铁腕治违零容忍坚决啃下硬骨头越秀区坚决打好打赢查控违法建设攻坚战

治理违法建设是提升城市发展品质的迫切需要，是改善人民生活质量的根本需求。作为广州中心城区，越秀区全力以赴打好打赢违法建设治理攻坚战，以铁的决心、铁的纪律、铁的措施、铁的手段，全力以赴，直面困难、勇往直前，查违治违“零容忍”，坚决啃下“硬骨头”，想尽一切办法、动用一切手段，坚决查处违法建设。截至目前，全区共计治理违法建设1163宗、治理面积26.87万平方米，完成今年市下达我区处理不少于33.7万平方米违法建设任务的79.7%。中央巡视反馈的3.7万平方米违法建设已经拆除，100%落实完成中央巡视整改任务。

机团单位历史违建，拆！

10月16日，人民街拆除了迎祥新街路段一处面积600多平方米的违法建设。这是越秀区辖内某机团单位在自查、自纠的过程中，发现存在违建情况并主动申报的历史违法建设。人民街迅速行动，于10月16日在迎祥新街路召开拆违工作现场会，并现场拆除该处违法建设。

记者来到迎祥新街，看到相关人员已在违建处拉起警戒线。警戒线内，施工队员开着挖掘机，伴随一声巨响，违建一侧的墙面已经挖塌，一部分施工队员已戴好安全帽，爬上顶梁，用气割小心翼翼地拆除。施工队员们协同合作、配合默契，在确保安全的前提下，有条不紊地拆除该违建。

据了解，位于迎祥新街路段的两层框架结构的建筑曾作为商铺使用，大概建于上世纪90年代，当时为解决闲散就业，配合周边商场经济发展解决失业人员而建成。近日，在人民街道办事处的动员下自报违法建设并委托越秀区城管局拆除。体现出越秀区机团单位带头拆除违建的决心，以及治理违建的重视。

据悉，为严格责任落实，充分发挥垂范作用，越秀区要求辖区内各机团单位、广大党员干部、国家公职人员、“两代表一委员”要做好表率，模范遵纪守法，自己有违法建设的要主动申报、自行拆除、带头执行，确保“不漏一处、不漏一人、不瞒报、不漏报”，全力加快历史存量违法建设治理。今年5月，位于登峰街横枝岗的某医院建筑楼进行了主动拆除，打响了机团单位带头治理违法建设的第一***。9月，拆除位于六榕街盘福路地段约700多平方米违法建设，10月，吉祥路一处近3000平方米面积的违建被拆除，都是越秀区机关单位主动申报拆除违法建设的案例，为处理机团单位历史存量违法建设开了好头。越秀区在9月12日召开全区治理违法建设工作会议，会议对党政机关、机团单位、党员领导干部国家公职人员带头执行自报自拆违法建设进行了进一步明确，严厉查处党员干部参与违法建设和充当“保护伞”行为，对干扰违法建设治理或者“打招呼”插手案件查处的公职人员和共产党员，建立记录、通报和责任追究制度，对利用职务之便为违法行为提供便利、违反党纪政纪的领导干部，一经查实要严肃处理，绝不姑息。

目前，越秀区城管部门已经专函告知辖内各机团单位开展自查自纠、自报自拆违法建设工作，并着手要求公职人员签订控违承诺书，制作印发《致广大市民的一封信》，增强广大居民群众抵制违法建设的主动性和自觉性。

天面违法建设，拆！

10月9日，越秀区对越秀共和路某住宅天面的2处违法建设进行强制拆除，面积约40平方米。据梅花村街相关负责人介绍此处违法建设当事人未经规划部门许可擅自在天面加建违法建设，2处面积约为40平方米，存在较大消防居住安全隐患，在10月9日当天，越秀区梅花村街道办事处、越秀区城管局开展强制拆除行动，共出动70人员，用时13小时，对该处天面的2处违法建设进行强制拆除。

据悉，越秀区坚持城市治理标准化、精细化、品质化，将查控违法建设与社区改造紧密结合，开展第五立面治违行动，清理天面违章乱搭建，建设屋顶花园，打造空中“美丽越秀”。作为核心老城区，越秀区密布着上百个老旧小区，居民楼楼龄普遍较长，集中建设于60至70年代，部分还是解放前建造的，涉违建筑主要是居民楼天面私自搭建的简易房（棚），且多数用于隔热防水或贫困居民自己居住。因为上述原因，在社区改造的查处违法建设过程中，虽然微改造是利民惠民工程，但个别居民群众不理解、不配合拆除工作。

面对顶楼住户的不理解不配合，越秀区城管部门建立弹性化入户工作时间机制，逐一登门了解诉求和征询意见，逐户开展宣教工作。在前期全面摸查登记和发布改造通告的基础上，坚持以宣教自拆为主、处罚强拆为辅的思路，联合社区居委、网格员，组成工作小组，充分利用工作日晚上和周末时间，挨家登门入户发放整治通知书，全方位告知群众微改造的配套设施和改造效果，全面了解住户诉求，掌握居民具体需求，充分调动群众尤其是顶楼住户配合拆违工作，并从法律法规以及治违大势所趋、人心所向的角度入手，引导当时人自改自拆、申报拆除，并给予积极帮助。同时，充分发挥社区居民议事机制，整合“两代表一委员”、楼组长和热心居民等党群资源，动员宣教顶层住户支持改造工作，排解不配合“钉子户”的担忧因素，保障违法建设拆除工作顺利开展。

“现在我们的屋顶都好干净，尤其是绿化弄得很好啊！”居住在越秀区梅花村街的居民李***感叹道。据悉，越秀区大力开展梅花街五羊邨建筑的天面整治工作，区城管部门对五羊片区、杨箕片区的16栋楼宇、某机团片区的88栋楼宇天面私搭乱建进行了清理，拆除违建19宗，面积504平方米，清理后的楼顶天面变得干净整洁。记者走访梅花村街，发现不少居民楼天台都种上了绿植，重漆了栏杆，部分地板也涂了绿油漆。从外商活动中心附近的高楼俯瞰周边小区，只看到一片片墨绿色的天面。而这片绿色在秋日阳光照射下，既舒适又怡人。

棚架违法乱搭建，拆！

国庆期间，越秀区治理违法建设“不停歇”，10月1日至3日，越秀区六榕街城管执法队出动20多名执法队员及施工队员，到东风西路某企业的后方停车场对违法搭建的棚架进行拆除，施工队员小心翼翼爬上棚架顶部，用工具将棚架一块一块地拆除下来，三天时间，面积约8000平方米的历史违法乱搭建被拆除干净。

据六榕街城管执法队相关负责人介绍，该处面积约8000平方米违法建设属存量违建，执法队周密部署，在拆除前与企业负责人进行充分沟通，说明相关情况，要求拆除违法建设，赢得该企业的理解和支持，十分配合，违法建设得以顺利拆除。

据记者了解到，今年，越秀区紧紧围绕纵深推进更干净更整洁更平安更有序城市环境建设工作，按照点面结合原则、分类处理思路，查早拆早、查小拆小，一方面坚决控新增、一方面加快消存量，严查严控违法建设。越秀区共计治理违法建设1163宗、治理面积26.87万平方米。

强举措：高位压实主体责任，保持违建治理高压态势

违法建设严重影响城市形象、挤占公共空间、危害公共利益，影响群众生活品质。为紧抓做实拆违控违重点工作，纵深推进越秀区更干净更整洁更平安更有序国家中心城市核心区建设，根据相关法律、法规及相关文件精神，区城管部门制定了《越秀区2018年严查严控违法建设工作实施方案》、《越秀区违法建设问题巡视整改工作方案》、《越秀区违法建设治理与城市连片开发更新改造有机结合工作方案》，确定“时间表”和“作战图”，从严格属地管理责任、落实网格化巡查机制、严查严控违法建设、加强历史文化建筑保护等多个方面明确街道和各部门的工作职责，通过每月对各街道违法建设治理工作情况进行排名通报，倒逼工作落实，形成“领导重视、部门联动、制度完善、反应高效”的查控违法建设工作机制；越秀区城管部门协同国土规划、建设水务、交通等源头管理部门，加强对在建项目审批监控，一经发现违建迹象，及时加以制止。及时对接房管、工商、供电、供水、供气、文化、卫生、环保等部门，细化分解在违法建设控制、发现、整治、拆除等各环节的责任，建立各相关职能部门齐抓共管、各司其职的联合协作监管机制，建立治理违法建设联席会议制度，全面落实治违信息共享和联动决策机制。

抓治理：中心城区尺土寸金，治违宗数多工作细

越秀区处于广州市的中心城区，地少人多、寸土寸金是产生小面积居民加建或搭建违法建设的主要原因，同时区内部分违法建设涉及困难群众实际生活问题，且大多是历史原因积累形成的，成因复杂，涉及面广，治理任务艰巨。越秀区全面落实区、街、社（村）三级网格巡查工作机制，按照定人定岗定格定责原则，实行违法建设网格化常态化巡查发现机制，做到巡查有记录，发现及时落实查控措施；对影响重要城市规划、非核心功能区疏解、重点地区地段、河涌两岸的，涉及遥感图斑、机团单位的，超建体量大、存在重大安全隐患、批复强拆、舆情关注或群众反映强烈的违法建设作为治理重点。越秀区共计治理违法建设1163宗、治理面积26.87万平方米。

得民心：秉公办事执法为民，市民感谢频频点赞

有效治理违法建设，既是城市整体规划管理的需要，又是提升城市形象、改善人居环境的保障。越秀区通过治理违法建设，拆除一片，整治一片，建设一片，美化一片，拆出空间、拆出绿地、拆出群众满意。

今年初，越秀区城管部门积极协调东风路某大厦和解放北路某宾馆按期完成违法建设申报处理工作，区城管部门反应迅速，组织属地洪桥街、六榕街执法队分别到该大厦、该宾馆现场核查，落实违建申报处理手续，主动与相关部门沟通协调，依法依规快速推进案件办理，如期完成上述两处物业共计4161.02平方米违法建设处理工作，获得了该大厦和该宾馆业主方的高度认可，3月27日，业主方向区城管局和属地街道执法队赠送了感谢信和锦旗。

与此同时，越秀区坚持治理违建与扫黑除恶专项斗争同步推进，严查深挖，坚决打击违建黑恶势力“保护伞”，对及时提供证据和线索,查人查事相结合,斩断违法建设利益链条,让违建者无利可图。

快查处：巡查发现萌芽就灭，把握契机快查快拆

实行网格化巡查机制，以社区为基本单位划分巡查网格区域，整合街道城管执法中队和社区居委力量，按照定人定岗定格定责原则，实行违法建设网格化常态化巡查发现机制，做到巡查有记录，发现及时落实查控措施。构建“五位一体”发现机制。构建网格化常态化巡查、“12345”“12319”热线和其他来信来电投诉举报、城市管理视频24小时监控、居（村）委会和物业服务企业发现以及部门转交办“五位一体”的监控网络，及时发现新建抢建行为。建立快速控停查处机制。坚持“早发现、先控停、后清拆”原则，建立新建在建抢建违法建设快查快办机制，发现新建在建违法建设后，城管执法队在8小时内到达现场调查核实，认定事实的责令当事人立即停工并于24小时内限期整改或拆除；2日内现场复核，未按要求整改或自行拆除的，同时当事人愿意委托拆除的，1日内落实协助拆除；复核时拒不拆除和继续抢建的，立即查扣施工工具，协调落实停水、停电、停产权交易、停供混泥土等控停措施，提请区政府2日内批准强制拆除，3日内实施强制拆除，将在建抢建违法建设遏制在萌芽状态。

记者了解到，群众曾投诉反映水均大街地段某大楼天面存在2宗在建抢建违法建设，梅花村街执法队立即派员到现场调查核实，要求当事人立即停工并限期拆除，同时，马上着手立案查处。上述当事人未按要求限期自行拆除违建、仍继续抢建，街执法队加快案件办理进度，切实完善相关证据资料，从接到投诉后7天内，在街办事处、城管、公安、司法、公证处和居委会多方支持下，采取搭排栅、吊车作业等方法，对上述2宗违法建设予以强制拆除，对坚决遏制在建抢建违法建设行为，起到了极大的威慑作用。

靓环境：区街联动协同治涌，坚决打赢碧水攻坚战

践行绿水青山就是金山银山的理念，努力为人民群众创造良好的生产生活环境。越秀区高度重视城市环境提升和水环境治理工作，将河涌管理范围内的违建整治作为拆违工作的重点，将坚决打赢拆违攻坚战与碧水攻坚战结合起来，从2016年底开始，就对辖内珠江流域和沙河涌、景泰涌等沿岸违法建设开展摸查整治行动。区河长多次召开全区全面推行河长制工作会议，区领导频频现场巡查督导河涌治理情况。区城管部门作为治理违法建设排头兵，主动作为、精心谋划，迅速开展沙河涌、景泰涌等河道及两岸管理范围内建（构）筑物摸查和违法建设整治工作，制定专项整治方案，按照一宗一册细化要素建立完善的工作台账，对涉违建（构）筑物进行一一调查核查，发动当事人积极配合整治行动，拆除涉违建筑，清理卫生死角。自2017年以来，共拆除和处理河涌两岸蓝线范围内建构（筑）物12宗1515平方米。

新思考：借鉴外地先进经验，治违与开发相结合

越秀区将违法建设治理与老旧小区微改造、广州传统中轴线提升、河涌水环境治理、海上丝绸之路申遗工作、安全隐患整治、规划实施管理有机结合起来，推动综合治理，对影响老旧小区改造、重点地区路段、河涌两岸的、涉及遥感图斑、存在重大安全隐患及群众反映强烈的作为治理重点。今年初，越秀区积极探索新思路新方法，借鉴学习北京上海等地的先进经验，形成将违法建设治理与城市连片开发、城市更新改造有机结合起来的治理路径。抓住广州火车站改造提升项目作为先行试点的机会，越秀区发挥优势资源，组织力量摸查核实广州火车站广场及省汽车客运站、市汽车客运站、流花车站商圈涉违建筑10233.18平方米，清拆草暖公园改造项目建筑面积6060.51平方米。推动花果山创意园、越秀南和海月东危房改造、广州传统中轴线提升等项目改造，连片消化建（构）筑物44宗、面积84766.51平方米，提高了违法建设治理工作效能和规模效应。

保长效：挂图作战注重实效，着力于长效管控机制

违法建设的形成是一个过程，完善城市治理体系，提升治理水平，必须有效厘清治理城市违法建设长效管控机制。为此，越秀区挂图作战注重实效，着力于长效管控机制。明确作战图和时间表。出台了五年（2016-2020）行动计划和三年（2018-2020）提升计划，以及各年度工作实施方案和执法要点，明确各街道和相关部门年度工作目标、责任分工和实施步骤，对各街道年度治理任务进行分解，要求在坚决控制新增的同时，明确2016至2019年全区消化存量不低于10%、50%、70%和90%，实现2020年全面完成清理违法建设，形成长效管控机制的目标；建立了违法建设查控工作季度、月度和每周三级例会制度，在每年初召开全区动员部署会，每季度由区分管领导主持召开全区联席会议，及时传达上级指示精神，研究我区贯彻落实措施，通报全区季度查控工作情况；每月召开城管执法工作专题会，协调解决查控工作中存在的问题；每周组织案件会审，对当周立案查处的违建案件及时落实一宗一审制度；实行更加严格的“三条红线”，对一定时限内出现超过特定面积的新增违法建设，对责任人进行责任追究，推动主体责任落地生根；强化监督考核，实行全区各街道违法建设治理工作月度排名通报制度，将各街道年度违法建设治理落实推进情况纳入绩效考评，年度任务未完成的按零分处理，倒逼查控工作推进落实。