紧扣政务服务建设打造一流政务环境

　　今年以来，仪陇县按照省、市行政效能建设的总体要求和部署，坚持以推进发展为主题，以群众满意为标准，以最优的政务环境为目标，全力推进政务服务建设工作，以最大的效能打造一流的政务环境。
　　一、以政务中心建设为重点，抓放权集中，用优质服务提升行政效能
　　我县政务服务中心以打造服务型政府为目标，以提高窗口办事能力、提升窗口服务质量为着力点，大力推行政务中心标准化建设，政务服务中心各项工作快速推进。
　　（一）四个标准推进政务服务中心标准化建设。推行政务中心标准化建设，是今年我省机关行政效能建设的重大举措。我们一是深化审批制度改革，强力推进行政审批标准化。对全县所有行政审批、许可和公共服务事项进行再清理；按统一标准对保留项目的时限、办理流程压缩精简，并实现比法定时限缩减50%以上的目标。二是强化中心内部管理，着力推进政务服务标准化。 制定《政务中心工作规范》，坚持每日指纹上下班签到，对窗口适时进行电子监控和现场巡查；为群众提供优质服务，全面推行微笑服务、延时服务、预约服务、***服务和追踪服务。三是不断创新工作机制，大力推进办事制度标准化。建立健全并实行以三项制度为核心的政务服务制度体系。实行首席代表制，授予首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权、行政审批许可章使用权。强化责任追究，对超时办结件直接生成问责。强化量化考核，对各部门 两集中，两到位、窗口工作人员表现等量化考核。四是着眼当前放眼长远，积极推进场地设施标准化。建成办公场地2200余平方米，规范制作政务大厅窗口吊牌、温馨提示牌等；在政务服务中心升国旗、挂国徽，在三个大厅入口处放置窗口分布图，在进城主入口处设置交通指示牌和96196政务服务热线公告牌。
　　（二）三个全部确保行政审批制度改革落实。为进一步深化行政审批制度改革，提高办事效率，我们全力推进两集中、两到位工作，并在6月底前就完成此项工作。一是审批项目全部入驻。对清理保留的410个行政审批（许可）项目，全部进入政务中心办理，任何单位均不得进行体外循环。二是审批职能全部集中。成立行政审批股，将部门行政审批职能向行政审批股集中；将长期从事行政审批工作的业务骨干调整至行政审批股，并成建制整体进驻政务服务中心。三是服务窗口全部授权。各进驻部门严格按照全省统一的授权委托书格式向窗口充分授权,将行政审批、许可事项授权给政务服务中心窗口首席代表办理，统一启用行政审批许可专用章，保证了行政审批、许可事项在窗口受理、办理到位。
　　（三）两项措施力促服务进一步优化。一是并联审批全面实施。建立重点企业政务服务联系制度和政务服务中心统筹协调、相关部门同步参与的并联审批机制，在政务大厅专门设置并联审批窗口和新办企业绿色通道，实施并联审批。安排落实专人负责并联审批工作，及时联系相关单位，实行提前介入、同步审批、资源共享，方便了群众办事、减少了部门摩擦、提高了行政效率。二是公共服务内容进一步拓展。为进一步方便群众办事，在2008年法律援助、劳动保障、运政管理、户政管理等公共服务事项进驻中心的基础上，出入境管理、水、电、气、有线电视、电信和邮政等涉及群众切身利益的公共服务事项也于6月25日前全部纳入政务大厅集中办公，走在了全市的前列。
　　截至目前，今年县政务服务中心共受理了各类行政审批、许可和公共服务事项218942件、办理了各类行政审批、许可和公共服务事项218954件，按时办结率100%，现场办结率超过90%。
　　二、以乡镇便民服务中心建设为依托，抓服务延伸，用便民利民实现群众满意
　　今年以来，我县积极创新服务理念，以便民办事为出发点，以提升服务水平为切入点，以群众满意为落脚点，努力构建便捷、高效的乡镇便民服务通道，全面推行便民服务工作。
　　（一）搭建平台，集中办事。一是高度重视建阵地。全县56个乡镇或利用现有场地、或对原有办公室进行改造、或在外租赁办公室精心打造便民服务中心，达到了中心镇120㎡以上、建制镇80㎡以上、其他乡60㎡以上的标准。马鞍、三河等乡镇收回已出租出去的门面建成便民中心，成为建设的榜样；复兴、日兴等乡镇将原有办公室改建成标准便民中心；铜鼓、义路等乡镇在外租赁门面并精心打造便民中心。二是因地制宜设窗口。各乡镇便民服务中心按各自实际设置民政、工商、税务、计生、劳保、新合、国土、林业、司法、规划建设、农业服务和水、电、气、网络等与企业、群众生产生活密切相关的服务窗口，窗口设置均在八个以上。改革传统的管理模式和办公习惯，将进驻中心干部的办公地点和服务窗口合并，即办公地点就是中心窗口服务岗。三是认真选派强队伍。各乡镇便民服务中心主任由乡镇长担任，部门选派的窗口工作人员必须是从事本部门审批事项、熟练使用电脑、业务能力强、待人热情、原则性强的职工。目前，各中心镇便民服务中心已全部建成并正常运行，第二批乡镇已有90％以上的建成并投入使用，其余的在月底前均可投入运行。
　　（二）精心营运，方便办事。一是建章立制，公开办事。各乡镇便民服务中心一方面制定健全了以三项制度为核心的各项工作制度，以制度规范干部服务行为；另一方面对中心服务内容、办事程序、岗位责任等统一上墙，做到服务内容、办事程序等七公开，严格按流程办事。二是明确程序，规范办事。中心编制便民服务工作流程，按照受理登记、归口办理、***督办、反馈回复四个环节办理。实行一般事项即时办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复等事项办理方法；三是创新服务，热情办事。以群众的事就是自己的事、群众再小的事也是自己的大事理念真情服务群众。大力开展延时服务、预约服务；设置饮水机、桌椅、纸笔等便民设施；帮助没有书写能力的群众代写申请之类的文书。所有工作人员都做到接待群众有热心、听取咨询有耐心、解决问题有真心，让群众满意。马鞍镇实行四个一（ 一套制度、一张联系卡、一个记录簿、一张表格）便民服务机制，复兴镇以五个创新（创新服务内容、理念、机制、方式）不断优化服务；大寅镇创新逢场天朝八晚五上下班制度热情服务。
　　（三）服务代办，便民利民。注重拓宽服务领域，向下延伸便民服务工作，在全县56个乡镇的875个村（社区）大力推行代办员制度。一是积极筹建代办站。由各乡镇统一负责代办站建设，悬挂×××村（社区）便民服务代办站牌子并张贴相关制度、代理事项等。代办员以此为主要阵地，实行平时在代办站、逢场天到便民服务中心集中接办事项的方法，为群众代办事项。目前，我县已有452个村（社区）建成了代办站，其余的也正在紧张的规划建设中。二是不断扩大代办员队伍。每个村（社区）确定一名三职干部为专职代办员，负责代办站的日常工作及代办事项；其他三职干部及驻村干部为兼职代办员，协助做好代办工作；同时动员其他党员也加入到代办员队伍中来，积极主动地参与为民服务代理工作。如金城镇金星社区、新政镇九岭场村等地基层党员均加入到了代办行列，使代办员队伍不断壮大。三是努力提高便民服务水平。代办员以真情为民代办服务为宗旨，实行阳光服务。代办员接件后，按规定程序、在规定时限内迅速办结。须县一级审批的，则交由乡镇便民服务中心相应窗口代办，确保群众办理一般事项不出乡，较大事项由乡村干部代理的一站式、全程式服务模式，实实在在地方便了群众。
　　目前，仪陇县便民服务已形成了县乡互动、乡村联动、统一受理、分类办理、专人承办、阳光代办、限时办结的良好格局，接件率达100％，按时办结率达100％，现场办结率达90%以上，群众满意率达100％。
　　三、以效能督查、责任考核为手段，抓指导督查，用建设成果确保工作出彩
　　（一）强化督查指导，以查促建设。一是强指导带动建设。对政务服务建设工作，县委书记杨建华、县长陈科等主要领导多次亲临现场进行检查指导，对工作的不断完善和运行的不断规范作出了***。副县长任明、张凤武等领导同志还多次带领县政务服务中心等单位对各乡镇便民服务中心建设进行逐一现场指导。二是树典型确立标准。对乡镇便民服务中心建设，则实行以点带面的方法，把马鞍镇便民服务中心建设树立为标准样板，通过在马鞍镇召开便民服务中心建设现场会，来带动其他乡镇建设。二是严督查促进工作。县监察局、目标办、政务服务中心、效能办组成明查暗访小组多次进行督查，有力地推动了各项工作的开展。在对政务服务中心的暗访中发现有个别工作人员迟到和上班时间不在状态的现象，立即进行通报和处理，政务服务中心随即整改，取得了很好的效果；新政镇便民服务中心建设不达标情况被通报后立即重新租赁门面，精心打造了200余平方米全县一流的便民服务中心；凤仪等乡镇以没有场地为由不进行建设，被通报后立即对现有办公场地进行整合改造，在较短时间内就建成了标准的便民服务大厅。
　　（二）严格责任考核，以责保效果。一是层层负责。对政务服务建设工作实行单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员深入抓的层级工作责任制，细化分解目标，层层落实责任，形成政务服务建设工作齐抓共管的良好局面。二是层层考核。将政务服务工作纳入年度目标考核，制定严格考核办法，务求取得实效。县委、县政府对各级各部门进行考核，各级各部门对股室及工作人员进行考核。三是严格奖惩。对政务服务工作实行一票否决，年度考核分值在70分以下的单位，当年不得评先评优，单位主要领导、分管领导当年不得评优、评先、晋职、晋级，同时要向县委、县政府写出深刻书面检讨；凡政务服务工作年度考核分值连续两年在70分以下的，将给予单位主要领导和分管领导组织处理；对工作人员的考核直接与评优、评先、晋职、晋级挂钩，凡工作中出现重大错误的将于严肃处理。
　　（三）突出建设实绩，以优出成效。一是建设工作得到肯定。我县政务建设工作取得了阶段性成果，县政务服务中心各项工作和第一批乡镇便民服务建设工作通过了各级检查验收，得到了充分肯定。二是各项工作顺利推进。政务服务建设的顺利推进为其他工作的顺利开展奠定了坚实的基础，仪陇龙岗天然气净化厂顺利投产，灾后重建和扩大内需工作稳步推进，十大民生工程超额完成阶段性目标，城乡环境综合治理正向全省示范县迈进，农业项目推动战略带动全县现代农业持续健康发展，巴南高速公路顺利开工。三是投资环境得到优化。政务环境的优化也带动了我县投资环境的发展，上半年，全县共争取各类项目109个，到位资金3.1亿元；启动实施重大项目87个，完成投资52.2亿元，项目拉动固定资产投资增速位列全市第一。

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