因地制宜全面推进土地整治工作

    近年来，随着我县的工业、城市建设、交通、水利等大型基础设施建设用地和乡镇建设用地逐年增加，土地供求矛盾日益凸现。我县紧紧围绕十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，贯彻在保护中开发，在开发中保护的方针，从实际出发，因地制宜地开展土地整治，促进节约和集约用地，积极保护和改善生态环境。近年来，共实施和正在实施省投土地整理项目20个，建设规模263598亩，新增耕地28565亩，争取专项金额3.59亿元，惠及我县20多个乡镇，140多个行政村，受益群众达50万人。截止目前已有10个项目通过省国土资源厅验收，竣工待验收项目5个，正在实施项目2个，即将实施项目3个。

     一是坚持科学规划，发挥项目示范引领作用。土地整理既是改善项目区条件、提高耕地产能，又推进新农村建设。项目布局既要充分满足土地整理政策制度要求，又与县委、县政府的中心工作相结合。一是充分利用全国第二次土地调查、土地利用总体规划时机，委托西华师大技术人员分赴全县72个乡镇，1083行政村，把新增耕地潜力较大的山坡地和中低产田地作为重点，结合当地产业发展和新农村建设规划，按照土地整理由易到难的顺序，编制完善土地整理规划，不断充实项目库。二是在科学规划的基础上，广泛征求项目乡镇党委政府和村社干部群众意见，坚持因地制宜，科学设计，一方面围绕对田、水、路、林、村的综合整治，以增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件为目的，着力搞好土地平整、道路、蓄水池等基础设施建设；另一方面围绕农业产业化发展开展土地整理，坚持按照规划实施，着力抓好产业基地建设，有效避免了不切实际的形象工程和面子工程，确保了项目实施成效。

    二是项目建设程序规范，工程质量逐步提高。在土地整理项目实施过程中，严格实行项目五项制度同坚持群众监督、和行政监督相结合，财政、审计、监察等单位和项目建设村社群众代表抽派人员对项目建设各风险点督察检查，确保项目建设各环节的公开、透明，进一步提高工程建设质量和资金安全；根据工程建设内容与农时季节的要求，本着既要保证工程建设，又要兼顾农业生产的原则，做到统一规划，多点作业交叉施工，保证目标任务的顺利实现。

    三是生态效益社会效益明显。 一是改善农业生产条件，农田生产能力显著提高。通过实施土地整理项目，使项目区内的田、水、路、林、村得到综合整治，让原先的小田变大田、低产田变丰产田，提高了耕地质量，项目区内呈现田成方、树成林、渠相通、路相连的景象，极大地改善了农业的生产条件和农民的生活环境。二是保持耕地动态平衡，建设用地空间有效拓宽。近年来，随着我县一批重大基础设施工程相继开工，重大产业项目陆续落户，新城区开发和小城镇建设步伐不断加快，全县建设用地需求量逐渐增大，用地指标远远不能满足发展的需要。通过土地整理新增耕地来补充建设占用的耕地，不仅使我县的用地供求矛盾得以缓解，实现了占补平衡，而且有效拓宽了建设用地空间，满足了全县各类建设用地的需要。三是优化土地利用结构，土地集约利用逐步推进。通过土地整理，改变了传统的土地利用格局，土地的集约化程度和利用效益明显提高。以实施土地整理项目为契机，大力推动土地流转，形成了一批具有较强竞争力的特色产业，为推动土地集约化经营，促进农业增效、农民增收起到了积极的示范和带动效应。