万源市长石乡人民政府关于印发长石乡2018年防洪预案的通知

各村、乡级各部门：

　　由乡防汛指挥部制定的《长石乡二〇一八年防洪预案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　根据洪水演变的历史规律，结合水文气象因素和区域自然地理特征，我乡各地今年洪水灾害的可能性仍不可小视。2018年是全面建设小康的关键之年,抓好今年的防汛工作，对于实现主要河流、水库、集乡、交通干线和人民生命财产安全度汛的目标，确保我乡经济稳步健康发展意义重大。根据《中华人民共和国防洪法》的有关规定，本着“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照“分级负责、归口管理、协同作战”的原则，结合我乡实际，特制定本预案。

　　一、编制目标和原则

　　原则：防汛工作实行行政首长负责制，以防为主，防抢结合，全面布置，保证重点;做到统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪;各单位、各部门在防汛工作中必须服从乡防汛指挥部的统一指挥。

　　编制目标：为把各类可能发生的洪灾损失减轻到最低限度，确保人民生命财产安全，根据我乡水域分布和现有防洪设施等实际情况，做到有计划，有准备地防御洪水，并在抗洪抢险中分解抗洪救灾的各项工作任务，明确承担各项任务的单位及其责任，把党和政府对人民群众的“以人为本”理念及时落到实处。

　　二、基本情况

　　长石乡位于万源市西北部，离市区23公里，幅员面积116平方公里，辖9个行政村1个社区，44个村民小组，G347线由东向西穿过乡境，东与太平镇接界，南与罐坝乡相邻，西与永宁乡接壤，北与官渡镇、陕西省镇巴县交界。

　　全乡九个村一个社区都有支流小河，主要大河有抱耳岩河，途经二、四、七、九村流入罐坝乡境内。支流与大河交汇处有两叉河(四村与抱耳岩河交汇处)、毛草坝(与四村河交汇处)、老公社(与五村交汇处)、长石街道石桥(与七村河交汇处)、大河口(与九村河交汇处)。易出现洪灾的重点地段有抱耳岩(二村四村)、长石街道、黄家沟(九村)、刺竹沟(六村)、龙洞坝(一村)，重点单位有乡场镇、学校、二煤厂。

　　同时我乡防洪应与防地质灾害相结合，主要和重点地质灾害集中在一村、九村。

　　三、灾情判断

　　根据气象、水文、防汛部门预测及我乡历史上洪水灾害演变规律的分析，今年防汛形势不容乐观。全乡各村、各单位特别是历史上曾遭受过洪灾或泥石流滑坡地段及有重点水利工程的村社，务必要树立防大汛抗大灾的思想，充分做好汛前抢险队伍的组织部署和物资准备，为今年的防汛工作打下坚实的思想基础和物资基础。

　　四、任务及责任

　　全乡各村和各单位要切实按照我乡防汛指挥部的责任安排(见附表)，由乡防汛指挥部统一指挥，结合本辖区防洪实际或单位职责要求，要随时有准备积极投入抗洪抢险或灾后救治中去。历史上遭受过水灾或参加过抗洪抢险的单位和个人，要认真总结历年抗洪抢险的经验和教训，确保防汛抗洪工作任务、人员、物资、措施等各项工作落到实处。

　　五、灾情处置

　　(一)乡场镇区域内的由政府、各乡级机关单位及七村支部、村委会主要纳入抗洪抢险领导小组。干部、职工协同领导小组根据历史洪灾水位确定警戒水位，在碾子滩大桥和马家梁两处要分别确定一名专人监测水位，确保整个流域的人民生命和财产安全。

　　(二)黄家沟河域由黄家沟村支部、村委会负总责，同时二煤厂为责任单位，并由该村村支部书记为总负责人，确定专人监管汛情，对水位超过正常蓄水位时要及时向乡防汛指挥部报告，并组织由各煤矿人员参加的村防洪抢险队伍采取有效措施泄洪，以确保人民的生命财产安全和企业安全。

　　(三)我乡其他水库堰塘和河流的防洪抢险工作由所在村的村主任为第一责任人，涉及社的社长监测水位，为第二责任人，有一般汛情时，组织辖区内的抗洪抢险队伍积极抗灾自救。

　　(四)对于原来出现过山地滑坡的村社，各村要专人进行24小时监测，实行日报告制度，每天定时向乡防汛指挥部报告情况。有危急情况时立即报告乡防汛指挥部。(各山地易发灾区责任人见附表)

　　(五)当普降暴雨时，抱尔岩河水暴涨，水位超过警戒水位或危及乡场镇安全时，抢险指挥部成员必须按时到位，做好乡场镇的防汛工作。

　　1.乡场镇防汛抢险工作由锅团圆村支部、村委会协同政府各职能部门共同进行，防洪抢险在乡人民政府的统一领导下各行其责。

　　2.辖区各村各单位对易灾及防汛重点部位要安排专人进行观测，及时收集汛情上报乡防汛指挥部领导小组及办公室，在有紧急情况时，领导小组全权负责调动安排各单位的抗洪抢险队伍，凡被安排或调动的任何单位和个人必须无条件服从。(附表：2018年抢险队伍及防汛重点部位观测队伍情况统计表)

　　3.防汛抢险物资储备的单位及相关个人，一旦出险动用，必须保证如数及时调用储备物资。事后按动用量及有关规定补偿。(附表：2018年防汛抢险物资储备情况统计表)

　　4.乡卫生院在汛期要随时准备投入抗洪抢险的医疗救护工作。并要组建抗洪抢险救护工作组，出现灾情时，要立即投入卫生防疫工作，确保受灾群众和抢险队伍的身心健康。

　　(六)在特大灾情时，在乡抗洪指挥部的领导下，辖区内任何单位和个人都要在乡防汛指挥部的统一部署下，积极投入，全力抢险，按照“先人后物，先重后轻，先急后缓”的原则，搞好抢险救灾工作：

　　1.全力抢救被淹、被困群众，迅速将其转移到安全地带;

　　2.努力抢救重要设备、设施，最大限度减少灾害的损失;

　　3.抢修防洪工程设施，堵塞决口;

　　4.抢修道路、通讯线路，保障抢险交通和通讯畅通;

　　5.妥善安置灾民，促进抢险救灾的顺利进行;

　　6.维护灾区秩序，防止不法之徒乘机造谣、破坏和打、砸、抢现象发生，全面维护灾区稳定、社会稳定。

　　六、保障措施

　　1.物资储备单位储备的物资要保质保量，专储专用，随用随到。在出现险情时，不听调用的，将按《防洪法》的有关规定追究有关责任。

　　2.各单位要制定防洪预案，抢险工作组及抢险队伍要登记造册，要保证汛前汛中人员组织到位。

　　3.民政办切实搞好救灾救济工作，做到及时上报灾情。

　　七、组织领导

　　防汛抢险救灾的组织领导工作，在乡党委、政府的统一领导下，实行各村各单位一把手负责制。

　　指挥长：罗丽萍(乡 长)

　　成  员：李德喜(人大主席)

　　        张  鹏(副乡长)

　　        刘宏伟(安办工作人员)

　　        邓  熙(财政所工作人员)

　　        袁新涛(交管站工作人员)

　　        黎  佳(水务工作人员)

　　防汛指挥部办公室设在乡人民政府办公室，由黎佳同志任办公室主任。汛期实行指挥部成员24小时值班，手机24小时开机，值班电话：8741001。

　　防汛指挥部的主要任务是：掌握全乡范围内水情、雨情信息;分析情况，研究对策;统一组织、指挥、协调防汛抢险救灾工作，负责统计上报灾情。

　　各村由支部书记任防汛抢险工作组组长，村委会主任为副组长，其他村委委员和社长为成员，乡级各单位要将防汛抢险工作人员组成和防洪抢险预案于四月四日前报乡防汛指挥部办公室备案。

　　本预案自发布之日起实行。