专访市质监局局长石新宇

市质监局局长石新宇

市质监局局长石新宇对CNG气瓶定期检验企业进行检查

　　绿色发展 质量先行

　　——专访市质监局局长石新宇

　　作为党委政府高度重视、全社会关注的问题，质量问题每年都是市“两会”的热点话题。今年的“两会”上，释放出的质量信号意义更加深远和重大。如何在“十三五”时期为绿色经济强市建设添砖加瓦，这是摆在全市每个质监人面前的问题。

　　未来，质监部门将如何全面贯彻“五大发展理念”，围绕“突出转型升级，做强绿色产业”“突出开放创新，聚集发展动能”“突出民生改善，增进群众福祉”三个方面，为“决战决胜全面小康,建设绿色经济强市”做出应有贡献？昨（21）日，记者专访了市质监局局长石新宇。

　　记者：质量强国作为中国的一项国策，是我国坚持“以提高发展质量和效益为中心”这一理念的体现。市质监局将如何以质量强市建设为“十三五”筑基？

　　石新宇：市质监局将以服务遂宁经济社会发展为目的，加快建设质量强市。我们将认真落实《质量发展纲要（2011-2020年）》，牢固树立“绿色发展、质量优先”的发展理念，充分发挥质量强市领导小组办公室作用，加强与领导小组各成员单位的配合，抓好重点行业领域质量工作，把提升质量与加快转型升级、提高自主创新、保障改善民生、建设服务型政府相结合，严格落实政府的监管责任，努力营造人人关心质量的良好氛围，全力助推经济社会发展迈向新时代。到2020年，全市质量基础建设明显加强，质量安全状况明显改善，全民质量意识大幅增强，质量管理能力普遍提高，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量总体水平位于全省前列，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全市人民。

　　其次，我们将实施品牌创建工程，提升“遂宁造”产品美誉度。坚持牵头做好“遂宁市政府质量奖”评选工作，不断完善质量奖励制度体系，形成推动质量提升合力。围绕省、市产业政策，推动创新发展、绿色发展，以五大主导产业、八大成长型产业和六大现代服务业为中心，开展品牌价值提升工作，增品种、提品质、创品牌，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，引导全市企业积极参与中、省、市的质量奖项申报工作。通过开展品牌创建示范区等活动，增强企业的品牌意识，积极推进品牌培育和创建工作，在市场竞争中逐步形成消费者认可的品牌。充分挖掘遂宁的特色文化和地理资源，打造和培育一批国家地理标志保护产品。到2020年，力争全市“国家地理标志保护产品”达12件，“四川名牌”达80件以上，“四川质量奖”实现零的突破。

　　建立质量状况分析制度，及时研究解决质量安全和质量发展工作中存在的问题，定期评估分析质量安全和质量工作状况。加大对产品、计量、特种设备等民生密切相关的重点产品、重点行业和重点区域的风险监测力度。加大质量安全风险分析评估工作力度，对重大质量安全隐患及时提出处置措施。建立产品质量安全风险监控体系，完善质量安全风险通报、事故调查处理和安全风险快速处置机制。制定风险应急预案，提升风险应对和处置水平，做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早处置，提高质量安全风险管理工作的科学性、针对性和有效性。

　　记者：市质监局将如何充分发挥标准引领作用，围绕服务地方经济发展大局，有力促进经济快速健康发展？

　　石新宇：我们将深度推进与武汉大学等的合作，将我市的五大主导产业重点企业建设成为高等院校的科研成果转化基地和实验基地，重点推进战略性新兴产业开展核心关键技术攻关和标准化建设，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，鼓励我市企业和组织承担全国专业标准化技术委员会、分技术委员会秘书处工作，引导天齐锂业、美丰化工等具备行业先进水平的企业主导或参与制修订行业、国家标准。继续推进农业标准化建设，服务现代都市农业建设。加快我市物流标准建设，提升我市标准话语权。积极开展服务、环境、能耗、城市综合管理等地方标准的制修订和实施工作，促进服务业发展和环境保护、节能减排及城市综合管理工作的规范化。引导船山区兰博园养老服务标准化试点，形成建立覆盖全面、重点突出、结构合理的养老服务业标准体系。到2020年，全市省级以上农业标准化示范项目达40个以上，引导具备行业先进水平的企业攻克3-5项核心技术，主导或参与制修订5项行业、国家标准，50家企业采用国际先进标准。

　　我们还将大力开展质量对标提升行动，围绕我市优势特色产业，聚焦重点工业产品和重点消费品，坚持创新驱动，标准引领，科学公正，正面激励，以加快提升“遂宁造”产品质量为核心，以国内外先进标准、技术法规和知名品牌产品实测值为参照，通过检测比对，摸清“遂宁造”产品质量状况，掌握“遂宁造”产品质量水平，查找“遂宁造”产品质量短板，鼓励和推动企业对标先进、升级标准、追求卓越，开展质量改进和技术创新，促进我市制造业转型升级、健康发展。

　　记者：质量是基础，安全是底线，市质监局将如何科学构建安全监管体系，维护社会和谐稳定？

　　石新宇：首先，我们将严格市场准入，加强生产许可证的监管工作。工业产品生产许可证管理产品直接关系到公共安全、人体健康和生命财产安全。在加强日常监督检查的同时，不放松关键环节规范企业行为。在年审、换证等关建环节，结合日常巡查工作，使获证企业自觉规范生产、经营行为。以帮企业提高产品质量和效益为目标，强化生产加工企业主体责任意识，督促企业落实产品质量安全第一责任人职责。　

　　其次，我们将监督与服务并举，进一步提升区域产品质量。在加强对区域工业产品生产企业监督检查的同时，积极响应企业需求，加强对企业的培训，尤其是不合格产品生产企业，积极宣贯法律法规和相关产品标准，督促企业严格按照标准组织生产，每年开展300批次以上的工业产品监督抽检，确保在产品质量国家监督抽查和四川省监督抽查中，合格率稳定在92%以上。

　　记者：目前，几个技术检验检测机构存在公益性和非公益性职责不分的情况，市质监局将如何深化改革，简政放权，实现几个技术检验检测机构经营性和非经营性之间的分离？

　　石新宇：首先，我们将实现政企管办分离，结合事业单位分类改革，全力推进质监系统检验检测机构事企分开、管办分离等改革任务。实行检验检测机构公益性和经营性分离，整合市质检所、计量所、纤检所、特检所的经营性业务，组建遂宁市检验检测有限公司。围绕五大主导产业和现代服务业发展要求，分步组建四川微电子产品检验中心、四川省门产品质量监督检验中心、四川省石化产品检验中心等，发挥检测中心在产业聚集、科技研发、原材料成品把关，质量提升中的技术支撑作用，逐年申报省级和国家级检验检测资质，全面提升检验检（监）测技术能力、服务能力和协同攻关能力。到“十三五”末，完成市质监系统检验检测机构政事分开、管办分离等改革任务。

　　另外，我们还将简化行政审批程序，按照市委、市政府“优化投资软环境”等相关文件要求，市质监局结合自身5个大类、8个子项的行政审批事项，利用好标准手段，开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度改革试点。企业声明公开标准的，视同完成备案。实现当日受理、提前办结、按时办结、现场办结率达到100%。今年，我们将在经开区质监分局进行试点，下一步，市局行政审批事项将以同样的方式下放到三县两区，打通行政审批中梗阻现象，实现由行政审批业务经办转变为业务指导和证件管理。“十三五”期间，市质监局将及时和省质监局对接，争取将遂宁纳入21个市（州）质监系统行政审批第一批试点市，实现遂宁企业或个人办理质监方面的行政审批事项在本地区就可办理。

　　深入学习贯彻市第七次党代会精神

　　市纤维检验所

　　助力纺织行业转型

　　未来五年，是遂宁全面建成小康社会的决战决胜期，是建设绿色经济强市的关键期。“两会”闭幕后，围绕“决战决胜全面小康、建设绿色经济强市”的总体要求，市纤检所结合工作实际，履职尽责，充分利用技术优势，在关注民生、能力建设、服务企业等方面加大工作力度，通过转变工作理念，变“被动监管企业生产质量”为“主动服务企业促进发展”。

　　遂宁是传统的纺织工业基地、成渝经济区中纺织服装工业较集中的地区，目前已形成了纱、布、印染、服装等门类齐全的纺织服装工业体系。纺织服装产业是我市的传统产业，也是我市重点发展的支柱产业之一。全市现有纺织、服装生产企业68家，年纺纱能力近90万锭，年产纤维制品5000万件/套、服装3000万件/套，固定资产原值9.827亿元，资产总额14.426亿元。作为遂宁市范围内唯一一家专业纤维检验机构，市纤检所有检验检测仪器设备110台(套)，检测范围涵盖纤维、羽绒羽毛、麻、桑蚕鲜茧、纺织品及服装5大类182个产品136项参数，检测能力满足遂宁市纺织服装产业发展需求。

　　近年来，市纤检所狠抓基础建设，不断致力于提升检测能力，检测实力得到充实壮大，为地方经济发展提供了强有力的技术支撑。另外，该所将持续加大对学生床上用品、学生服、婴幼儿服装、赈灾救济用棉衣棉被等纺织品的质量监管力度，有力推进《纤维制品质量监督管理办法》贯彻实施，有序开展纤维制品专项打假、阳光纤检“三进”宣传和“质量月”纤维及制品专项打假等行动，关注民生、打假治劣，营造人人关心质量、人人享受质量的良好氛围，稳步形成“全链条监管”工作格局。

　　下一步，市纤检所将认真贯彻落实市“两会”精神，持之以恒将惠企利民提升行动落到实处，与新绿洲加强技术联系，在工作中融入绿色环保理念，加大对锦华、银华等纺织企业的技术服务力度，助力纺织行业转型绿色发展，不断提高遂宁纤纺质量水平，助推遂宁建设绿色经济强市。

　　市计量检定测试所

　　推进计量惠民工程

　　自中共遂宁市第七次代表大会和市政协七届一次会议召开后，市质监局、市计量所相继召开专题会议传达了“两会”精神。遂宁市计量检定测试所围绕市委提出的“七大提升行动”，按照科学发展、绿色发展、跨越发展、创新发展的总体取向，不断推进计量惠民工程，为遂宁绿色经济健康发展提供计量技术支撑。

　　据了解，市计量所推出免费计量进市场、健康计量走进医院、光明计量进学校和眼镜店、服务计量进社区、放心计量进油（气）站活动。并深入企业了解企业需求，不断提升计量服务能力，为全市经济发展提供技术支撑，在对企业的计量器具进行检定的同时，对列入强制产品检定目录的计量器具作为重点，并及时将检查结果通报市局稽查分局，严厉打击强检计量器具未检、超期未检等计量欺诈、违法行为。

　　此外，该所还强化法制计量工作，在落实各项强制检定工作制度的基础上，针对国家重点管理的计量器具开展全面的普查工作，进一步加强与老百姓生活密切相关的加油机、衡器、出租车计价器、医用计量器具等的强制检定工作；该所还深入开展定量包装净含量、过度包装计量监督抽查工作，加强对定量包装商品的计量监督管理，严厉查处定量包装商品净含量弄虚作假、欺诈消费者的不法行为；该所还加强计量宣传工作，增加增强计量工作社会影响力，开展计量实验室开放活动和“5·20世界计量日”“质量月”等主题宣传活动，向社会展示近几年计量能力建设的成果和计量检测水平，积极营造有利于计量事业发展的良好社会氛围，进一步提高全社会特别是青少年学生的计量意识和观念。

　　市特检所

　　大力实施精准特检工程

　　近日，市特检所以市第七次党代会为契机，结合特种设备检验工作的特殊性组织全体干部职工深入学习市委书记赵世勇同志的主题报告，开展热烈的职工大讨论，回顾和展望了当前时期特种设备安全工作的着力点和突破口。

　　据了解，市特检所负责全市锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道、电梯、起重机械等特种设备的监督检验和定期检验工作，一直以来都在大力实施“精准特检”工程，切实做到以“便民为民”为服务宗旨，以“科技兴检 人才强检”为战略，扎扎实实做好了全市特种设备安全工作，保障了人民生命财产安全。

　　为全面贯彻落实市第七次党代会精神，市特检所正以澎湃的激情、豪迈的步伐多方面推进我市特种设备事业迈向新台阶：遵纪守法、依法依规施检；***服务，切实便民为民；简化程序，提高工作效率；实施“互联网 特检”工程，实现科技兴检；实施人才强检工程，为科技兴检提供保障；实施精准特检工程，消除安全隐患。

　　据介绍，2016年初至今，市特检所共计检验特种设备4671台次，检验出问题特种设备共计150余台次，除现场检验员经技术手段消除隐患外，其余隐患开具检验意见通知书（二）130余份，报废特种设备共计21台。所有隐患都在企业整改后经我所技术人员复检合格，杜绝了特种设备带缺陷运行现象，彻底消除了安全隐患。

　　下一步，市特检所将深刻领会和贯彻市第七次党代会精神，继续秉承“全心全意为人民服务”的宗旨，在全国特检机构改革的关键时期，班子廉洁、全员团结、队伍稳定、牢牢守住特种设备安全底线，为“十三五”特种设备事业提供强有力的保障。

　　市产品质量监督检验所

　　加强质检能力提升

　　为学习贯彻落实好市第七次党代会以及“两会”精神，市质检所严格按照市质监局的统一安排部署，及时组织全所干部职工进行集中学习，认真传达会议精神。另外，市质检所还围绕“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”总体要求召开专题会议，积极研讨质检工作如何紧跟全市发展步伐，主动投身绿色发展，在促进绿色经济发展中展现更大作为。该所还结合工作实际和发展要求，形成了实施“四个平台”建设的工作计划。

　　首先，该所强化质量检验检测平台建设，以优势产业资源为依托，以服务地方企业为宗旨，大力发展行业性和区域性质检中心，努力构建以省级检测中心为支撑，以市质检所为基础的市内一流、省内先进的产品质量技术检测平台。

　　其次将完善质量信息平台建设。一是通过监督抽查广泛开展质量状况分析，当好地方经济发展的质量“参谋”；二是通过风险监测及时发现和掌握产品质量安全风险；三是在现有的业务数据基础上建立企业质量档案，一方面帮助企业掌握自身质量水平，另一方面为构建产品质量信用信息平台提供基本信息支持。

　　然后在加强技术服务平台建设：提供质量评价服务，包括对企业原材料的质量评价、对成品的质量评价以及对企业自身质量保证能力的评价等；二是提供培训服务；三是提供技术支持；四是提供质量对标服务，通过与国际质量标准的比对，帮助企业认清产品质量的优势与短板，提升企业核心竞争力。

　　最后，该所还将探索研发服务公共平台建设，紧贴我市绿色产业发展特点，在优势特色产业中构建绿色产业联盟，打造研发技术服务公共平台。集结企业、检测和科研机构、高等院校等多方力量，整合各方资源优势，创新研发成果，有效推进科研成果转化，推动协同创新，助推我市绿色产业“增品种、提品质、创品牌”。