让公开成为自觉让透明成为常态——达州万源市基层政务公开实践探索

“新农保、地力补贴、退耕还林、人居环境改善、东西部扶贫协作分红，这些政策都享受了。”“每个月还领了170元低保！”。万源市罗文镇团堡梁村四社贫困户田先伦站在村务公开栏前，对所享受政策如数家珍。这是达州万源市基层政务公开“两化”建设成果的“微式”反映和一个集中缩影。近年来，万源市针对政务公开随意性大、实用性不够、透明度不高等突出问题，积极探索“政务标准化、运行规范化、公开常态化”新路子，让公开成为自觉、让透明成为常态，真正做到让“人民群众满意”。

一、亮出政务公开标准，装好权力运行“防盗门”。始终突出政务公开科学合理设计，推动政务公开全面标准化。一是晒权明责强监督。全面对标省市清单，精准规范权责要素，严防权力超限越界。2020年万源市共清理晒出行政权力5146项，其中许可323项、处罚4038项、行政裁决6项、检查227项、给付19项、奖励93项、强制167项、确认48项、征收23项、其他行政权力202项。二是定纲明目严规范。对8个试点领域进行动态调整，梳理三级政务公开事项603项；2019年38个市级部门、52个乡镇编制了公开目录；今年以来，万源市按照国办要求，梳理26个试点领域公开事项1850项（其中市级部门1362项、乡镇人民政府488项），实现了基层政务公开领域全覆盖、公开流程全链接，***了“公开事项群众不关心、群众关心事项不公开”等问题。三是对标明向抓落实。切实把《政务公开组织管理规范》《政府信息主动公开基本目录编制规范》《政府信息公开指南编制公布规范》等9个政务公开标准性文件，贯穿全市政务公开全领域、全过程，强化标准执行的检查问效，严防“有标准不执行、执行标准不严格”等问题，让政务公开的标准推得开、立得住、用得上。

二、回应群众关切关注，画好基层共治“同心圆”。聚焦群众关切抓公开，形成共享共治新机制。一是村社宣讲“接地气”。深入村社院坝讲解、蹲在田间指导、走进农家服务、挎包送教***，用方言“土语”宣传党的惠民政策；开展“政策赶场、法律下乡”及政策有奖知识竞答等活动，主动将政策送到群众身边，让群众听得懂、记得住。坚持传统与现代融合，新冠肺炎通过“两微一端”、村村响广播、流动宣传车，及时传达党的防控措施、宣传防控形势、科普防疫知识、澄清不实信息、回应群众关切，缓解公众恐慌情绪，维护了基层稳定。二是公开内容“聚人气”。切实把群众关注度高的涉农补贴、社会救助、村级财务、筹资筹劳等，依托“阳光村务”网络监督平台、“标准化”公开栏、“清风直通车”活动等及时公开；复工复产期间，第一时间向农民工发布返岗就业政策，推送群众办理健康码信息，启动农民工返岗“春风行动”，实现了“惠民政策户户晓、惠民工程个个明、惠民资金项项清”的目标。三是问政于民“净风气”。2020年，万源市基层政务公开紧紧抓住群众最关心的村级建制调整、乡镇行政区划改革、群众最不满意10件事，通过院坝会、网络征集等方式，问计于民、集中民意、汇聚民智，推动共治，打通了社会治理“神经末梢”，90%以上的村实现了“零上访”，群众对村级班子满意度达98%以上，基层涉诉上访率明显下降。

三、聚焦群众所急所盼，架好服务发展“连心桥”。始终坚持用公开指数，换取群众幸福指数、创造万源发展速度。一是优化服务更便捷。聚焦政务服务全流程，完善“全市通办”事项92项、“就近办”事项273项，细化办事流程和指南；推广“一网通办”，引导群众预约办、网上办、掌上办；大刀阔斧“减肥”要件、“瘦身”流程，执行全程代办项目10件，并联审批项目10件，极大缩短办理时间。中国西部石材城项目创造了从签约到开工24天办结的“万源速度”。二是对接需求更精准。抓住不同群体关注点，精准对接需求，提供及时性、针对性、指向性强的信息推送服务，既注重覆盖面又强调知晓率。通过点对点、面对面为帮扶对象解读政策；为大中小微企业、个体工商户、农民工重点传送减税降费、金融支持、稳岗补贴、就业招聘等信息，推动纾困助企、惠企利民的政策红利落地；对接农民工返岗，推出了“春风行动”；对接企业复工复产困难，实行了“一对一包”联服务；对企业稳产保供融资困难，推出了“金融保姆式”服务。万源市开辟绿色通道助企纾困的做法，先后被中央电视台等主流媒体报道推介。三是基层代办更高效。打造标准化乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站，线上线下结合提升服务效率，实现基层代办和网上办理无缝衔接；继续开展政务进院坝，组织涉农部门深入偏远农村，将涉农政策宣讲、农畜技术服务送到百姓家门口；对孤寡、伤病（残）、五保等特殊对象，实行***代办、全程代办，以干部实际行动换取群众的满意度，真心为人民群众提供优质便捷高效服务。