倾力打造南充现代服务业发展高地

　　今日之南充，拥有深厚的历史文化底蕴、优越的交通区位、丰富的自然资源、完整的产业结构和充足的发展后劲，是中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国绸都、国家现代农业示范区。南充已日益成为川东北经济文化中心，在城市人口、城市规模、基础设施、配套功能等方面都处于川东北区域和成渝经济区北部的前列。南充凭借优秀的综合实力在《成渝经济区区域规划》中被定为经济区北部中心城市。作为规划建设中的成渝经济区北部中心城市，南充未来将从何处着手保护已有成果，又将通过怎样的作为促进南充经济更快更好的发展？什么才是南充发展的重要产业基础？南充如何用现代服务业支撑成渝经济区北部中心城市建设？带着诸多疑问记者采访了南充市商务和粮食局局长杨明君。

　　目前：

　　服务业成地方收入重要来源

　　服务业是中心城市发展的重要产业基础，是城市综合功能的重要载体，倾力打造现代服务业发展高地是南充发展的战略目标。杨明君强调，大力发展现代服务业是加快推进成渝经济区北部中心城市建设的重要产业支撑，无疑是南充建设区域中心城市的战略路径，也是南充建设区域中心城市发挥其区域集散、区域服务、区域对外开放合作等功能的必然选择。

　　为什么说是必然的选择，南充市的现代服务业发展现状究竟如何？目前，南充服务业在产业兴市战略的推动下总体形势趋好，传统服务业快速发展，新兴服务业方兴未艾，一批重大项目相继实施，服务业在全市经济和社会发展中的地位和作用有了显著的地提高，与成渝服务业对接、配套、互动发展的基本条件已经形成。杨明君告诉记者，南充市服务业已经成为拉动经济增长的重要动力。2011年，全市服务业实现增加值265.61亿元，增长12.6%，总量位居全省第五，增速位居全省第三。同时，服务业已经成为地方财税收入的重要来源。杨明君介绍道，2011年，全市服务业实现税收45.73亿元，占全市税收总收入的55.03 %，其中地税收入32.48亿元，占全市地税总收入的66.96%。可以预想到，服务业未来发展将会因此受惠于政府政策的多方支持和鼓励。

　　发展服务业带来的不仅仅是一个产业对南充的贡献和影响，它还将产生巨大的连锁反应即带动相关产业由弱变强，铸造南充和谐的社会生活环境。南充服务业已经成为吸纳社会就业的重要渠道，2011年，全市服务业从业人员达136万人，占全社会从业人员的35%。据资料显示，近年来在工商部门登记注册的企业和个体工商户，服务业占比近80%，大中专毕业生中有80%以上在服务业行业实现就业。诚然，在国家保增长，扩内需，调结构战略方针的指引下，南充服务业已经成为刺激投资需求的重要力量。但服务业尤其是现代服务业仍然是南充经济社会发展中的一块短板，与南充建设区域中心城市的内在要求还不相适应。2011年，全市服务业增加值虽位居全省第五、川东北第一，但服务业增加值占GDP的比重低于全省、全国平均水平。

　　未来：

　　进一步健全服务业政策

　　对于未来南充如何打造现代服务业发展高地，亟需研究和解决哪些具体问题？对此杨明君有自己的想法。从总体情况看，南充服务业发展虽然取得了积极的成效，但与先进地区相比，与建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的内在要求相比，还存在增速较低、比重较低、层次较低等问题。杨明君指出，当前，南充服务产业结构仍以传统服务业为主，以现代物流为重点的现代服务业发展相对滞后；市场主体以中小企业为主，品牌化、规模化的大企业大集团急需加快培育；服务业从业人员整体素质还不够高，中高级人才短缺已成为制约现代服务业发展的重要瓶颈之一。杨明君认为，在充分认识服务业的地位、作用和内涵后，应主动融入成渝经济区，把握新型"两化"互动、城乡统筹发展、区域中心城市加快建设的大势，坚持以规划促布局、以项目带产业、以载体聚要素、以机制增活力，积极推动服务业扩规上档、强辐增效。

　　杨明君分析道，南充服务业之所以出现三低现象，首先是认识不够到位。部分地方不了解现代服务业对一二产业的产业整合、实力提升、成本控制等功能，认识仍停留在传统工业化与城镇化层面，一二产业与服务业融合发展、互动发展思想缺乏。服务业就业和税收贡献较大，但由于缺乏配套政策支撑和强力机制推进，服务业运行成本总体偏高，发展中的深层次矛盾和问题得不到及时暴露和有效解决；对现代服务业发展缺乏较深研究，部分地方抓服务业发展停留在用传统方法抓传统领域和传统项目上，政策研究、集聚区建设、市场主体培育等重要工作尚未提到重要议事日程上来。

　　南充要尽快完善服务业发展保障机制。现代服务业是南充的短板所在，也是南充的潜力所在。推进现代服务业加快发展，打造现代服务业发展高地，是一项紧迫而艰巨的战略任务，市、县两级应尽快建立健全组织领导、政策扶持等工作推进机制，为服务业发展提供坚强保障。杨明君坦言。

　　在谈到服务业投融资问题时，杨明君建议按照国、省要求，建立服务业发展引导资金并逐步扩大规模，充分发挥政府投入的乘数效应。引导金融机构积极向符合条件的服务企业和项目开展信贷业务，有效吸引社会资金投入服务业的重点行业和关键领域。支持符合条件的服务企业进入资本市场融资。加大社会化服务领域改革力度，尽快突破现代服务业发展的制度性障碍。

　　再此基础上，杨明君认为，南充应进一步建立健全服务业统计指标体系、统计信息发布制度和统计监测、预警制度，强化服务业统计工作，做到用数据说话，为决策服务，促产业发展。要研究制定一套科学完善的服务业发展工作目标考核奖惩办法，将服务业重要指标量化、细化、分解落实到各县（市、区）和市级相关部门，通过强化督查和严格考核，确保促进服务业发展的政策和各项目标任务真正落到实处。