南方日报黄埔区帮扶阳山县累计投入资金超3亿（图）

南方日报 2018-12-21 AⅢ03  

贫困户实现脱贫增收，贫困村环境大幅改善，贫困县医教帮扶稳步推进  

为做好本轮精准扶贫精准脱贫攻坚工作，黄埔区、广州开发区作为阳山县的对口帮扶单位，通过整合全区15个街道（镇）、75个机关职能部门、5个国有企业共90个单位，形成35个牵头单位、60个责任单位的扶贫网络，帮扶阳山县35条省定贫困村的在册贫困户3237户7815人。自2016年5月16日进驻阳山以来，驻县工作组、驻村工作队确立以“光伏为主，特色种养、生态农业、观光旅游为辅”的扶贫总思路，精准施策、靶向发力，取得了一系列帮扶成效。  

近年来，阳山把两地对口帮扶和交流合作摆在重要的位置，全力抓好已确定项目和协议事项的落实，全面实现乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”（全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建、农村综合改革攻坚、农业供给侧结构性改革攻坚）系列行动，努力增加造血功能，落实精准扶贫精准脱贫基本方略，压实脱贫攻坚责任，创新扶贫开发模式，夯实脱贫攻坚基础。  

截至目前，黄埔区、广州开发区到阳山扶贫一线调研、检查的区级领导110人次；累计投入财政资金2.41亿元、单位自筹资金6154.5161万元、社会捐助物资434.12万元，共3.1亿元开展帮扶，2016年至2017年实现2353户贫困户5103人预脱贫，2018年预脱贫率将超95%。  

●南方日报记者 段灿  

通讯员 卢志满 毛卫玲 何达敏  

主辅结合 打造立体产业帮扶    

阳山县是省定贫困县，扶贫开发具有复杂性、艰巨性、长期性，一直是全省扶贫攻坚的主战场。为打好脱贫攻坚战，黄埔区、广州开发区以产业帮扶、就业帮扶、结对帮扶为抓手，为贫困户脱贫增收上“三道保险”，确保稳定长效。  

结合阳山县的资源和条件，帮扶单位确定了以“长效、稳定”光伏扶贫项目和“短、平、快”种养殖业相结合的立体产业发展模式。  

光伏扶贫项目是中心轴。2017年6月30日，黄埔区、广州开发区对口帮扶阳山14个光伏发电扶贫项目均顺利建成并网发电，总装机容量达30.5兆瓦，总投资超2亿元，截至2018年11月，发电量4454多万度，创收4360余万元。仅此一项可为贫困户实现人均年增收3000至3500元，并且可持续收益20年以上。  

“辅”助帮扶产业中，主要发展特色种养、生态农业和观光旅游项目。采取“合作社+贫困户”模式，将有劳动力的贫困户纳入合作社社员，同时发展种植七拱米、构树、特色果蔬等；黄牛、梅花猪、黑山羊等牲畜养殖，阳山鸡、鸭等禽类等特色种养，使贫困户都有不同程度的增收。  

2017年9月，黄埔—阳山“消费扶贫直通车”销售平台正式上线，与阳山106家农业合作社及种养大户、25条贫困村建立合作关系，通过线上线下平台，搭乘“消费扶贫直通车”的绿色通道直达广州市场。  

此外，得益于帮扶单位的扶持，各地的观光旅游产业开始蓬勃发展。杜步“鱼水风景区+东江村美丽乡村”、七拱“学发公祠+潭村村古村落”、黎埠“生态农庄+升平村竹筏漂流”等乡村旅游农家乐、民宿等项目遍地开花。其中，升平村“生态农庄+竹筏漂流”项目，累计投资100多万元，营收增长近30%。该项目优先聘请贫困户做船夫、服务员，月工资达2000元以上。  

就业帮扶+结对帮扶 助力贫困户脱贫    

除产业帮扶外，黄埔区、广州开发区针对贫困户实施就业帮扶措施，以进一步加速贫困户脱贫步伐。截至目前，已开展2689人次的贫困户劳动力技能培训等，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门实用技术，切实增强贫困家庭劳动力致富能力，实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”。  

同时，帮扶单位组织50余家企业到阳山举办大型就业招聘会5场，设立“广东盈超就业服务站”等，为贫困村758人、贫困户553人转移就业。利用帮扶产业，如光伏扶贫电站、种养基地、生态旅游等项目，优先招聘贫困户，并设置卫生监督员、文明劝导员等公益岗位，使部分贫困户就近就地就业。  

此外，通过结对帮扶精准帮助贫困户脱贫致富。一是对有劳动能力的贫困家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，改善生活水平；二是对子女难以完成学业的贫困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业；三是对无劳动能力、需大病救助的特困家庭，通过出资金、出力，帮助改善生活状况。  

完善基础设施建设 村民共享发展成果    

帮扶过程中，黄埔区、广州开发区还注意以共享理念推进脱贫攻坚。驻村工作队通过增加村集体收入、示范村创建，完善贫困村公共服务和基础设施建设，补齐制约发展短板，增强发展后劲，助力乡村振兴战略。  

据了解，35个贫困村普遍存在着区位条件不优、农村发展活力不足等问题。为此，资源相对丰富的帮扶单位在自筹资金中投入1084.3万元为19个村购买光伏容量1549千瓦、建设异地光伏容量70千瓦，预计年增收130多万元；投入150万元入股小水电，预计年增收12万元，如潭村在光伏、小水电收益每年可为村集体经济增收25万元左右。把村集体经济增收工程融入到乡村振兴、精准脱贫、基层党组织建设互融互促的过程，增强村集体自我“造血”能力。  

为建成新农村示范村，驻村工作队大力推进“一村一品”建设。通过开展“三清三拆三整治”完善基础设施建设，利用各村历史文化、环境资源优势打造潭村“古村落”、沙田村“美丽乡村”、东江村“广东省名村”等，帮扶干部还将隔坑村打造成为阳山县“平安村居创建示范点”。  

此外，黄埔区、广州开发区还紧扣贫困县医教帮扶，保障脱贫不返贫。先后投入近8000万元支持阳山高标准建设一所义务教育阶段学校，将为阳山县城增加54个教学班、优质学位2520个，预计2019年秋季投入使用，切实缓解县城义务教育阶段学位紧张问题；投入1000余万元在黄埔区建设“异地光伏”电站，把每年收益100万至150万元作为该校“阳光教育基金”，用于助学奖教；免费提供教师到黄埔区开展岗前培训，打造一支高质量、带不走的“扶贫工作队”。  

同时，投入3000万元支持阳山县妇幼保健计划生育服务中心建设。项目建成后，能达到二级妇幼保健院建设标准，床位由80张增加至210张，新增开展妇幼保健关键技术项目20项以上，为广大妇女儿童提供一个舒适的诊疗环境，改善妇幼医疗卫生条件。