徐家镇2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年,徐家镇全面贯彻党的十九大及历次全会会议精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，结合本地实际、细化目标责任、明确工作职责、完善工作措施、抓好工作落实，全面推进法治政府建设，政府依法行政工作水平得到了进一步提升，服务了农业农村事业发展，现将工作开展情况汇报如下：

一、工作举措及成效

（一）强化组织领导，明确责任分工，目标任务进一步落实。 

切实落实中、省、市、县关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关规定办法措施，明确主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协助抓、职能部门协同推进的工作领导体系，层层落实责任、传导压力，形成了齐抓共管的工作格局。领导小组定期召开会议，分析经验、查摆问题、采取措施，确保全镇依法治理工作中存在的问题和困难及时研究解决。 

根据《蓬安县全面依法治县工作要点》，结合全镇工作开展实际分年度制定《徐家镇依法治镇工作实施方案》、《徐家镇法治政府建设工作要点》，明确了当下依法行政及法治政府建设工作重点，以方案为指导做到年初有目标、平时有监督、年终有总结。

（二）加快制度建设，实施提升行动，政府公信力和执行力进一步增强。

1.建立健全党委中心组学习和会前学法制度。每年组织普法依法治理专题培训2次，会前学习各类法律法规政策24次，镇、村干部学习受教育面达到100%，进一步增强了全体全镇干部依照法定权限与程序开展工作的能力。

2.长期落实法律顾问制度。我镇聘请徐家司法所为法律顾问单位，开展日常性和专项性法律服务，为党委政府和各村（社区）的决策提供法律保障。同时完善法律顾问工作考核制度，督促顾问工作开展，迄今未发生因行政决策失误引发的事件。

    3.推动重大问题依法决策。制定了《徐家镇重大事项决策机制的实施意见》，在重大事项决策上把广泛征求意见、开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

4.开展规范性文件清理。严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布、上报备案等程序制定规范性文件，同时开展规范性文件定期清理工作，定期清理和及时清理率达100%。 

5.全面落实党务、政务公开。严格执行《***党务公开条例》、《县委规范性文件合理性审查办法（试行）》等文件规定，对涉及公众利益、社会公共事务的内容在有必要时进行先行公示，视不同情况决定公开时长，以便充分听取党员及党外群众的意见、建议和批评，进一步完善监督制约机制，推动党务政务工作再上新台阶。

（三）规范行政行为，解决民生问题，全力实施党风满意工程

　　1.严格执行行政执法人员资格认证制度，结合执法人员的岗位职能，组织参加执法培训，做到持证上岗、亮证执法。

2.突出重点整治专项行动。结合党风满意工程工作，重点整治因干部思想素质、服务意识、纪律作风、业务能力欠佳引发的信访问题。

3.进一步优化政务服务。积极适应乡镇行政区划体系设置，对标便民服务中心标准建设要求，积极落实整改措施，优化政务服务环境。一方面优化窗口设置，实现受理群众一般性事务的部门全面全天候入驻；另一方面完善升级诸家、茶亭便民服务站及25个村级便民服务中心代办点，实现“线上代办、线下代步”，真正体现“便民”宗旨，提升了便民服务中心的服务质量，完善了中心镇便民服务体系，确保了便民服务中心能办事、办成事，群众不跑路、少跑路。

4.全力落实民生工程。切实抓好农村低保（兜底）、特困供养等工作，持续推进养老保险、城乡医保参保全覆盖，切实关心和支持留守老人及儿童、特困家庭、流浪人员等特殊群体的生产生活，密切衔接社会保障和救助体系，为边缘群众撑起了民生“保护伞”。
　　（四）深化宣传教育，营造良好氛围，社会法治化管理水平进一步提高。 

1.“八五”普法以来我镇累计开展大型普法宣传10次、法制进校园活动32次、法治进机关活动7次、送法进村（社区）7次、广播宣传110余次，累计受教育5万余人。同时还开展了反***宣传月、扫黑除恶宣传月、“3·15”消费者权益保护日，＂6·26＂国际禁毒日、“11?9”全国消防安全宣传教育日、“12﹒4”国家宪法日等主题宣传活动。通过专题宣传，进一步增强了辖区群众的自身守法维权意识，提升了广大群众的获得感、幸福感、安全感。

2.扎实推进社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加强信访工作法治化建设，依法规范信访秩序，引导群众逐级理性表达诉求，实行领导包案制度，确保信访案件限时办结；扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极调处矛盾纠纷，倡导社会公平正义，辖区群众的法律素质不断提高、法制观念不断增强，无刑事、涉黑、涉毒案件发生。 

二、突出问题及成因

（一）基层干部缺乏对群众进行普法宣传和依法行政的观念，办事倾向采取群众喜好接受的方式，过多注重人情，轻视了法制方法。

（二）人民群众的法治意识和法制观念还比较淡薄。在传统法制宣传活动中，群众学习地位被动，学习意愿不强。在自身权益受到损害时，一知半解地到政府要求维权，导致工作人员依法行政的工作开展困难。

（三）乡镇政府行政执法权被削弱。乡镇作为最基层的政权机构，法律只赋予了最基本的职能。对违法行为多为说服教育，缺乏刚性手段，致使乡镇大部分时间忙于协调、平息事态，许多日常行政事务根本无法开展。

（四）法治文化阵地建设需加强。当前我镇大部分的法治文化阵地依托村（社区）党支部、村（居）委会设立，“一门多牌”“满墙是牌”现象极为突出，阵地规模小、专一性弱，导致阵地宣传力弱、宣传方式单一，部分工作落实仅靠“挂牌子”，工作容易流于形式。

（五）普法人才缺乏，现有干部“身兼数职”导致部分普法依法治理工作质量不高。

（六）工作推动多为按部就班，针对不同群体的法律需求，精准普法力度不够，工作亮点特色较少。

三、2022年度工作打算

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是继续抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，提高工作人员法律素养和依法办事能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，让群众知法、学法、用法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是为人民服务，而要取得群众的支持理解，当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受群众的监督。

（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设

落实党委主体监督责任和镇纪委“监督的再监督”工作，关注重点行业领域的监督，从而强化对基层权力的制约和约束，将党风廉政建设纵深推进。

(四)争取法治专项宣传阵地建设，利用各村（社区）、学校等单位的公开栏打造稳固的宣传阵地。

徐家镇人民政府

2021年12月28日