划重点金融委会议透露下阶段金融改革着力点

新华社北京11月29日电 题：划重点！金融委会议透露下阶段金融改革着力点

新华社记者 吴雨

这两天，中国金融市场的目光再次聚焦到金融改革开放上来。中国政府网日前发布了***金融稳定发展委员会第十次会议相关信息，会议在介绍防范化解重大金融风险攻坚战进展的同时，提出了下一阶段金融改革开放重点工作，深化资本市场和中小银行改革被明确提及。

关于当前金融形势，会议做出判断：金融市场运行平稳，市场秩序好转，防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果。

过去的一年中，金融监管部门分类施策：对威胁金融稳定的重点领域风险，及时“精准拆弹”；对潜在风险主动化解，实现“慢撒气、软着陆”；对将来可能显现的“黑天鹅”和“灰犀牛”风险，强化日常风险监测与评估；风险化解和处置过程中，把握政策节奏和力度，防范“处置风险的风险”。

中国人民银行近日发布的《中国金融稳定报告（2019）》指出，通过一年多的集中整治和多措并举，防范化解金融风险方面取得积极进展：有效稳住了宏观杠杆率，平稳有序处置了包商银行等高风险机构，稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险，有序处置民营企业债券违约事件，出台资管新规、系统重要性金融机构监管等相关指引文件……

为了进一步平衡好稳增长和防风险的关系，会议提出，加大逆周期调节力度，注重在改革发展中化解风险，多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力，完善防范、化解和处置风险的长效机制，保持金融体系稳健运行，维护经济社会大局稳定。

不少分析人士发现，“加大逆周期调节力度”是近期金融委会议反复提及的内容，8月第七次会议、9月第八次会议也曾强调加大逆周期调节力度。东方金诚首席宏观分析师王青认为，在防范化解重大金融风险的同时，相关部门正主动作为，不断加大对实体经济支持力度，提升货币政策传导效率，为实现“六稳”和经济高质量发展营造适宜的货币金融环境。

服务实体经济和防范金融风险，根本上要靠深化金融改革开放。会议强调，下一阶段要突出问题导向，进一步深化资本市场和中小银行改革，引导私募基金行业规范健康发展，完善激励约束机制。

市场人士看来，金融委会议明确提及资本市场和中小银行两大改革方向，将为下一阶段金融市场稳定发展提供机制保证和动力支持。通过这两大方向推出一系列改革举措，可以加速释放活力、促进竞争、增强内生动力，提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。

在资本市场改革方面，近期证监会明确了12个方面的改革任务，部分论证充分、条件成熟的改革举措已陆续出台，而上市公司分拆上市规则、提高上市公司质量行动计划等也将陆续推出。在中小金融机构改革方面，人民银行适时适度向市场投放流动性，发挥存款保险制度核心职能，及时稳定了市场信心，稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险。

“近期会议已连续3次关注中小银行改革，这充分体现了中小银行的改革、稳定与发展受到高度重视。”国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼表示，在经济下行压力加大的背景下，尽管中小银行发展面临一定压力，但整体利润增速仍保持正增长，风险整体可控，依旧保持稳健发展态势。

央行的数据显示，截至三季度末，中小银行核心一级资本充足率10.25%，贷款损失减值准备1.74万亿元，较上季末增加24.4%；前三季度中小银行实现净利润4483.5亿元，抵御风险的“弹药”充足；超过99.2%的中小银行流动性比例高于监管要求，中小银行流动性水平充足。

当日，会议还部署了近期在增强服务实体经济能力、完善资本市场基础制度、改进金融治理、扩大金融业对外开放等方面的改革措施。专家表示，近年来，我国深化金融改革开放效果显著，提振了市场信心，支持了经济平稳运行。随着金融改革开放不断深入，一系列开放举措陆续落地，将加速推动中国金融市场与国际接轨，共享机遇和未来。