助力番禺融入粤港澳大湾区建设

区政协常委会建议案聚焦番禺在大湾区建设中的交通区位、科研智力、文化旅游、制造业基础等方面的优势和作用。

近日，区委书记何汝诚在区政协常委会建议案《发挥番禺优势 积极融入粤港澳大湾区建设》上批示：“区政协的专题议政很有深度，不少建议可纳入区的重点工作推进”。区委副书记、区长陈德俊批示：“认真研究区政协提出的意见，在2019年工作予以落实。”

是什么样的“金点子”让书记区长同时作批示？原来这份建议案凝聚了区政协办、经济和城建资源环境委、港澳台侨外事委、民革番禺区基层委员会、民建番禺区基层委员会、民进番禺区基层委员会、致公党番禺区基层委员会、九三学社番禺委员会、区工商联以及香港组、澳门组等党派团体、界别委员、职能部门的集体智慧。该建议案围绕进一步强化番禺在粤港澳大湾区建设中的交通区位、科研智力、文化建设、港澳联系、旅游资源、制造业基础等方面的优势和作用，深入开展调查研究，提出意见建议。

力争成为大湾区交通核心

番禺区位条件优越，交通四通八达，拥有以“六纵六横”（六纵：东新高速、新光快速、番禺大道、南沙港快速、京港澳高速、东部干线。六横：南大干线、兴业大道、广明高速、莲花大道、亚运大道、沙湾干线）为骨干的高、快速公路和高铁、城轨、地铁、航运港口等组成的综合交通网络。广州南站被形容为大湾区“黄金走廊”上的龙头节点。但番禺要对接大湾区，形成大湾区交通核心区，路网建设仍有待完善，尤其要在外通内畅上做文章。

该建议案建议积极加强东西两翼交通衔接，强化南北两侧交通联系，加快推进对外联接通道，助力积极融入粤港澳大湾区。一是构建横向快速交通联系，衔接大湾区珠江口两岸快速通道广深沿江高速和广珠西线高速。二是促进广州城区与南沙区的联系，加快建成广州城区、番禺、南沙中心区“三高三快”通道，强化番禺的区位交通枢纽优势。三是加强广佛同城间联系，东向加强与东莞的连接，促进区域经济协调发展。

同时，借力大湾区建设机遇，优化番禺内部道路网络，更好地服务番禺经济社会发展。一是构建番禺快速环线及快捷路连络线道路骨架系统。快速环线包括内环线（总长17公里）：番禺大道―市南路―西环路―东环路；二环线（总长41公里）：金光大道―沙湾干线―景观大道―莲花大道；外环线（总长67公里）：东部干线―沙湾干线―西部干线―南大干线。二是减少外部交通的干扰，保证番禺内部的正常发展。以外环线疏导及屏闭外围过界交通，降低外部交通对番禺区内的干扰；（下转第三版）（上接第一版）以二环线与对外交通建立起有效衔接，方便区内外交通快速连接，实现快速通达；内环线和放射线（如市广路、市新路、亚运大道、禺山大道）作为番禺核心区的生活性快速通道，快捷连络与放射区内各个主要区域。三是借助大湾区交通建设的东风，统筹解决区相关联项目的建设用地问题。如莲花大道建设用地与莲花山过江通道捆绑一起解决。

此外，启动石化大道建设、构建滨水休闲旅游环线，为番禺经济发展增添新动力。

力争成为大湾区研发动力源  

番禺区内的广州大学城聚集丰富的高校和科研平台资源，科技创新支撑作用较强。但科技创新成果转化率较低，要成为大湾区研发动力源还存在诸多制约。

该建议案建议优化创新生态服务，吸纳更多港澳创新创业资源。可考虑在大学城设立科技成果转化利用专门机构，推动大学城更多成果在番禺落地生根、开花结果。建设政产学研用全国联盟平台，整合全国、乃至全球优势资源，提高产学研转化率。利用番禺现有制造业优势，将一部分旧工业园区、淘汰产能和旧有设备进行改造，建成中试基地，提供第三方中试验证服务，并可延伸发展成实习基地、就业基地。加强番港澳青年智慧创新创业基地建设，完善基地领导体制，加大政策扶持力度。推行“港澳优秀青年创新创业计划”，专项扶持、吸引港澳优秀青年在番禺创新创业。构建高效链接番禺与港澳资源的创新创业网络。

力争成为大湾区文化旅游强区

番禺区文化底蕴深厚、旅游资源丰富，旅游产业发展基础良好，是广州市唯一的“国家全域旅游示范区”创建单位。民俗文化、民间艺术多姿多彩，餐饮业兴旺。但生态、旅游、文化和城市的结合不够紧密，各个特色品牌如颗颗散落的珍珠，没有串联起来整体呈现。

该建议案建议加大番禺旅游资源宣传营销力度并根据不同客源市场目标定位，实施各有侧重的精准营销，做到营销渠道和营销内容相得益彰。整合提升现有旅游资源，综合整治重点旅游区周边环境卫生，开设新的文化休闲旅游路线，打造经济农业+旅游观光的示范基地。进一步将传统文化与特色小镇、乡村振兴建设相糅合。发挥产业优势，大力发展工业旅游。成立工业旅游促进中心，以番禺汽车城为基础打造工业文化旅游新亮点。建设岭南文化大舞台，打造大湾区文化旅游新名片。

力争成为大湾区高端制造业集聚区

番禺经济活跃，制造业基础扎实、配套齐全，形成了汽车制造、珠宝首饰、灯光音响、电子信息、生物医药等特色产业集群。广州国际科技创新城、番禺汽车城、万博商务区等重大产业平台，带动全区创新产业园区发展。但由于在用地、政策支持、服务配套等方面存在诸多制约，番禺高端制造业发展还很不充分。

该建议案建议通过新建、改造旧有园区等途径，为高端制造业发展提供空间。加快公共服务体系建设，推进产业创新、转移、升级以及人才、资金、项目管理经验交流互动，形成创新产业链的闭环。实施龙头带动战略，以龙头企业的名牌效应带动行业发展，加大名牌名标企业培育、引进力度，支持企业品牌创建，保护企业知识产权，加强品牌宣传塑造。

以二环线与对外交通建立起有效衔接，方便区内外交通快速连接，实现快速通达；内环线和放射线（如市广路、市新路、亚运大道、禺山大道）作为番禺核心区的生活性快速通道，快捷连络与放射区内各个主要区域。三是借助大湾区交通建设的东风，统筹解决区相关联项目的建设用地问题。如莲花大道建设用地与莲花山过江通道捆绑一起解决。

此外，启动石化大道建设、构建滨水休闲旅游环线，为番禺经济发展增添新动力。

力争成为大湾区研发动力源

番禺区内的广州大学城聚集丰富的高校和科研平台资源，科技创新支撑作用较强。但科技创新成果转化率较低，要成为大湾区研发动力源还存在诸多制约。

该建议案建议优化创新生态服务，吸纳更多港澳创新创业资源。可考虑在大学城设立科技成果转化利用专门机构，推动大学城更多成果在番禺落地生根、开花结果。建设政产学研用全国联盟平台，整合全国、乃至全球优势资源，提高产学研转化率。利用番禺现有制造业优势，将一部分旧工业园区、淘汰产能和旧有设备进行改造，建成中试基地，提供第三方中试验证服务，并可延伸发展成实习基地、就业基地。加强番港澳青年智慧创新创业基地建设，完善基地领导体制，加大政策扶持力度。推行“港澳优秀青年创新创业计划”，专项扶持、吸引港澳优秀青年在番禺创新创业。构建高效链接番禺与港澳资源的创新创业网络。

力争成为大湾区文化旅游强区

番禺区文化底蕴深厚、旅游资源丰富，旅游产业发展基础良好，是广州市唯一的“国家全域旅游示范区”创建单位。民俗文化、民间艺术多姿多彩，餐饮业兴旺。但生态、旅游、文化和城市的结合不够紧密，各个特色品牌如颗颗散落的珍珠，没有串联起来整体呈现。

该建议案建议加大番禺旅游资源宣传营销力度并根据不同客源市场目标定位，实施各有侧重的精准营销，做到营销渠道和营销内容相得益彰。整合提升现有旅游资源，综合整治重点旅游区周边环境卫生，开设新的文化休闲旅游路线，打造经济农业+旅游观光的示范基地。进一步将传统文化与特色小镇、乡村振兴建设相糅合。发挥产业优势，大力发展工业旅游。成立工业旅游促进中心，以番禺汽车城为基础打造工业文化旅游新亮点。建设岭南文化大舞台，打造大湾区文化旅游新名片。

力争成为大湾区高端制造业集聚区

番禺经济活跃，制造业基础扎实、配套齐全，形成了汽车制造、珠宝首饰、灯光音响、电子信息、生物医药等特色产业集群。广州国际科技创新城、番禺汽车城、万博商务区等重大产业平台，带动全区创新产业园区发展。但由于在用地、政策支持、服务配套等方面存在诸多制约，番禺高端制造业发展还很不充分。

该建议案建议通过新建、改造旧有园区等途径，为高端制造业发展提供空间。加快公共服务体系建设，推进产业创新、转移、升级以及人才、资金、项目管理经验交流互动，形成创新产业链的闭环。实施龙头带动战略，以龙头企业的名牌效应带动行业发展，加大名牌名标企业培育、引进力度，支持企业品牌创建，保护企业知识产权，加强品牌宣传塑造。