政能亮丨督查利器剑指庸政懒政

***日前部署开展第四次大督查。大督查的重点包括五个方面内容：推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，推动新旧动能转换，保障和改善民生，防范重点领域风险等。

7月中旬，***督查组将选择重要经济指标排名靠后、重点工作任务进度滞后、有关问题相对集中的部分地区实地督查。

多年以来，中央政府施政一直存在政令不通的问题，这也被坊间称为“政令出不了中南海”。其中，层层叠叠的文件运转流程繁冗拖沓是一个原因，而各地各部门由来已久的庸政懒政怠政也严重阻塞了政令下行。

特别是，自从中央强力推进转变作风、反腐倡廉以来，相当一部分官员中间出现“不作为”现象，“不求有功但求无过”风气蔓延，在损害政府权威的同时，也严重影响了民众的改革获得感。

从2014年本届政府开展第一次大督查至今，“大督查”已成为***抓落实、促发展的“利器”，不仅可以使***领导更多了解到各地各部门工作推动的实际情况，凌厉的问责也产生了强大的震慑作用，极大调动了广大干部的积极性和主动性，久困于基层官员庸政懒政怠政的公众为之拍手称快。

这一次，***的督查重点，除了以往持续关注的推进供给侧结构性改革与保障和改善民生之外，也有一些新的变化，比如“防范重点领域风险”，就是今年督查的新重点，剑指金融领域，旨在严格规范金融行业秩序、保证国家金融安全。这既是国家当下迫切关注的重大问题，也是民众普遍关心的热点领域。

无论是化解不良资产风险，推进地方政府存量债务置换，查处违法违规融资担保，防范、处置和打击非法集资，开展互联网金融风险专项整治等，均关系到政府的“钱袋子”、老百姓的“钱罐子”。此前山东等地爆发出来的民间借贷乱象，已经给政府提了一个醒，而如何防患于未然，降低风险，迫切需要政府与有关部门积极作为，未雨绸缪。

***企业减负第三督查组到地方督查减轻企业负担工作（资料图片）

***督查的威力，首当其冲体现在严厉的问责处理上。针对一些普遍存在的问题，特别是基层的“不干、不为”顽疾，“不作为”、“慢作为”乱象，***督查组在地方、部门自查自纠的基础上，明确追究责任，既抓负面典型，也强调普遍性的问题解决；既处置一般官员，更追究相关主要领导干部的责任。这样，由点及面、标本皆治，能够尽快扭转被督查地方部门的工作作风。

从目前的后续处置情况看，也呈现出逐渐加力的趋势。据披露，第一次督查之后，经监察部审核，辽宁、吉林、安徽等7省的59名干部在审批、决策和监督政策执行过程中存在懒政、怠政、失察、失职、渎职等不作为问题，相关责任人被给予党纪政纪处分，个别违法者受到刑事处理，其中涉及地厅级5人、县处级20人。

2015年8月至12月，针对***第二次大督查发现的财政资金沉淀、土地闲置、项目拖期、保障房空置等问题，***会同有关部门分三批开展督查问责，共依法依规问责382个突出问题，问责处理1456人。

今年2月至5月，***针对第三次大督查发现的中央预算内投资项目拖期、财政资金沉淀、“放管服”改革落实不到位、涉企乱收费、公租房空置、医保资金管理使用不到位、套取挪用侵占保障房资金和扶贫资金等117个问题，会同各有关地区和部门分别进行了核查问责，1089名相关责任人受到处理。

此外，督查的目的也在于促进工作开展、转变工作作风。问责之外，对于一些做得好的地方和部门，也要予以褒奖。惟有奖惩并举，才有可能实现良性治理，从而理顺行政体制。

也就是说，问责不是目的，督查的关键在于用问责唤醒责任、用责任传导压力，从而切实解决施政“最后一公里”的问题。惟有让失职懒政者“官不聊生”，则***的政令才能畅通地传导到基层，并作用于经济社会。如果官员依然四平八稳，依然滥用手中的权力，延宕改革发展的步骤，等待他们的将不再是“太平官椅”，而只能是让出“位子”、腾开“椅子”。

实际上，早在2013年10月，李克强***便在***常务会议上提出要求，要加快实施政府职能转变，扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，克服拖延应付和打折扣、搞变通的行为。2014年6月，李克强将“为官不为”的问题严厉地向部委官员提了出来，甚至放狠话“庸政懒政同样是腐败”。

可以说，督查本身也是简政放权、转变政府职能的一个重要环节。任何在政令下行过程中的“庸、懒、怠”都是不可原谅的，也不符合人民的利益。占着位子却无所作为，甚至胡乱作为，这样的官员就该受到党纪政纪法纪的惩处，相应的，这样的部门机构也应该彻底整改。治国理政首在治官，这是公共权力运行的必然，也是民众权利实现的便捷路径。