我市纵深推进基层依法治理纪实

让法治阳光普照巴中大地

　　在平昌县青凤镇石垭村法治文化广场上，一幅幅与法律相关的宣传展板随处可见;在通江县广纳镇，村村建立了法治宣传橱窗、设置了法治宣传咨询台、固定了宣传标语，还开通了微信群，通过微信平台微普法;平昌县江口镇大运村探索三四五依法治理工作机制，促进产业园区变社区，护航农村产业发展

　　因地制宜，精彩各异。近年来，我市有序推进基层法治建设，努力探索基层依法治理方法路径，社会法治化管理水平不断提高，一大批法治示范村、和谐示范社区不断涌现。

　　宣传方式多样

　　群众积极参与

　　在平昌县石垭乡柳林村，每月都要召开一次村民说事会，采取自愿申报+群众推举+组织确定的方式，选出个人素质好、群众威望高、组织能力强的报+群众推举+组织确定的方式，选出个人素质好、群众威望高、组织能力强的人担任说事长，说干部作风，通村情民意，消各类矛盾

　　殊不知，过去的石垭乡村村情民意较复杂、遗留问题较多，长期阻碍了该村的经济发展。认识到问题后，该乡党委政府广泛征求意见，并搭建了村民说事会平台，让村民有什么不满或是怨气，都在台面上摊开来说，达到了村风民俗明显好转、干群关系更为融洽的目的。

　　村民说事会就是既要能听得进群众说的话，又要能说群众听得进的话，在政府与群众中间架起一座心与心沟通的桥梁。石垭乡党委副书记王尚昆说。

　　在平昌县南风乡枫香村，该村针对村民法律法规意识淡薄、封建迷信有所抬头等突出问题，开办法治学校，举办法律法规知识讲座，采取专家讲法、现身说法、播放法治电影、举行法治图片展览、发放《法律知识明白卡》等形式，切实提升了基层群众的法律法规意识和依法办事能力。

　　今年以来，我市持续开展法治宣传教育，严格落实谁执法谁普法责任制，深入实施七五普法，常态开展《法治大篷车基层行》、法治电影进乡村等活动，借助覆盖全市所有村、社区的2683个农村党员干部现代远程教育站点开展农村普法。巴中市被省委、省政府表扬命名为2011-2015年全省法治宣传教育先进城市，恩阳区、市司法局等17个单位和个人被国家和省委命名为先进集体和个人，《法治大篷车基层行之三访治理行动》荣获2015-2016年度全国电视法制节目创优评析二等奖。

　　提升治理实效

　　助推脱贫攻坚

　　恩阳区下八庙镇安居村地处恩阳区下八庙镇与观音井镇交界处，成巴高速横穿全境，优越的地理位置和便利的交通条件，给安居村带来了前所未有的发展机遇。但因房屋拆迁改造、土地征用租赁、务农向务工转变等产生了各种各样的问题。

　　村两委主动作为，大胆创新探索出三三六基层自治机制，实现了自己的决策自己定，自己的事情自己管，自己的队伍自己查，抓项目、兴产业，通过民主决策、依法管理，目前安居村已形成住居安逸、生产便利、人文和谐的发展环境。

　　在平昌县强化基层创新的实践中，通过法治+脱贫攻坚，对脱贫攻坚重大政策、重大项目、重大资金使用一律按程序研究决定;法治+产业发展，坚持依法保护支持产业发展，开创了法治引领城乡发展、加速脱贫奔康、促进社会和谐的生动局面。

　　在通江县，通过切实加强村级治理、完善村规民约、落实网格化管理，实现了脱贫攻坚四好目标。好习惯促进整洁新村，法治宣传队在走村串户中宣传依法治村，村民们养成了良好的法治习惯，形成了居家细节天天看，环境卫生周周查，最美家庭月月评;好风气营造和谐新村，坚持村民自治，村村完善村规民约;好房子构建美丽新村，抓好巴山新居、易地扶贫搬迁等民生项目的法治引领;好日子造就幸福新村，以法治理念发展绿色有机农业、生态旅游业、乡村康养业。

　　面对今年脱贫攻坚的艰巨任务，我市充分运用法治助推精准扶贫、法治保障脱贫攻坚。出台《关于进一步加强法治保障服务脱贫攻坚工作的意见》《巴中市脱贫攻坚考核问责办法》等系列文件，全面落实一村一法律顾问一户一法律服务手册一户一法律明白人。全市免费发放《农村法律服务手册》100万余册，在贫困村建法治书屋214家，培训乡镇(街道)干部1230余人次，村(社区)干部2850余人次，以第一书记为骨干培训法律明白人3000余人。

　　创新体制机制

　　建设和谐社区

　　走进巴州区西城街道办事处佛阳社区，街道整洁干净，楼道内也不见垃圾，社区的宣传栏上随处可见居民公约和普法标语。

　　邻里纠纷、井盖破损、垃圾桶未及时清理这些鸡毛蒜皮的社区小事处理不好就可能变成大事。巴州区西城街道办事处佛阳社区党委书记陈东介绍，该社区创新四治一体推进社区依法治理，坚持以表、议、决、审、评五步实现社区民主管理，由法律顾问参与，按七步工作法修定《社区自治章程》《居民公约》。探索建立社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务企业协调机制，引导居民有序参与管理小区公共事务。组建以法律顾问、网格员、调解员为主体的矛盾信息排查队、矛盾纠纷劝导队、矛盾纠纷调解队，进一步激发了基层社会活力。

　　在社区基层治理方面，今年我市持续深化社区网格化管理，切实强化三项重点工作，采集基础信息200余万条，创新110网格巡防工作模式，将巴城主城区划分为7个网格巡区，巡查组民警24小时开展巡防工作，进一步提升了民众幸福指数，法治宜居社区正逐步形成。

　　同时，全面落实市委《关于进一步加强农村基层党的建设，加快完善农村依法治理体系的实施意见》《巴中市农村社区建设试点工作实施方案》《开展创建四好村活动的通知》，全力构建以党组织为领导核心，以村民自治、协同共治、厉行法治为主要抓手，以民主监督为基本保障的一核三治一监督农村依法治理体系。大力开展农村社区标准化建设和四好村创建，积极争创四川省村民自治模范单位及和谐社区示范单位创建活动，我市4个县(区)、3个乡镇(街道)、4个社区获省人社厅、民政厅表彰。