程序

  （一）申请。需要申领《援助手册》的，由家庭成员中持有《珠海市求职登记卡》或《失业证》的人员，先到户籍所在地居委会开具“零就业家庭”证明（“零就业家庭”证明由区劳动保障局印制），然后凭本人身份证、户口簿和近期彩色小一寸照片两张，到户口所在地街道（镇）劳动保障事务所申请填报《“零就业家庭”申请登记表》（以下简称《申请登记表》），并提供以下材料：

  1、申请人的《珠海市求职登记卡》或《失业证》或《再就业优惠证》原件及复印件；

  2、家庭中进入劳动年龄段的其他成员的《珠海市求职登记卡》或《失业证》原件及复印件；

  3、享受城市居民最低生活保障待遇的家庭需提供民政部门核发的《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》。

  （二）初审。街道（镇）劳动保障事务所接到《申请登记表》后，对申请人提供的资料进行初审。初审合格的，将申请人家庭成员的有关情况（姓名、身份证号码、性别、出生年月、失业前工作单位、《珠海市求职登记卡》或《失业证》号码，有低保证或优惠证的要注明并登记号码）在申请人户籍所在地居委会张榜公示3天，接受群众监督。经公示无异议后，劳动保障事务所在《申请登记表》上加具初审意见并盖章，将有关资料上报给区劳动保障部门。劳动保障事务所自接到《申请登记表》之日起，必须在7个工作日内完成初审、公示和上报程序。

  （三）复审。区劳动保障部门接到街道（镇）劳动保障事务所上报的有关资料后，对有关资料进行复审，并在《申请登记表》上加具审核意见。复审合格的，签发《援助手册》，将“零就业家庭”的基本情况录入电脑，并通知相关劳动保障事务所前来领取《援助手册》。复审不合格的，通知相关劳动保障事务所转告申请人。上述工作，区劳动保障部门必须在5个工作日内完成。

  （四）发放。各街道（镇）劳动保障事务所在接到区劳动保障部门领取《援助手册》的通知后，必须在2个工作日之内到区劳动保障部门领取。同时，在1个工作日内通知申请人到街道（镇）劳动保障事务所领取《援助手册》。

  三、《援助手册》的发放管理

  （一）《援助手册》由劳动保障部门统一签发和统一编号：

  1、编码由三部分组成。第一部分为行政区号码：香洲区为402，斗门区为403，金湾区为404；第二部分为年号，如2005；第三部分为流水号，共四位。如香洲区2005年发出第一本《援助手册》，即编号为402****0001。

  2、香洲区劳动保障局负责本行政区域（含万山海洋试验开发区、珠海保税区）《援助手册》的发放工作；斗门区劳动保障局负责本行政区域《援助手册》的发放工作；金湾区劳动保障局负责本行政区域（含临港工业区）的发放工作。

  3、区劳动保障部门在签发《援助手册》后必须在次月5日之前，将已签发的《“零就业家庭”申请登记表》（复印件）上报市劳动保障局。

  （二）街道（镇）劳动保障事务所在接到《申请登记表》后，应给予申请人《申领〈“零就业家庭”就业援助手册〉受理回执》。

  （三）《援助手册》通过全市劳动保障信息系统实行动态管理。街道（镇）劳动保障事务所要建立“零就业家庭”就业情况台账，区劳动保障部门必须将《援助手册》发放、使用、年审、注销等情况录入电脑，实现动态化管理。

  （四）“零就业家庭”有下列情况的，由所属劳动保障事务所收回并注销其《援助手册》：

  1、家庭成员经公益性职业介绍机构推荐介绍就业3次以上，本人不应聘或用人单位同意招聘但本人不愿应招而造成不就业的；

  2、在领取《援助手册》后，家庭成员中已有1人以上（含1人）就业、且家庭人均收入达到当地最低生活保障线以上的；

  3、所辖街道（镇）劳动保障事务所连续2个月无法与其取得联络的。

  （五）注销后的《援助手册》由劳动保障事务所收集后，上缴给所属区劳动保障部门。

  （六）各区劳动保障部门必须严格按照规定发放《援助手册》。对于不符合发放《援助手册》对象的人员，区劳动保障部门不得向其发放。对违反有关规定滥发或变卖《援助手册》的有关责任人，由市劳动保障部门给予严肃处理。情节严重的，由司法机关依法追究法律责任。

  四、《援助手册》的使用管理。

  （一）《援助手册》采用实名制，限持证者本人及家庭成员使用。

  （二）“零就业家庭”成员从事个体经营的，领取了工商营业执照后，可凭《援助手册》申请小额贷款。“零就业家庭”成员被用人单位录用，符合享受再就业优惠政策条件的，可凭《援助手册》向劳动保障部门申请社会保险补贴和岗位补贴。

  （三）严格《援助手册》的使用管理。“零就业家庭”转让、出租《援助手册》，或者弄虚作假、欺骗冒领和重领的，由劳动保障部门给予没收处理。凡因违规被没收的，不再补发。用人单位或者个人伪造、租借《援助手册》骗取国家扶持政策和资金的，报有关部门查处，情节严重的由司法机关依法追究法律责任。

  （四）“零就业家庭”遗失《援助手册》的，应及时报失，在本市报纸上刊登遗失声明，并按发放程序办理补发手续。损坏《援助手册》的，应及时报损，凭损坏的旧证，按发放程序申请办理换发新证手续。

  （五）《援助手册》实行年审制。年审时间为发证月份。在规定的年审时间内，“零就业家庭”成员必须持《援助手册》，按发放程序办理年审手续。年审不合格的予以注销，未经年审的自动失效。年审后，发证单位要在《援助手册》上加盖年审章。

  （六）各区劳动保障局要做好“零就业家庭”就业援助工作的情况统计，每季度末终了后5日内将《“零就业家庭”就业援助情况统计表》报市劳动就业服务中心。

  ***：1.《“零就业家庭”申请登记表》

              2.《申领〈“零就业家庭”就业援助手册〉受理回执》          

              3.《“零就业家庭”就业援助情况统计表》