高坪区2016年度重点项目用地保障及扶贫土地整治项目情况汇报会

2016年9月14日下午，市政府办与市国土、林业、社保局对高坪重点项目用地保障情况进行了调研。区委常委、常委副区长曹华光同志参加了会议，并对高坪区2016年度重点项目用地保障及扶贫土地整治项目进展情况作了简要汇报：

一、2016年度重点项目用地保障情况

高坪区列入南充市2016年150个重点建设项目的共计13个。其中，已解决用地的项目10个，正在准备资料报征的项目1个，暂时无法报征用地项目2个。

（一）已报征的用地项目

1、都京港进场道路，项目所属部门为市交通运输局，续建项目，项目使用土地已于2014年第十八批城市建设用地报征，报征面积17.3913公顷。

2、南充港都京作业区一期后续，项目所属部门为市交通运输局，续建项目，项目使用土地已于2012年第二批城市建设用地报征39.9299公顷，2013年第四十批城市建设用地报征47.3862公顷。

3、都京港嘉陵江大桥，项目所属部门为市交通运输局，续建项目，项目使用土地已于2014年第四十批城市建设用地报征11.6985公顷。

4、南充机场航站区改扩建工程，项目所属部门为市国资委，续建项目，其中新建货运站新增用地选址于青松街道办事处景祥居委会、回龙寺村7社，拟用地22亩，属部分征地社。在全国第二次土地调查中调绘图斑属性为民用机场用地、国有土地，不在高坪区2008年第六批乡镇建设用地征地线范围内（批文号川府土〔2008〕1131号）。没有取得合法征地手续，但被征地社农民已安置补偿完毕，属历史遗留问题，无法调规亦无法再次土地报征。

5、高坪区航空港工业园区基础设施建设项目，续建项目，使用已报征国有土地63.8公顷。

6、富安娜现代智能整体家居工业园，市重点推进项目，所属航空港管委会。主要使用已征国有土地21.9333公顷。

7、南充易安纺织升级建设项目。使用国有土地20公顷。

8、高坪区安汉新区家居博览中心建设项目、王府井商业综合体建设项目，均使用已征国有土地，家居博览中心已开始试营业。

9、南充市高坪区安汉新区棚户区改造项目使用已报征国有土地6.93公顷，预计年底主体工程竣工。

（二）正在进行组件报征的项目

1、南充现代物流中心建设项目。属于市重点推进项目。我区2010年-2015年经12个批次为物流园报征土地共计374.2263公顷（其中新增建设用地289.9616公顷）。目前，物流园尚余新增建设用地122.6627公顷。2016年调规部分分别为三期还房11.5079公顷，其他物流用地75.9131公顷。目前项目正在准备报件，9300万元的社保预存金已筹措到位。

（三）暂时无法报征土地的项目

1、南充都京丝绸文化产业园，所属中国丝绸之都·南充都京丝绸文化产业园建设指挥部。主要建设丝绸博览馆、蚕桑生态园、丝绸特色小镇、游客集散中心等基础配套设施。列入今年调规计划面积为11.4432公顷，分别为省厅调规6.6275公顷，省政府调规4.8157公顷。但由于该项目的控制性详规还在征求意见阶段，所以暂时无法报征。

2、高坪区双叉河水库枢纽项目，国家发改委、水利部2013-2017年规划新建的建设中型水库项目，拟选址于南充市高坪区御史乡、会龙镇两个乡镇，水库淹没区总面积280.7851公顷，其中农用地256.5668公顷，建设用地19.5466公顷，未利用地4.6717公顷。均位于御史乡、会龙镇两个乡镇土地利用总体规划中的限制建设区，并含有基本农田169.3246公顷。项目部分符合《南充市高坪区土地利用总体规划（2006-2020年）》。目前，南充市高坪区双叉河水库工程建设指挥部已委托四川省国土勘测规划研究院正在进行建设项目用地预审，相关预审资料收集齐备，正待省国土资源厅预审批复。

（四）150个重点项目以外的项目用地

今年区上除了150个重点项目用地外，还准备上报顺城盐化搬迁、中法农业合作项目两个项目用地，项目用地面积分别为12.5667公顷和24.5824公顷。这两个项目也不符合土地利用总体规划，需要进行调规才能报征土地，目前项目的调规资料已经上报市局，市政府已出文转报，预计下星期上报省厅。两个项目勘测定界等工作已进行完毕，区林业局正在申报林地征占用手续，两个项目所需的社保预存金1370万元区财政正在筹措。

今年，我区土地报征工作相对滞后，主要由于本轮土总规划已执行到规划的末期，我区剩余建设用地规划指标十分零散，没有集中连片可以报征的土地，所有的项目用地必须上报省政府进行规划调整后才能实施土地报征，我们接下来将按照市政府的要求，加强目标督查，督促相关部门抓紧工作进度，细化工作措施，力争在本月底完成所有项目征地组件工作，待规划调整批准后，立即上报。

二、扶贫土地整理项目进展情况

高坪区走马乡隐珠寺村、石龙坡村、朱家庵村、周家沟村土地整理项目，是四川省国土资源厅以川国土资发〔2015〕65号、66号文件批准立项的省投资项目，该土地整理项目建设规模***74亩，预计总投资776.85万元，新增耕地面积509.60亩。省财评投资金额634.42万元，工程施工费招标控制价为535.84万元。我局根据招标方案意见核准书的要求，进行公开招投标，中标施工单位为四川洲桥水电工程有限公司，中标价514.4673万元。2016年6月12日进场施工，现将项目推进情况汇报如下：

（一）工程内容

 1、土地平整工程：坡改梯整理204.89亩，格田整理1137.79亩（囤水田埂长543米），旱地整理2088.6亩，水田整理2073.8亩；

2、灌溉与排水工程：整治山坪塘4口，整治1米宽排灌渠（M7.5浆砌块石，梯形）1350.1米，整治1.5米宽排灌渠（M7.5浆砌块石，梯形）1775.1米，新建D400涵管90米，坡改梯配套沟渠976.3米，新建蓄水池14口；

 3、道路工程：整治3.5米宽田间道（C30砼）4962.3米，整治0.8米宽生产路16600.9米，坡改梯配套生产路968.5米；

4、其他工程：项目区告示牌1个，项目单体工程标识牌58个等其它设计范围内应该完成的工程量。

（二）资金到位情况

四川省财政厅以川财投〔2015〕292号、293号文件下达项目资金支出预算通知，区财政局分别以高财专〔2015—基金〕327号文下达资金432.89万元、高财专〔2015—公共〕***5号文下达资金155.91万元，共计588.8万元。

（三）工程完成情况

1、灌溉与排水工程

整治山坪塘4座，完成率100%，新建蓄水池4口，完成率30%。

2、道路工程

整治（3.5m宽）田间道路4600米，完成率100%；生产道路（0.8m宽）已完成9000米路基平整，完成率54%。

3、土地平整工程

周家沟村格田：石坎10号、11号、12号、13号修建完成，土坎16号、17号、21号、22号、23号、24号、25号修建完成；

隐珠寺村格田：石坎8号、9号、10号修建完成，土坎15号、16号、17号、18号、19号、20号、21号修建完成。

石龙坡村修建囤水田3处，土地平整100亩。

四、存在的问题

1、该整理项目从初规、设计到立项跨度时间较长，整理项目规划内的原设计已发生了变化，原设计中石龙坡村的部分田间道路已被其他项目硬化；

2、原设计中沟渠所用的原材料(浆砌片石)无法购买。

3、进场施工时，老百姓稻谷已经下种，大量工程无法全面展开，导致进度缓慢。

4、该项目所占区域的林木及附作物的调整存在难度，阻碍了工程施工进度。

我局与走马乡人民政府、村社人员现场踏看，情况属实，经村民们协商后，一致要求，在不增加工程量和经费的情况下，将石龙坡已经硬化的田间道路调整至周家沟村进行项目实施，最终以设计单位现场变更为准。沟渠所用原材料(浆砌片石) 变更为混凝土浇灌。于2016年7月5日分别向高坪区人民政府、南充市国土资源局送达了书面请示，该设计变更已报省厅待批复。

目前老百姓已经收割完毕，整个项目已全面展开了施工，按照目标任务，我局将按时按质完成施工。