广州市深入推进工程建设项目全程免费代办服务

　　广州市深入学习贯彻******关于加大营商环境改革力度的***精神，在全市各级政务服务大厅设立代办服务平台，开展工程建设项目政务服务事项“全程免费代办服务”，实行全流程跟进、全方位协调、全覆盖保障、全渠道联动，提升工程建设项目政务服务水平，进一步增强企业改革获得感，全力打造广州营商环境新优势。截至目前，市政务服务数据管理局企业代办服务室已为阿里巴巴集团、科大讯飞国美控股集团、广州环保投资集团、广州地铁集团、广州城投集团等500多家企业的750多个项目提供咨询、指导、协调等代办服务，涉及项目2019年投资额累计超950亿元人民币。从投资类型看，社会投资项目占57%，政府投资项目占43%。从发展区域看，服务粤港澳大湾区相关项目15个，琶洲人工智能与数字经济试验区项目28个，广州国际金融城项目15个，白鹅潭经济圈项目4个。

　　从企业代办服务窗到企业代办服务室

　　2018年，广州被确定为国家及广东省工程建设项目审批制度改革“双试点”城市。为加大工程建设项目审批制度改革政策及举措的宣传推广力度，让企业感受政务服务的温度，优化营商环境，2018年11月1日，市政务服务数据管理局在市政务服务大厅开设的企业代办服务窗开始对外试运行服务。运行第一个月就为7个重点企业、6个重点项目提供了咨询、指导、协调、代办等服务，其中包含2个工程建设联合审批项目，受到企业的充分认可。面对企业这一需求，为进一步提升项目单位办事便利度，市政务服务数据管理局进一步优化调配资源，在开设代办服务专窗的基础上，在市政务服务中心设置企业代办服务室，并于2019年4月10日正式揭牌启用。

　　依托企业代办服务室，市政务服务数据管理局推行“全程免费代办服务”，建立首席服务官队伍，设置咨询、指导、协调、代办四种代办服务模式，打造“点对点”专属服务。同时，不断丰富政企互动及“政务直通车”，深化市区两级联动，为企业和项目提供咨询、指导、协调、代办等精细优质服务，以“能辅导、能咨询、能指导、能协调、能代办、能服务”的“六个能”的专业素质，贯彻“代您办、帮您办、助您办、马上办、全程办、免费办”的服务理念，力争达到“一点一滴为企业服务”等“六个一”的服务目标。

　　从1个企业代办服务室到N个企业代办服务室

　　市政务服务数据管理局以联动服务为抓手，通过建立完善服务机制、服务体系、服务团队，构建全市企业服务“一盘棋”服务格局。

　　在服务机制方面，构建纵横联动服务机制。市政务服务数据管理局出台广州市工程建设项目“全程免费代办”工作方案、政务服务首席服务工作制度等政策性文件，建立部门间联动工作流程，明确服务范围和服务方式，搭建协同工作机制，为开展代办服务提供政策保障和工作规范。依托市区两级政务服务机构，开展市区联动事项梳理，明确市区两级职责分工，形成联动目录，打造群策群力的协同工作模式。

　　在服务体系方面，搭建市区联动服务体系。目前，广州空港委、市政务服务中心琶洲分中心、荔湾区等均已设立代办服务室、代办服务专窗、政务服务客厅、政务服务域等服务平台，为企业提供专属服务。截至目前，全市共设立9个代办服务室(站)、12个代办服务专窗，服务企业及项目单位逾3000人次。

　　在服务团队方面，组建高素质联动服务团队。以“能辅导、能咨询、能指导、能协调、能代办、能服务”为目标，选用专业人才，建立“市级+11个区+空港经济区”的“1+11+1”市区两级企业代办服务团队。目前，全市共设有首席服务官25名，负责统筹协调、管理、监督本部门代办服务相关工作;服务专员67名，负责及时响应代办服务需求，具体跟进并协调代办服务过程中的问题。

　　从传统的“端菜式”服务到“点菜式”服务

　　企业代办服务以“自愿委托、免费代办，全程服务、市区联动，依法依规、高效便捷”为服务规范，通过实行“一企一策”“一站式服务”等服务模式，实现了由传统的“端菜式”服务向“点菜式”服务转变，为项目单位提供精细周到的服务。

　　提供“一企一策”精准服务。服务专员主动联络粤港澳大湾区重大项目单位、重要社会投资项目单位、具有持续建设任务的广州市总部企业、区级重大产业投资项目单位，提供适时、适度、适应的“三适”服务，让项目单位第一时间知晓工程建设项目审批改革信息，第一时间掌握业务办理进度，服务专员第一时间跟进服务及协调解决项目审批难题。

　　提供“足不出户”智慧服务。将“互联网+政务服务”作为推动代办服务便民化的重要举措，推动5G新技术在政务服务领域应用，市级企业代办服务室与琶洲分中心通过5G视频连线、在线协同服务等方式，为树根互联网、三一重工等项目办理规划、用地手续提供在线协调指导，打破代办服务时空限制。提升线上服务集约化水平，将代办服务纳入我市一体化在线政务服务平台，实现代办服务信息互联共享，代办服务全流程贯通。

　　提供“一站式”配套服务。以项目单位需求为导向，充分发挥市政务服务大厅集成服务优势，开展市级固定资产投资项目代码申请、变更、核验及咨询等赋码工作，实现三个“100%”跟进服务(100%项目当日审核、100%项目跟进指导、100%协同窗口服务)。截至目前，合计为超过2400个项目提供赋码服务。推动政务服务与公共资源交易的深度融合，指导企业依法开展招标投标和企业采购活动，力争满足投资项目全生命周期代办服务需求。

　　从简单政务咨询到“一揽子”服务

　　聚焦改革热点，提供精准服务。深入推广工程项目建设审批改革推出的并联审批、技术审查与行政审批分离、联合评审、联合验收等创新措施，职能部门主动与如意坊放射线(二期)、广州大道快捷化系统改造二期等项目单位对接，协助做好从立项到竣工验收全周期的申报进度计划编排、网上预受理、申报材料准备等咨询辅导工作。

　　突出问题导向，为项目提供“一揽子”服务。如，深入广州小鹏汽车公司等项目单位现场，倾听企业诉求，以现场办公方式，逐项研究解决项目单位提出的设计方案审查、建设工程规划许可证核发等问题，推动项目建设顺利进行。梳理总结广州环保投资集团相关项目审批中遇到的立项、环评、稳评等共性问题，协同相关审批部门专题研究，一揽子解决项目审批服务中出现的各种问题。

　　因地制宜，各区积极探索创新服务。花都区创建“重点产业项目绿色通道”，由“协调代办”向“全程代办”模式转变，开展立体化项目服务。黄埔区开展“订制式审批”，为企业依法订制最优的个性化审批服务流程，提供从项目落地到筹建竣工验收的“一对一”“点对点”的帮办服务。市政务服务中心琶洲分中心建立联合审批办公室，部署“中心-窗口-部门”三方实时远程视频联审会办系统，建立多方联动的即时反应协调机制。

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